習近平總書記在企業(yè)家座談會上指出，“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。以前，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下，市場和資源‘兩頭在外’對我國快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在當前保護主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟復蘇。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，大力推動科技創(chuàng)新，加快關鍵核心技術攻關，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢”。國民經(jīng)濟循環(huán)，就是馬克思所說的包括生產(chǎn)、分配、交換、消費的再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的正向和反向循環(huán)。對于一個快速增長型的經(jīng)濟體來說，交換和消費環(huán)節(jié)產(chǎn)生的市場需求對經(jīng)濟的順暢循環(huán)特別重要。市場需求有外需也有內(nèi)需，相應的就有國際經(jīng)濟循環(huán)和國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。在目前外需不足的國際環(huán)境下，擴大內(nèi)需成為國民經(jīng)濟循環(huán)的戰(zhàn)略基點。不能簡單認為只有最終消費才是內(nèi)需。從產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)的角度分析，產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生需求，研究國民經(jīng)濟循環(huán)，要特別關注產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，關注產(chǎn)業(yè)鏈相應環(huán)節(jié)的市場需求及技術供給。
一
在現(xiàn)代經(jīng)濟中，國民經(jīng)濟循環(huán)主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)。當前的經(jīng)濟全球化，主要表現(xiàn)為在全球范圍形成產(chǎn)品內(nèi)分工，即同一種產(chǎn)品在全球各個國家和地區(qū)布局生產(chǎn)、流通和營銷環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)的分工形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈。從產(chǎn)業(yè)鏈角度分析的國際經(jīng)濟循環(huán)，包括了供應鏈和價值鏈。對應于產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的中間品供應，形成了相應的供應鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)有不同的附加值，這就產(chǎn)生了相應的價值鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的國際布局是圍繞產(chǎn)品的技術水準及相應的附加值來展開的。能夠開展全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的產(chǎn)品，一般是科技含量高、市場需求大并且需求較為穩(wěn)定的產(chǎn)品。評價一個國家的產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，主要依據(jù)它的產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中處于什么樣的位置，是否占據(jù)主導地位，有多少條以該國產(chǎn)業(yè)為主導的全球價值鏈。長期以來，歐美發(fā)達國家的跨國公司大都占據(jù)全球價值鏈的研發(fā)和營銷環(huán)節(jié)，掌握核心和關鍵技術，依靠其在全球價值鏈中的主導地位形成核心競爭力，從而占據(jù)國際競爭的制高點。
我國參與國際經(jīng)濟循環(huán)的主要路徑是參與全球價值鏈分工。當前，我國關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變，許多產(chǎn)業(yè)還處于全球價值鏈的中低端。這種產(chǎn)業(yè)水準參與國際經(jīng)濟循環(huán)時，抗風險能力是比較弱的。我國產(chǎn)業(yè)參與國際經(jīng)濟循環(huán)近期遇到的困難，就與處于全球價值鏈中低端相關：一方面，為數(shù)不多的以我為主導的全球價值鏈在國外布局時，一些零部件生產(chǎn)方面擁有關鍵技術的國外供應商可能會對整條產(chǎn)業(yè)鏈“一劍封喉”，在國際科技戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)中某些“卡脖子”技術的斷供、脫鉤更會導致整個產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂或癱瘓；另一方面，我國大部分產(chǎn)業(yè)是依靠資源稟賦的比較優(yōu)勢（勞動力和土地資源價格低）嵌入全球價值鏈的，所處的環(huán)節(jié)主要是加工裝配之類的低端環(huán)節(jié)，擁有核心和關鍵技術的中高端環(huán)節(jié)通常不在我國，所需要的零部件和元器件一般都需要進口國外的中間產(chǎn)品。
二
上述產(chǎn)業(yè)鏈參與國際經(jīng)濟循環(huán)面臨的挑戰(zhàn)，對我國已有的產(chǎn)業(yè)鏈布局提出了新的要求：為避免產(chǎn)業(yè)鏈中斷的風險，不僅需要疏通產(chǎn)業(yè)的上下游關系，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，還要建立自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過產(chǎn)業(yè)鏈國外環(huán)節(jié)的國內(nèi)替代，促使產(chǎn)業(yè)鏈由國外轉向國內(nèi)，形成產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)循環(huán)。需要強調(diào)的是，即使產(chǎn)業(yè)鏈轉向國內(nèi)循環(huán)，仍然要明確邁向全球價值鏈中高端的目標，否則國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈最終會缺乏國際競爭力。如何形成產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)循環(huán)？習近平總書記在湖南考察時強調(diào)，“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，完善成果轉化和激勵機制，提升自主創(chuàng)新能力”。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈國外環(huán)節(jié)國內(nèi)替代的核心技術是買不來討不來的，唯有依靠創(chuàng)新，產(chǎn)生具有自主知識產(chǎn)權的核心和關鍵技術，才能實現(xiàn)增長的內(nèi)生性。實現(xiàn)這一目標，努力的方向有兩個。
一是擁有自主知識產(chǎn)權、掌握核心技術的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，需要圍繞創(chuàng)新鏈布局自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈。所謂自主，就是在設計研發(fā)、系統(tǒng)集成能力和營銷等方面體現(xiàn)自主性。所謂可控，即防備產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。建立達到世界先進水平的產(chǎn)業(yè)鏈，追求的是競爭優(yōu)勢而不是資源稟賦的比較優(yōu)勢，需要更為關注供應環(huán)節(jié)的科技水平，零部件的供應商應力求達到世界級水平，擁有關鍵核心技術。某些發(fā)達國家封殺、斷供的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，應當成為部署創(chuàng)新鏈的重點。
二是要在那些從全球價值鏈中低端向中高端攀升的環(huán)節(jié)布局創(chuàng)新鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，就是要面向中高端環(huán)節(jié)進行科技攻關，掌握中高端環(huán)節(jié)的核心和關鍵技術。處于價值鏈底部的加工組裝環(huán)節(jié)，一方面要向研發(fā)設計環(huán)節(jié)延伸，提升價值鏈水平，這包括多種零部件、元器件的加工制造，例如汽車或飛機的發(fā)動機、高端半導體芯片、手機智能系統(tǒng)等；另一方面要向銷售環(huán)節(jié)延伸，包括物流、服務等環(huán)節(jié)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提供的跨境電子商務平臺進行市場和商業(yè)模式創(chuàng)新。企業(yè)努力進入技術和質量要求更高的元器件制造環(huán)節(jié)，并被全球價值鏈上的企業(yè)所采用，就會出現(xiàn)價值鏈環(huán)節(jié)的國內(nèi)替代。替代技術絕不是模仿的技術，實現(xiàn)替代需要具備的必要條件是：有自主知識產(chǎn)權，替代后的生產(chǎn)環(huán)節(jié)（如更精密的元器件）在技術上符合價值鏈標準，甚至比以往的產(chǎn)品質量更高、成本更低。
三
習近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領域專家代表座談會上指出，“提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關鍵核心技術，是構建新發(fā)展格局的一個關鍵問題”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，這對我國正在實施的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提出了明確的創(chuàng)新目標：以替代可能被國外斷供的“卡脖子”技術為導向和重點，創(chuàng)新處于國際前沿的核心技術。這是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈國際循環(huán)轉向國內(nèi)循環(huán)的關鍵。
核心技術是國之重器，是有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng)性、顛覆性技術。創(chuàng)新核心技術，需要科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有效銜接。首先，創(chuàng)新核心技術的創(chuàng)新鏈，應該是從基礎研究開始，致力于產(chǎn)生處于國際前沿的原創(chuàng)性核心高新技術，這就要求研究型大學和科研機構介入創(chuàng)新鏈。其次，培育世界級的高科技企業(yè)。依托高科技企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)上都將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，解決好從“科學”到“技術”的轉化。最后，在每個環(huán)節(jié)實現(xiàn)產(chǎn)學研深度融合，產(chǎn)學研各方共同介入創(chuàng)新。知識創(chuàng)新主體即大學及其科研人員的介入，可以解決創(chuàng)新的科學導向問題；技術創(chuàng)新主體即企業(yè)及企業(yè)家的介入，可以解決創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化導向問題。這兩個導向的有效結合，就可能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)循環(huán)中所需要的關鍵核心技術。
四
產(chǎn)業(yè)鏈主要轉向國內(nèi)循環(huán)，不意味著放棄對外開放，而是轉向創(chuàng)新導向的開放型經(jīng)濟，其主要特征是著力引進創(chuàng)新資源。過去，各種要素如技術和管理是跟著資本走的，因此，可以通過引進外資來達到利用國際資源的目的。現(xiàn)在，各種創(chuàng)新要素常常是跟著人才走的，而高端創(chuàng)新要素特別是高端人才，相當多地聚集在發(fā)達國家。轉向創(chuàng)新導向的開放型經(jīng)濟，就是要根據(jù)創(chuàng)新鏈上各環(huán)節(jié)的需要，著力引進掌握高端核心技術的科技和管理人才。與此同時，提升外商直接投資水平，在有序放寬市場準入的同時，更加注重外資的質量。與過去通常以“三來一補”等方式引進的外商投資不同，現(xiàn)在引進外資，要注重以創(chuàng)新為導向進行選擇，鼓勵外資在中國本土創(chuàng)新研發(fā)新技術。
在積極尋求全球產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵核心技術環(huán)節(jié)轉向國內(nèi)的同時，仍然需要加強我國產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的國際布局，推動全方位對外開放，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務的價值鏈，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。形成面向全球的價值鏈，既包括以我為主的價值鏈，也包括將我國處于全球價值鏈低端環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)向資源和勞動力成本更低的國家和地區(qū)轉移，這有助于相關國家在全球價值鏈中共享中國發(fā)展成果，與中國企業(yè)互利共贏。
（作者：洪銀興，系南京大學資深教授）
