【大國小鮮@基層之治】

社區(qū)治理是城市社會治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐。2014年2月25日，習(xí)近平總書記走進北京交道口街道福祥社區(qū)雨兒胡同看望居民時說：“社區(qū)管理涉及方方面面，都要照顧到。你們最辛苦，請給社區(qū)全體工作人員問好。”2020年3月10日，習(xí)近平總書記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時，稱呼社區(qū)工作者、志愿者、下沉干部等為“臨時的‘小巷總理’”，給予基層社區(qū)防疫工作者巨大鼓舞。

堅持黨建引領(lǐng)，以高效服務(wù)不斷提升居民滿意度

為進一步推進社區(qū)治理，讓“每一寸土地都有人精心管理,每一戶人家都有人貼心服務(wù)”，近年來，各地社區(qū)充分調(diào)動社會各界力量積極探索社區(qū)網(wǎng)格化管理，豐富了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐，取得了顯著成效。如江蘇省蘇州市小康村，以黨建為引領(lǐng)，探索推進網(wǎng)格化社會治理。按照基層社會治理需求，小康村被劃分成5個綜合網(wǎng)格和4個專屬網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員9人，他們每日在網(wǎng)格內(nèi)開展巡查走訪、矛盾調(diào)解、安全隱患排查等基層治理工作。為加大黨對網(wǎng)格化社會治理的領(lǐng)導(dǎo)，小康村將原有的7個黨支部調(diào)整為9個網(wǎng)格黨支部，推進黨建網(wǎng)格和治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”。

再如，江蘇省揚州市瘦西湖街道園林社區(qū)探索建立了以網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、警員、執(zhí)法隊員、警員、法律服務(wù)員、黨員監(jiān)督員為支撐的“一長六員”隊伍，積極探索以即辦、申辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、評辦為主要操作流程的“五辦聯(lián)動”閉程處置方法，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、統(tǒng)一指揮、精準(zhǔn)調(diào)度、高效協(xié)同”。根據(jù)“網(wǎng)格劃分在哪里，黨組織就設(shè)置到哪里，黨員干部就治理服務(wù)到哪里”的思路，將社區(qū)劃分為14個網(wǎng)格和4個專屬網(wǎng)格，將支部建在小區(qū)上，黨小組建在網(wǎng)格上，并因地制宜建立3個網(wǎng)格黨群服務(wù)站（即為民服務(wù)點），將社區(qū)黨支部設(shè)置從“主動脈”延伸至“毛細血管”。有效促進了基層社會治理從過去的被動性、分散性、粗放性、突擊性向主動化、精細化、智能化、長效化大步邁進。

面對基層社會治理任務(wù)繁重、工作繁雜的難題，湖南省長沙縣星沙街道以黨建為引領(lǐng)，在網(wǎng)格上建立黨支部、黨小組，通過走訪和溝通，充分整合了網(wǎng)格內(nèi)的黨小組長、樓棟長、黨員、業(yè)委會、志愿者等資源，在每個網(wǎng)格內(nèi)組建一支具有責(zé)任心、執(zhí)行力的網(wǎng)格志愿服務(wù)隊，并率先在下轄20個社區(qū)設(shè)立綜合窗口，推行綜合窗口無差別受理業(yè)務(wù)，鼓勵街道社區(qū)工作人員下沉到網(wǎng)格，同時整合市政、環(huán)衛(wèi)、園林、行政執(zhí)法、交警等部門資源，將部門人員力量充實到社區(qū)、到網(wǎng)格。以網(wǎng)格員為紐帶，以問題為導(dǎo)向，聚焦一線，打造熟人社會，引導(dǎo)群眾共建共治，形成基層治理的新合力。

部門聯(lián)動部門，促成復(fù)雜問題解決

對于網(wǎng)格員在走訪中發(fā)現(xiàn)的、群眾反映的不能獨立解決的問題，江蘇省揚州市瘦西湖街道園林社區(qū)通過社會治理手機app及時申報，提交給街道指揮調(diào)度中心集中接收、研判并根據(jù)問題所屬類型轉(zhuǎn)辦給條線部門或所屬網(wǎng)格，調(diào)度中心仍不能解決的問題將繼續(xù)往景區(qū)有關(guān)部門申辦，直到問題解決。

在浙江省諸暨市，社區(qū)治理不是“獨角戲”，而是一場“大合唱”：群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與。在這過程中，形成了社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會“三方治理”良性互動：江北社區(qū)組建了一支鄰里守望志愿巡邏隊，隊員由社區(qū)保安、網(wǎng)格員、樓長和居民組成，在小區(qū)不定期巡邏；朱公湖社區(qū)成立了以黨員為主體，熱心居民、樓長、優(yōu)秀志愿者為骨干力量的“蒲公英樓道管家”志愿服務(wù)隊，參與鄰里互助、平安巡查、樓道保潔……

對接街道，狠抓重點難點問題解決

對重點難點問題，江蘇省揚州市瘦西湖街道園林社區(qū)街道指揮調(diào)度中心專門成立督查小組對即辦、申辦、轉(zhuǎn)辦的事項進行抽查，尤其是對久拖未決的事項以及群眾反映強烈的問題進行專項督查。園林社區(qū)針對基層治理中遇到的棘手問題，積極和街道督查小組對接，對轄區(qū)內(nèi)小區(qū)停車位改造、頤養(yǎng)“四風(fēng)”長廊建設(shè)、網(wǎng)格紅色驛站布點、垃圾分類等重點難點問題快速得到解決。

江蘇省蘇州市小康村打響法治治亂的戰(zhàn)役，以“331”“9+1”專項行動，以“三合一”場所、群租房和電動自行車三類火災(zāi)隱患為重點整治對象，民警和專職消防協(xié)管員借助網(wǎng)格化社會治理這張網(wǎng)，摸清安全隱患底數(shù)后，首先集中力量對村里及商業(yè)街上的戶外廣告和店面標(biāo)牌設(shè)施進行整治，凈化了村子的立體空間；加大對占用公共空間違規(guī)停放車輛的巡查，采取限期移走的強制措施，還村民整潔的生活空間；網(wǎng)格員配合持續(xù)開展安全隱患排查整治，將問題解決在源頭。

社區(qū)網(wǎng)格化治理的效能體現(xiàn)在精細化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)上，是當(dāng)前各級黨委政府做好基層社會治理工作的重要抓手。網(wǎng)格化治理在實現(xiàn)基層秩序、保障社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，能夠釋放更多的社會活力，推動更高水平的社會賦權(quán)，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

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