摘 要:浙江省麗水市遂昌縣十八里翠水利風(fēng)景區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，立足本地良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和深厚的文化底蘊(yùn)，創(chuàng)新思路，求真務(wù)實(shí)，踐行“兩山”理念，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本，有力地帶動(dòng)了老百姓增收致富，有效推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，為水利風(fēng)景區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展探索出新路徑。
關(guān)鍵詞:水利風(fēng)景區(qū) “兩山”理念 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 高質(zhì)量發(fā)展
【中圖分類號(hào)】X36 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B
十八里翠水利風(fēng)景區(qū)地處浙江省麗水市遂昌縣境內(nèi)東南部、甌江支流松陰溪上游十四都源，以十八里翠生態(tài)長(zhǎng)廊為軸線，將沿河的水工程、水景觀、水文化與各類生態(tài)旅游資源進(jìn)行串聯(lián)開(kāi)發(fā)，形成了集觀光、休閑、娛樂(lè)、度假、自駕游為一體的水利風(fēng)景旅游區(qū)。十八里翠國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)依托水域和水利工程，融合了水利風(fēng)景區(qū)的六種類型，是國(guó)內(nèi)首家綜合型國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。2020年8月19—21日，人民智庫(kù)課題組深入遂昌縣十八里翠水利風(fēng)景區(qū)，針對(duì)景區(qū)的建設(shè)情況和發(fā)展成效進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研，并圍繞水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新觀念和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，與地方主要負(fù)責(zé)干部和水利風(fēng)景區(qū)管理人員展開(kāi)了座談，深入了解十八里翠水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)實(shí)踐和未來(lái)的建設(shè)愿景。
十八里翠水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀
近年來(lái)，在地方政府的積極努力下，十八里翠水利風(fēng)景區(qū)堅(jiān)持綠色發(fā)展，本著因地制宜、以人為本的原則，通過(guò)對(duì)水利風(fēng)景資源的合理利用和對(duì)水資源的有效配置，開(kāi)發(fā)了豐富的旅游文化產(chǎn)品，打造了十八里翠域內(nèi)公用品牌，創(chuàng)造了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，極大地改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村整體面貌。
綠色發(fā)展理念主導(dǎo)，把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)作為高質(zhì)量綠色發(fā)展的基礎(chǔ)
作為浙江省重要的生態(tài)屏障、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分，十八里翠水利風(fēng)景區(qū)在規(guī)劃之初就明確要，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展之路。
自國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)授牌以來(lái)，十八里翠水利風(fēng)景區(qū)采取了一系列強(qiáng)有力的措施，對(duì)水生態(tài)和周邊環(huán)境進(jìn)行了有效治理保護(hù)。景區(qū)劃定生態(tài)紅線，將占規(guī)劃面積83%的區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)區(qū)，從源頭做起，在全域河湖岸線實(shí)行砂石禁采；通過(guò)垃圾分類、禁用草甘膦，整治散養(yǎng)畜禽等，規(guī)范村民生活習(xí)慣；通過(guò)農(nóng)村生活污水集中處理，“四位一體”河道管理等行動(dòng)充分發(fā)揮了水利風(fēng)景區(qū)在保護(hù)水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)方面的功能。在景區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)中，能夠因地制宜地將工程項(xiàng)目和水生態(tài)保護(hù)二者的關(guān)系進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一。為了保護(hù)全流域的水土資源，在縣委、縣政府的干預(yù)下，十八里翠水利風(fēng)景區(qū)及時(shí)叫停河流上游的水電項(xiàng)目，下馬高污染項(xiàng)目，轉(zhuǎn)而以天然的水資源景觀作為游覽資源，在此基礎(chǔ)上建成了自然河湖型的4A級(jí)神龍谷游覽景區(qū)及3A級(jí)神龍谷漂流景區(qū)，兼顧了生態(tài)保護(hù)和對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用的期待。
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭先行，環(huán)保理念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著
要實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。十八里翠水利風(fēng)景區(qū)通過(guò)形式多樣的宣傳方式，從思想層面根本性地改變了當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)水生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的觀念。在本次調(diào)研走訪中，位于十八里翠水域上游的垵口村，關(guān)于垃圾分類和保護(hù)水環(huán)境的宣傳壁畫和標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)，村里還特別組織了黨員和護(hù)河志愿者隊(duì)伍，長(zhǎng)期深入村民家庭展開(kāi)環(huán)保宣傳工作。同時(shí)，在優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源基礎(chǔ)上展開(kāi)的村集體經(jīng)濟(jì)，讓村民實(shí)實(shí)在在地從生態(tài)保護(hù)中受益，村民們?nèi)缃褚呀?jīng)逐漸開(kāi)始自發(fā)地參與維護(hù)周邊的生態(tài)環(huán)境。在十八里翠域內(nèi)，環(huán)保理念深入人心，整個(gè)景區(qū)流域已經(jīng)形成了“人人參與，人人保護(hù)”的濃厚氛圍。
在河流治理和環(huán)境監(jiān)督方面，十八里翠水利風(fēng)景區(qū)引入了科技手段，對(duì)水流量和周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)有效的流量控制和環(huán)保監(jiān)督，與堤岸改造工程一起，增強(qiáng)了水利工程的防洪功能，也提升了河流和兩岸的環(huán)境清潔度。在十八里翠水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理人員的努力和當(dāng)?shù)卮迕竦姆e極配合下，十八里翠全域水質(zhì)常年達(dá)到Ⅱ類以上，實(shí)現(xiàn)了“水清、河暢、岸綠、景美、人水和諧”，與湯顯祖筆下的“山也清，水也清，人在山陰道上行，春云處處生”相互映照。
深入挖掘文化底蘊(yùn)，生態(tài)文化、古典文化與紅色文化和諧融合
十八里翠水利風(fēng)景區(qū)立足本地深厚的文化底蘊(yùn)，以水利景觀將生態(tài)文化、古典文化和紅色文化進(jìn)行生動(dòng)串聯(lián)，賦予景區(qū)與眾不同的精神內(nèi)核。
首先，景區(qū)大力弘揚(yáng)踐行“浙西南革命精神”，對(duì)水域沿岸的革命遺址進(jìn)行修繕和保護(hù)，并設(shè)展區(qū)陳列了大量的革命文物，將旅游觀光和紅色教育融為一體，豐富了景區(qū)的文化底蘊(yùn)，也賦予了紅色革命資源新的時(shí)代內(nèi)涵。其次，景區(qū)還從古典歷史文化中捕捉靈感。明代戲劇家、文學(xué)家湯顯祖曾在遂昌縣執(zhí)政五年，為官清廉，愛(ài)惜民力，并創(chuàng)作出了《牡丹亭》等享譽(yù)世界的戲劇杰作。在十八里翠水利風(fēng)景區(qū)，從飛流而下的湯公泉到在溪澗山谷中屹立的牡丹亭，湯公文化成為十八里翠水利風(fēng)景區(qū)旅游推廣的一張名片。十八里翠水利風(fēng)景區(qū)將生態(tài)文化資源、紅色文化資源和歷史文化資源進(jìn)行了完美的融合，讓不同的文化構(gòu)成在水利風(fēng)景區(qū)的整合下實(shí)現(xiàn)了“同頻共振”，構(gòu)筑起十八里翠旅游觀光的精神主線。
景區(qū)積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化的實(shí)踐路徑，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興
在“兩山”理念的實(shí)踐征程中，遂昌縣十八里翠水利風(fēng)景區(qū)以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)，兼顧生態(tài)保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獲得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)收益，大大地改善了本地鄉(xiāng)村面貌和居民的生活水平，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)勁的推動(dòng)力。
以美麗河湖為依托，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，將生態(tài)旅游資源效益最大化
浙江省素有“七山二水一分田”的說(shuō)法，十八里翠水利風(fēng)景區(qū)所在的遂昌縣更是群山綿延，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)較弱。當(dāng)?shù)卣途皡^(qū)管理人員通過(guò)多重實(shí)踐探索，因地制宜設(shè)計(jì)出一條能將本地資源優(yōu)勢(shì)最大化的發(fā)展路線，通過(guò)對(duì)分散的資源景點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，聚合優(yōu)質(zhì)景觀和地質(zhì)風(fēng)貌，打造了神龍谷、源口漂流等精品景點(diǎn)，并精心組織舉辦“十八里翠”旅行節(jié)、森林音樂(lè)晚會(huì)、休閑運(yùn)動(dòng)節(jié)等文旅活動(dòng)，以全局的視角統(tǒng)籌調(diào)度項(xiàng)目資源，以精品旅游資源和精品文旅活動(dòng)擴(kuò)展景區(qū)的知名度和吸引力。通過(guò)對(duì)河流不同分段的科學(xué)利用，將十八里翠水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為全國(guó)首家綜合型國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，把水利工程的多種功能要素都涵蓋在內(nèi)。主管景區(qū)工作的遂昌縣水利局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，如今，十八里翠水利風(fēng)景區(qū)已經(jīng)不僅僅是縣城居民重要的休憩場(chǎng)所，更是受到了眾多省內(nèi)外游客的青睞。景區(qū)在建設(shè)實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)，高水平高質(zhì)量推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，探索出了一條高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑，讓當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都發(fā)生了翻天覆地的變化。
整合域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，打造生態(tài)價(jià)值品牌，高效服務(wù)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作
發(fā)掘生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值是“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的核心關(guān)鍵路徑。十八里翠水利風(fēng)景區(qū)以環(huán)境保護(hù)作為推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的前提，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)，將環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地聯(lián)系為一個(gè)整體，使“綠水青山”和“金山銀山”成為一種互為支撐、相互加強(qiáng)的關(guān)系，推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化的可持續(xù)發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐拿撠毠?jiān)工作注入源源不斷的動(dòng)力。
十八里翠水利風(fēng)景區(qū)優(yōu)先打造生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)價(jià)值品牌，推出“十八里翠”域內(nèi)共用品牌，將本地的生態(tài)特色產(chǎn)品聚合在生態(tài)價(jià)值品牌之中。通過(guò)集中的品牌宣傳，獲取市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，高效地增強(qiáng)全品類產(chǎn)品的知名度和影響力，也讓外界對(duì)十八里翠的生態(tài)文明建設(shè)擁有了更加直觀的了解。同時(shí)，當(dāng)?shù)厝嫱七M(jìn)小水電建設(shè)步伐，助推農(nóng)村水電站改造升級(jí)，通過(guò)鼓勵(lì)村民的集體投資和集體參與，將水利建設(shè)的經(jīng)濟(jì)利益與當(dāng)?shù)鼐用窆蚕?。此外，鼓?lì)村民廣泛參與本地生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)項(xiàng)目，自水利風(fēng)景區(qū)成立以來(lái)，域內(nèi)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展至82家，旅游人次從2013年的25萬(wàn)增加到2019年的122萬(wàn)，2019年實(shí)現(xiàn)旅游總收入超過(guò)2億元。
本次調(diào)研走訪的垵口鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，原本產(chǎn)業(yè)單一，過(guò)去村民只能靠種植農(nóng)作物維生，隨著景區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，地方干部引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集體養(yǎng)蜂，用十八里翠的品牌將村民的產(chǎn)品統(tǒng)一包裝，短短幾年就讓家家戶戶的收入大幅提升。十八里翠的綠色發(fā)展實(shí)踐和將發(fā)展成果回饋于大眾的做法，被證明是培養(yǎng)和激勵(lì)社會(huì)公眾參與保護(hù)綠水青山的有效方式，加快了村民脫貧致富的步伐，也讓本地形成了推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的廣泛而持久的社會(huì)力量。
多重改革舉措和改造工程，創(chuàng)建城區(qū)宜居環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌
十八里翠水利風(fēng)景區(qū)深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)旅融合行動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)村景區(qū)化，讓生態(tài)精品農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)景觀帶、家庭農(nóng)場(chǎng)變成旅游目的地，精品農(nóng)產(chǎn)品變成旅游地商品，農(nóng)房變成農(nóng)家樂(lè)、民宿。景區(qū)還積極開(kāi)展水利改造工程、人居環(huán)境改造工程和城市景觀帶建設(shè)工程，在滿足水利功能性的前提下，有效拉動(dòng)了鄉(xiāng)村和城市新區(qū)的發(fā)展。“三溪綜合治理工程”和“中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)”的等項(xiàng)目建設(shè)，既保證了沿岸城鎮(zhèn)的防洪安全，也能在枯水期保證最低的生態(tài)用水要求，并重點(diǎn)考慮常水位時(shí)的生態(tài)景觀效果；對(duì)沿河的防洪水利設(shè)施，運(yùn)用生態(tài)治理手段進(jìn)行規(guī)劃與改造，建設(shè)自然生態(tài)的河流岸線。生態(tài)景觀的提升吸引了更多的社會(huì)力量參與生態(tài)共建系統(tǒng)，濱河景觀帶工程共拉動(dòng)投資43.2億元，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值轉(zhuǎn)化形式的同時(shí)，也為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
地方政府和水利風(fēng)景區(qū)的積極實(shí)踐，帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的工作成果，十八里翠水利風(fēng)景區(qū)所在的遂昌縣以“兩山”轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，先后獲“中國(guó)最佳生態(tài)旅游縣”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“中國(guó)旅游文化示范地”“中國(guó)十大特色休閑基地”“中國(guó)綠色名縣”等榮譽(yù)，成為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，入選中國(guó)全面小康發(fā)展報(bào)告樣本縣。
十八里翠水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)發(fā)展對(duì)本地的生態(tài)環(huán)境、村容村貌以及居民的環(huán)保觀念都起到了十分積極的作用。在未來(lái)，水利風(fēng)景區(qū)要以更高站位和更高眼光，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新的突破。
十八里翠水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)
缺乏水利風(fēng)景區(qū)專職管理機(jī)構(gòu)，重建輕管，后續(xù)規(guī)劃運(yùn)營(yíng)中存在部門間協(xié)調(diào)問(wèn)題
水利風(fēng)景區(qū)以水利工程為依托，因此水利風(fēng)景區(qū)的前期規(guī)劃和建設(shè)工作一般由水利部門牽頭進(jìn)行，由于水利風(fēng)景區(qū)的后續(xù)運(yùn)營(yíng)涉及的工作內(nèi)容更加多樣，在當(dāng)前水利風(fēng)景區(qū)普遍未成立縣一級(jí)專門機(jī)構(gòu)的前提下，水利風(fēng)景區(qū)管理呈現(xiàn)出相對(duì)松散的狀態(tài)。目前，十八里翠國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃、建設(shè)和管理的相關(guān)工作，主要由遂昌縣水利局承擔(dān)，同時(shí)，景區(qū)的一些建設(shè)管理工作還需要縣文化與旅游局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)保護(hù)局等部門和屬地鄉(xiāng)政府共同分擔(dān)。在這種情況下，景區(qū)內(nèi)各具體的運(yùn)營(yíng)工作往往需要水利部門在不同部門間進(jìn)行協(xié)調(diào)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中時(shí)有部門間相沖突的現(xiàn)象出現(xiàn)。為規(guī)避職能分散帶來(lái)的管理責(zé)任缺位問(wèn)題，遂昌縣政府嘗試通過(guò)在景區(qū)范圍內(nèi)制定應(yīng)急疏散預(yù)案、經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定、消防安全規(guī)定等制度，將景區(qū)管理工作盡可能地制度化和科學(xué)化。但是沒(méi)有專職部門發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，在調(diào)研過(guò)程中，地方政府和景區(qū)工作人員依然表達(dá)了對(duì)“九龍治水，群龍無(wú)首”的擔(dān)憂。
景區(qū)在政策和資金上存在缺口，景區(qū)基礎(chǔ)硬件和軟件設(shè)施建設(shè)仍待加強(qiáng)
十八里翠水利風(fēng)景區(qū)兼具水利風(fēng)景區(qū)的六種功能類型，景區(qū)面積達(dá)75平方公里，規(guī)劃范圍廣，建設(shè)項(xiàng)目多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自景區(qū)授牌以來(lái)，規(guī)劃區(qū)僅基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入已經(jīng)超過(guò)1.59億，從地方干部反映的情況來(lái)看，當(dāng)前各水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)投入主要依靠地方單位，十八里翠所處的遂昌縣總?cè)丝趦H23萬(wàn)，僅靠遂昌縣的財(cái)政投入和社會(huì)投資能力，很難全面地覆蓋水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)需要。由于政策支持尚不完善，景區(qū)管理經(jīng)費(fèi)不足，十八里翠在人員配套、軟硬件設(shè)施、宣傳推廣以及下游庫(kù)區(qū)改造等方面，均受到了不同程度的制約。短期內(nèi)，對(duì)景區(qū)的投資能力尚不能滿足發(fā)展的需求。
景區(qū)品牌特色和水文化有待進(jìn)一步發(fā)掘，景區(qū)品牌的知名度和影響力尚顯不足
在地方政府的扶持與引導(dǎo)下，遂昌縣十八里翠水利風(fēng)景區(qū)推出了“十八里翠”這一域內(nèi)共享品牌。但是從十八里翠風(fēng)景區(qū)和共享品牌的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，實(shí)際上存在著品牌泛化，定位模糊，水利周邊產(chǎn)品“水內(nèi)涵”和“水特色”不足的情況。在水利風(fēng)景區(qū)品牌和文化旅游周邊產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，水利風(fēng)景區(qū)的品牌如果不能依靠本地得天獨(dú)厚的資源環(huán)境，將水利品牌的特色塑造好，就無(wú)法在更為廣闊的市場(chǎng)角逐中占據(jù)有利位置，帶領(lǐng)水利風(fēng)景區(qū)的品牌和相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，由于缺乏對(duì)品牌背后水故事和地方文化內(nèi)涵更深入的闡釋，使得無(wú)論是坐擁秀美山川的水利風(fēng)景區(qū)，底蘊(yùn)深厚的地方文化，還是品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品，都在對(duì)外宣傳中缺少有力的抓手，在全國(guó)范圍內(nèi)的知名度和影響力亟需提高。
進(jìn)一步推進(jìn)十八里翠水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策和建議
理順?biāo)L(fēng)景區(qū)管理機(jī)制體制，整合多方資源，激發(fā)景區(qū)活力
要實(shí)現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)的長(zhǎng)效發(fā)展，需要加快理順景區(qū)管理的體制機(jī)制，確保工作人員、管護(hù)和建設(shè)資金的及時(shí)到位。需要水利部門和地方政府共同努力，深化改革，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，從而努力構(gòu)筑適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的靈活高效的治理體制和運(yùn)行機(jī)制。水利工程治理單位要加大內(nèi)部改革力度，建立富有活力的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，提升對(duì)景區(qū)管理的整體把握和日常運(yùn)營(yíng)的精細(xì)化。同時(shí)，各級(jí)水行政主管部門要大膽創(chuàng)新工作思路，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和各相關(guān)部門的支持，有效調(diào)動(dòng)和整合各相關(guān)方面的資源，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的局面。實(shí)現(xiàn)在政府主導(dǎo)、共享共治原則下，對(duì)水利風(fēng)景區(qū)工程和景觀的全面提升，激發(fā)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和發(fā)展的活力。
堅(jiān)持做好水文章，講好水故事，突出水特色，提供更為豐富多樣的水利產(chǎn)品
水利風(fēng)景區(qū)擁有良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和豐富的水資源，因此，如何做好水文章，打好生態(tài)牌是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)的關(guān)鍵。首先，水利風(fēng)景區(qū)需要在生態(tài)優(yōu)先的原則下努力提升水資源高效利用、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水環(huán)境綜合治理、水災(zāi)害科學(xué)防治的能力，保障防洪和供水安全。第二，水利風(fēng)景區(qū)還要積極推進(jìn)水文化的科普工作，通過(guò)水利研學(xué)活動(dòng)，吸引公眾和社會(huì)企業(yè)更多地感受水利風(fēng)景區(qū)別樣的景致風(fēng)光和文化內(nèi)涵，提升水利風(fēng)景區(qū)的吸引力和美譽(yù)度。第三，水利風(fēng)景區(qū)也需要繼續(xù)探索如何將景區(qū)的建設(shè)與本地產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造更加豐富的水利周邊產(chǎn)品。
豐富宣傳形式，拓展宣傳途徑，強(qiáng)化水利風(fēng)景區(qū)品牌塑造，加速“兩山”轉(zhuǎn)化
水利風(fēng)景區(qū)品牌的打造和宣傳，需要站在更高的戰(zhàn)略高度，以品牌優(yōu)勢(shì)催化加速區(qū)域“兩山”轉(zhuǎn)化的實(shí)踐進(jìn)程。首先，從宣傳制度層面，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立宣傳工作新機(jī)制。其次，從宣傳形式角度，當(dāng)前媒體手段日趨多元化，為水利宣傳工作提供了新的宣傳手段，也提出了更高的要求。水利風(fēng)景區(qū)要跟緊時(shí)代步伐，向移動(dòng)優(yōu)先、互聯(lián)多元轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展，形成從電視、廣播、報(bào)刊、雜志一直延伸到網(wǎng)絡(luò)的“全方位、立體式”宣傳平臺(tái)。第三，從宣傳要點(diǎn)的角度，水利風(fēng)景區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌策劃，深挖文化內(nèi)涵，打造工作亮點(diǎn)。
從課題組調(diào)查問(wèn)卷反饋的數(shù)據(jù)來(lái)看，超六成的受訪公眾認(rèn)為持續(xù)加強(qiáng)宣傳推廣、增強(qiáng)自身品牌建設(shè)和深挖文化創(chuàng)意內(nèi)涵是能進(jìn)一步提升水利風(fēng)景區(qū)知名度的舉措。水利風(fēng)景區(qū)要將本地歷史文化特色和紅色文化基因充分發(fā)揚(yáng)，為水利風(fēng)景區(qū)不斷增添人文氣息。同時(shí)還要緊密契合當(dāng)前水利改革發(fā)展要求，圍繞水生態(tài)文明建設(shè)工作，在宣傳美麗河湖建設(shè)過(guò)程中，著力發(fā)現(xiàn)典型事例和榜樣人物，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)水利風(fēng)景區(qū)品牌的宣傳和推廣，增強(qiáng)景區(qū)傳知名度和影響力。
【執(zhí)筆：人民智庫(kù)研究員 馮一帆】
參考文獻(xiàn)
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責(zé)編：蔡圣楠 / 李 懿
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