當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。回眸“十三五”,展望“十四五”,我國(guó)未來(lái)5年以及更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展,對(duì)加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求。
“十三五”期間,我國(guó)基礎(chǔ)研究投入從2015年的716億元增長(zhǎng)到2019年的1335.6億元,年均增幅達(dá)到16.9%,高于全社會(huì)研發(fā)投入的增幅。2019年基礎(chǔ)研究投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重在歷史上首次達(dá)到6%。我們建成了500米口徑的球面射電望遠(yuǎn)鏡、散裂中子源等一批可用于基礎(chǔ)研究的“國(guó)之重器”,支持建設(shè)了20個(gè)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心,31個(gè)國(guó)家生物種質(zhì)和實(shí)驗(yàn)材料資源庫(kù),98個(gè)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站,并推動(dòng)科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享。持續(xù)的投入正結(jié)出累累碩果。在鐵基超導(dǎo)、量子糾纏和密鑰分發(fā)、異構(gòu)融合類(lèi)腦芯片、手性分子合成、異源雜合干細(xì)胞、石墨烯可控折疊等基礎(chǔ)研究重要領(lǐng)域,中國(guó)涌現(xiàn)一批有國(guó)際影響力的原創(chuàng)成果。
回顧“十三五”,我國(guó)面臨的很多“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題,根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上。展望“十四五”,在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面前,我們必須把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置,進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究投入,優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),支持和鼓勵(lì)廣大科技工作者勇闖創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”,努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們將繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),著力解決高質(zhì)量發(fā)展需要與科技創(chuàng)新能力不足之間的矛盾。
“十三五”期間,科技創(chuàng)新給予高質(zhì)量發(fā)展有力支撐。技術(shù)市場(chǎng)合同成交額翻了一番,2019年超過(guò)2.2萬(wàn)億元;2019年,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到22.5萬(wàn)家,比2015年增長(zhǎng)了1.8倍;國(guó)際PCT專利申請(qǐng)量從2015年的3萬(wàn)件增加至2019年的5.9萬(wàn)件,躍居世界第一??萍假x能精準(zhǔn)扶貧,5年實(shí)施了3.76萬(wàn)項(xiàng)科技成果,5萬(wàn)多項(xiàng)新品種、新技術(shù)得到推廣應(yīng)用,使貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益得到提升。
“十三五”期間,通過(guò)加強(qiáng)高新技術(shù)的重點(diǎn)布局,新動(dòng)能不斷成長(zhǎng)壯大。新能源汽車(chē)、移動(dòng)通訊、第三代半導(dǎo)體、新型顯示等領(lǐng)域取得了諸多新進(jìn)展,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)5年居世界首位,5G核心專利數(shù)世界第一并率先實(shí)現(xiàn)5G商用,新型顯示產(chǎn)業(yè)2019年銷(xiāo)售超過(guò)3000億元、產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球第一,在世界超算“Top500”排名中我國(guó)超級(jí)計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)占到45%……
現(xiàn)在,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案,都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。展望“十四五”,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),我們將加強(qiáng)前瞻部署,大力發(fā)展以智能技術(shù)和量子技術(shù)為特征的新一代高新技術(shù),進(jìn)一步壯大發(fā)展新動(dòng)能。
改革和創(chuàng)新密切相連,科技創(chuàng)新與科技體制創(chuàng)新,兩個(gè)輪子要一起轉(zhuǎn)。我們將繼續(xù)以改革促創(chuàng)新,以創(chuàng)新促發(fā)展。
“十三五”期間,我國(guó)在科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,進(jìn)一步釋放了科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源的巨大潛力。
這5年,為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,出臺(tái)了若干政策規(guī)定,下放科技成果使用、處置、收益權(quán),賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)。
這5年,為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體活力,支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù),國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中企業(yè)參與實(shí)施的占75%;引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從150%提高到175%。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革,推動(dòng)44所高校、科研院所開(kāi)展擴(kuò)大科研自主權(quán)改革試點(diǎn)。
這5年,激勵(lì)與約束并重,為科研人員營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)。研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量從2015年的376萬(wàn)人年增長(zhǎng)到2019年的480萬(wàn)人年,一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)加快涌現(xiàn)。
回顧“十三五”,科技體制改革任務(wù)落實(shí)還不平衡、不到位,一些深層次制度障礙還沒(méi)有得到根本破除。展望“十四五”,我們將堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略方向,以建設(shè)系統(tǒng)、完備、高效的國(guó)家創(chuàng)新體系為目標(biāo),進(jìn)一步攻堅(jiān)克難,把改革向縱深推進(jìn),為躋身創(chuàng)新國(guó)家前列和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)提供完備的體制機(jī)制保障。