【摘要】在現(xiàn)代信息技術飛速發(fā)展的情況下，老年群體面臨數(shù)字鴻溝成為時代發(fā)展的產物。這一群體處于數(shù)字鴻溝中相對劣勢的一端，屬于比較容易識別的數(shù)字貧困人群，應當成為數(shù)字貧困治理的重點對象。面對數(shù)字時代的滾滾浪潮以及不斷加深的老齡化社會，如何確保老年人能跟上時代步伐，建設一個不分年齡人人共享的智慧老齡社會，是我們應當思考的問題。

【關鍵詞】代際數(shù)字鴻溝 老年群體 數(shù)字貧困

【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

隨著信息技術的發(fā)展與應用，社會管理和社會生活對信息技術的依賴達到了前所未有的程度。信息技術的應用場景更加廣泛，影響人群顯著擴大。在這一過程中，代際數(shù)字鴻溝，即老年人所面臨的數(shù)字鴻溝問題日益凸顯。

老年群體面臨數(shù)字鴻溝是時代發(fā)展的產物

數(shù)字鴻溝反映的是在現(xiàn)代信息技術飛速發(fā)展的情況下，不同主體在信息技術擁有和使用方面的差距。因為代際之間的不同群體處于不同的人生階段、擁有不同的信息技術接納使用能力和偏好，代際數(shù)字鴻溝由此成為一種常見現(xiàn)象。由于老年人對電子信息產品的擁有率相對較低、對新技術的接觸和使用相對遲緩等原因，他們往往會面臨數(shù)字鴻溝的問題。盡管缺乏較為權威的數(shù)據(jù)確切反映老年群體中電腦和智能手機等電子產品的擁有率，但從一些實際調研中可以發(fā)現(xiàn)，一些農村老年人尚沒有手機，還有很多老年人使用功能比較簡單的老人機，難以涵蓋當前日常生活中的必要應用場景。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒（2019）》數(shù)據(jù)，2018年末，中國城鎮(zhèn)居民平均每百戶擁有電腦73.1臺，農村居民平均每百戶擁有電腦26.9臺。如果進一步考慮到家庭中的電腦多為年輕人準備，老年群體的電腦擁有率則是一個相當?shù)偷乃?。因此，電子產品的擁有率相對較低，是老年人面臨數(shù)字鴻溝的一個重要原因。

此外，隨著信息技術迭代加快，即便是擁有電腦和智能手機的老年人對新技術的接受也會比年輕一代更慢，一些老年人甚至可能基于使用習慣和對新技術安全性的不信任等原因產生抵觸情緒，不愿意主動使用有些新的應用程序。老年人還有可能因為文化水平或是生理等原因在使用相關應用時存在障礙。總之，只有少數(shù)老年人能夠跟上信息發(fā)展的步伐，無障礙地在日常生活中使用電子產品、獲取各種服務，真正跨越數(shù)字鴻溝。從這個意義上說，老年人面臨數(shù)字鴻溝是時代發(fā)展的必然，也是一種客觀存在的社會現(xiàn)象。

學者周向紅將數(shù)字鴻溝中處于劣勢一端的狀態(tài)稱為“數(shù)字貧困”。數(shù)字貧困與傳統(tǒng)意義上的貧困既有相通之處，也有顯著差異。相通之處表現(xiàn)在二者均是表達一種處于劣勢的狀態(tài)，反映了一些基本條件的缺失；顯著差異反映在傳統(tǒng)意義上的貧困主要側重于經(jīng)濟和物質條件，經(jīng)濟狀況是判斷是否貧困的關鍵條件；而數(shù)字貧困則反映的是信息技術應用情況，與經(jīng)濟狀況有關但關系密切程度顯然更低。即便是經(jīng)濟狀況很好的老年人，也可能因為其他原因而存在信息技術應用障礙。也正因如此，數(shù)字貧困治理比傳統(tǒng)貧困治理更為復雜。對于數(shù)字貧困治理，僅僅提高收入水平并不夠，還需要采取更多針對性措施。一方面需要提高收入水平，以改善電腦和智能手機等數(shù)字設備的擁有狀況；另一方面則需要提高數(shù)字應用能力，以改善數(shù)字應用狀況。

老年群體或當成為數(shù)字貧困治理的重點對象，治理老年數(shù)字貧困要從改善收入入手

老年人處于數(shù)字鴻溝中相對劣勢的一端，屬于比較容易識別的數(shù)字貧困人群。數(shù)字貧困會影響老年人的社會融入和生活質量提升，因此，老年群體應該成為數(shù)字貧困治理的重點對象。

老年人數(shù)字貧困治理應當致力于縮小老年群體與其他群體之間的數(shù)字鴻溝，減少絕對數(shù)字貧困、縮小相對數(shù)字貧困。從具體著力點來看，一方面要提高老年人數(shù)字設備擁有率，另一方面要提高老年人數(shù)字應用能力。由于老年人數(shù)字貧困問題的產生既有社會經(jīng)濟方面的原因，也有老年人自身文化水平和身體機能等方面的原因，因此任何單一措施都不足以實現(xiàn)治理目標，必須綜合施策。

提高老年人數(shù)字設備擁有率的關鍵在于改善其收入水平，使其具備相應的購買力。可支配收入的高低影響著老年人的購買力，提高老年人收入水平的關鍵是建立多層次的老年人收入保障機制。其中，養(yǎng)老保險制度應該成為老年人收入保障的主要制度化機制。但當前仍然存在農村養(yǎng)老保險保障水平偏低、養(yǎng)老金公平性仍然有待提高等問題。為此，要進一步完善養(yǎng)老保險制度，通過引入公民養(yǎng)老金為老年人提供基本收入保障。建議將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌部分改革為公民養(yǎng)老金，形成覆蓋全民的普惠性和兜底性的第一層次養(yǎng)老金，在此基礎上再將現(xiàn)有制度整合成個人繳費相關養(yǎng)老金、單位補充養(yǎng)老金、個人養(yǎng)老儲蓄等多個層次，建立多層次的老年收入保障體系。根據(jù)居民收入水平確定公民養(yǎng)老金標準，并根據(jù)收入增長情況進行動態(tài)調整。

同時，還應該進一步增強養(yǎng)老金制度的公平性，建議通過設立養(yǎng)老金的最高和最低標準控制養(yǎng)老金水平差距。在具備購買力的基礎之上，進一步提高老年人的購買意愿。為此，首先需要提高產品的適用性和針對性。當前市場上比較符合老年人消費能力和使用特點的產品還不夠豐富，產品質量也有待提高。相關企業(yè)應該多從老年人的實際需求出發(fā)，在保障基本使用功能的情況下努力開發(fā)使用方便、價格親民的產品，讓老年人買得起、用得方便。就家庭內部而言，在代際資源分配上也要考慮到老年人的實際需求，力所能及地幫助老年人獲得并使用相應的數(shù)字設備，滿足老年人日常生活和精神生活需要。在這一方面，整個社會的資源再利用也十分重要。目前，二手手機和電腦的資源再利用情況并不樂觀，應建立相應機制，鼓勵二手手機和電腦的回收再利用或是社會捐贈，提高智能手機和電腦的普及率，使老年人能夠更加容易地具備數(shù)字生活的基本條件。

提高老年群體數(shù)字應用能力需要從兩方面著力：一方面要增強老年人的相關技能；另一方面則要提高相關應用的適老性

在社會政策層面，要針對信息技術和數(shù)字應用的發(fā)展趨勢以及老年人的學習需求，借助老年教育體系和專項培訓項目，采用遠程、面授等方式增強老年人的數(shù)字應用技能，消除數(shù)字應用障礙，使之能夠跟上時代發(fā)展步伐，主動擁抱和融入數(shù)字社會生活。

在提高應用適老性層面，要重點提高社會公共服務相關應用的適老性，將相關應用適老性納入無障礙建設的重要內容，努力營造適合老年人獲取公共服務的無障礙環(huán)境。

在企業(yè)層面，在相關應用開發(fā)、推廣和使用的過程中，應當深入研究老年人的需求特點和使用習慣，增強產品及其推廣手段、使用方式等方面的適老性。同時，在產品推廣使用的過程中，要加強對老年人的培訓和服務，針對一些因身體機能等原因而數(shù)字應用能力較差的老年人，企業(yè)應加強技術創(chuàng)新，開發(fā)能夠彌補機能缺陷的輔助應用設備，幫助老年人克服身體機能變化帶來的影響。

在家庭層面，家庭成員要加強與老年人的溝通交流，及時了解老年人在數(shù)字應用方面的障礙，在相關應用選擇、使用等方面為老年人提供幫助。

就老年人自身而言，也應當保持積極心態(tài)，勇于嘗試和學習與日常生活相關的各類應用，提升自身的數(shù)字應用能力，努力適應數(shù)字時代的社會生活。在這一方面，社會組織亦可發(fā)揮重要作用，例如有針對性地組織一些社會項目，開展線上、線下培訓，提升老年人的數(shù)字應用能力。

在提高老年人數(shù)字設備擁有率和數(shù)字應用能力的基礎上，要真正實現(xiàn)數(shù)字應用無障礙，還要進一步降低數(shù)字應用成本。當前，我國在信息基礎設施建設方面已經(jīng)獲得了較大發(fā)展，但上網(wǎng)資費偏高仍然是制約老年人融入數(shù)字生活的一大障礙，也是數(shù)字鴻溝形成的重要因素。老年人收入普遍偏低，又有勤儉節(jié)約的習慣，相對較高的上網(wǎng)費用會對其產生重要影響。當前，國務院已要求降低上網(wǎng)費用，相關運營商也采取了一些實際措施，但與人們的預期仍然存在一定差距。如果能進一步降低資費，必將大大降低老年人數(shù)字應用的門檻，使其更好地享受數(shù)字生活服務，縮小老年人與其他群體之間的數(shù)字鴻溝。

當然，在目前數(shù)字鴻溝客觀存在的前提下，社會管理層要充分意識到這種差異，在出臺相關政策時，應當充分考慮到部分老年人尚不具備使用數(shù)字設備和相關應用的條件，不搞一刀切、全盤數(shù)字化，而是應該提供多種選擇，保留一些傳統(tǒng)方式，盡量減小對老年人生活的影響。

如何確保老年人跟上時代步伐，建設一個不分年齡人人共享的智慧老齡社會，是我們應當思考的問題

從長遠來看，隨著信息技術發(fā)展的日新月異，數(shù)字生活應用場景的覆蓋范圍會越來越廣，老年人面臨的數(shù)字鴻溝問題也將更加突出，必須引起高度重視。當前，我國已進入老齡社會，人口老齡化正在深入發(fā)展，積極應對人口老齡化已經(jīng)成為一項重要戰(zhàn)略。面對數(shù)字時代的滾滾浪潮，如何確保老年人跟上時代步伐，建設一個不分年齡人人共享的智慧老齡社會，是我們應當思考的問題。

“不分年齡人人共享的社會”這一概念源于1995年在哥本哈根通過的《社會發(fā)展問題世界首腦會議行動綱領》，作為社會融和的基本目標，“不分年齡人人共享的社會”是指社會中“每位享有權力和責任的成員，都能積極發(fā)揮作用”。在數(shù)字時代，實現(xiàn)“不分年齡人人共享”面臨新的挑戰(zhàn)，新技術的快速發(fā)展成為一把雙刃劍，既可以進一步加大數(shù)字鴻溝，也有可能縮小數(shù)字鴻溝，關鍵在于我們的社會如何利用這些技術以及建設怎樣的制度和機制來規(guī)范技術的應用。建設不分年齡人人共享的智慧老齡社會，目的就是要讓新技術的發(fā)展造福于老年人、造福于全人類，而不是在人群之間制造新的鴻溝，形成新的貧困與不平等。建設不分年齡人人共享的智慧老齡社會，是在數(shù)字時代背景下踐行聯(lián)合國老齡化議題所達成的共識，也是未來老齡社會建設的目標和方向。

智慧老齡社會是一幅怎樣的未來圖景？日本提出的“5.0社會”構想具有一定的啟示意義。“5.0社會”又稱為超智慧社會，是指“能夠將必需的物品和服務在必需的時間以必需的數(shù)量提供給必需的人，以無微不至地滿足社會各種需求，使所有人都能夠享受到高品質服務，不受因年齡、性別、地區(qū)、語言等各種差異帶來的影響而快樂舒適地生活的社會”。它通過虛擬現(xiàn)實空間的高度融合，針對各類人群個性化和多樣化需求提供細致入微的服務，使每個人都能過上便利、舒適并充滿活力的高品質生活。“社會5.0”通過物聯(lián)網(wǎng)連接所有的人和事以共享各種知識和信息，創(chuàng)建了新的共享價值。虛擬空間與現(xiàn)實空間相融合成為“社會5.0”的關鍵，信息共享已改變了諸如媒體、零售和通信等領域的發(fā)展，并試圖將金融、醫(yī)療、城市和政治作為下一個共享目標。分析“社會5.0”的核心要旨，實際就是要在一個高度老齡化的社會中實現(xiàn)高度智能化，建設一個不分年齡人人共享的智慧老齡社會。其中，技術不再是造成數(shù)字鴻溝的原因，而是成為縮小數(shù)字鴻溝的直接推動力，更是減小代際差異、改善老年人生活質量的手段和工具，老年人居家生活、交通出行、購物就醫(yī)等日常和社會生活都將極大便利化。不僅如此，在各類智能技術和輔助設備的支持下，老年人的生活自理能力將得到明顯改善，參與社會活動的途徑將更加多樣化。

黨的十九大報告提出“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”的宏偉藍圖，即到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到2050年把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。在人口老齡化不斷加深的背景下，建設不分年齡人人共享的智慧老齡社會是建設社會主義現(xiàn)代化強國的題中應有之義。為此，必須強化創(chuàng)新驅動，推動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等領域新技術的發(fā)展，提高整個社會的系統(tǒng)化、智能化水平以及資源配置、社會運行效率，不斷優(yōu)化產品和服務供給，滿足包括老年人在內的所有社會成員的美好生活需要。

（作者為中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所、中國社會科學院老年與家庭研究中心研究員）

【參考文獻】

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④周利敏、鐘海欣：《社會5.0、超智能社會及未來圖景》，《社會科學研究》，2019年第6期。

責編/王妍卓 美編/楊玲玲

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