摘 要:我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，貧困地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧是推動國家高質(zhì)量發(fā)展的重要方面，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也有利于我國減貧治理體系的進一步完善以及脫貧質(zhì)量的有效提升。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不僅是中國共產(chǎn)黨第一個百年奮斗目標偉大承諾接受歷史性檢驗的需要，也是黨和國家事業(yè)朝著滿足人民日益增長的美好生活需要目標邁進的必經(jīng)之路，更是為世界減貧事業(yè)提供“中國智慧”“中國方案”，推動共建一個沒有貧困的人類命運共同體的重要保障。
關(guān)鍵詞:高質(zhì)量 脫貧攻堅 全面小康 國際影響力
【中圖分類號】F323.8 【文獻標識碼】A
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，明確提出“到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”的目標任務(wù)。當前，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，農(nóng)村貧困人口大幅減少，貧困發(fā)生率顯著下降，貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善，貧困群眾獲得感明顯增強。可以說，脫貧攻堅取得了決定性進展，創(chuàng)造了中國減貧史上的最好成績，譜寫了人類反貧困歷史新篇章，充分展示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，也為全球貧困治理提供了“中國智慧”“中國方案”，對中國和世界均具有重要意義。2020年7月30日，中共中央政治局會議作出“中國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷。高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)，不僅關(guān)乎脫貧攻堅的可持續(xù)性和全面建成小康社會的質(zhì)量水平，更關(guān)乎我國在國際社會的認可度、信任度和影響力。
確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是落實總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述的基本要求
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，將脫貧攻堅作為重大民生工程深入推進。2017年10月18日，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上作出“脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展”的重要論斷，同時進一步提出要“脫真貧、真脫貧”。2019年10月17日，在第六個國家扶貧日到來之際，習近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示，強調(diào)“確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的目標和要求。
2020年，為克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，習近平總書記在3月6日召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，進一步強調(diào)要高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)，提出下半年國家要對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗，嚴把退出關(guān)，適時宣布打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。10月17日，在第七個國家扶貧日到來之際，習近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示，指出“現(xiàn)在脫貧攻堅到了最后階段，各級黨委和政府務(wù)必保持攻堅態(tài)勢，善始善終，善作善成，不獲全勝決不收兵”。
習近平總書記關(guān)于確保高質(zhì)量脫貧的一系列重要論述，為我國當前及未來一段時期繼續(xù)落實打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧和鄉(xiāng)村振興指明了方向，提供了根本遵循。就現(xiàn)實意義與歷史貢獻而言，“確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”是習近平新時代中國特色社會主義思想在扶貧領(lǐng)域的重要成果和體現(xiàn)，也是我國積極落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動世界減貧事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建人類命運共同體的重要保障。
確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是保障我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提
中國特色社會主義進入新時代，中國經(jīng)濟社會發(fā)展也進入到高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展在根本上以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展給人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感、安全感。在此意義上，“確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，也是保障我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。
在發(fā)展中解決貧困問題，是我國扶貧開發(fā)工作的一項重要經(jīng)驗和顯著特征。推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，反過來也有利于推動構(gòu)建有效的貧困監(jiān)測和預警體系，政府、市場、社會廣泛參與的投入和動員體系，輸血造血相結(jié)合、注重貧困人口內(nèi)生動力培育的幫扶工作體系，以及完善的扶貧監(jiān)督與評估體系等，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、長效脫貧、可持續(xù)脫貧與促進高質(zhì)量發(fā)展之間的良性互動。
確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)使首次整體消除絕對貧困創(chuàng)舉更具信服力
貧困是人類社會的頑疾，是世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中面臨的共同挑戰(zhàn)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，整體消除絕對貧困現(xiàn)象，是中國共產(chǎn)黨向全國人民作出的莊嚴承諾，是對社會主義本質(zhì)要求的最好回應(yīng)。因此，必須從為歷史負責，為人類減貧歷史開創(chuàng)新紀錄的高度，保障消除絕對貧困的質(zhì)量是高水平的、可信賴的，即不僅要讓國人，尤其是貧困群眾滿意，而且應(yīng)該取得國際上的認可。
為此，一是要破除打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的難點。深度貧困地區(qū)貧困程度深、脫貧難度大、返貧可能性高，加上脫貧成效鞏固時間有限，特別是受2020年初突如其來的新冠肺炎疫情以及上半年多地發(fā)生的洪澇災(zāi)害影響，要確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)困難重重。二是要把握高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重點，解決“兩不愁三保障”薄弱環(huán)節(jié)中存在的問題，同時建立貧困監(jiān)測和預警機制，切實防范各類風險造成的貧困人口返貧問題。
確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有助于鞏固脫貧成果，滿足人民群眾對美好生活的向往
習近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就是要鞏固脫貧成果，促進我國扶貧開發(fā)從注重減貧進度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變；從注重減少貧困人口向更加注重幫扶長期效果，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變；從解決溫飽問題向進一步滿足人民群眾對美好生活的向往轉(zhuǎn)變。
在實際工作中，我們要以貧困地區(qū)人民群眾的滿意度、認可度和幸福感為標準，高質(zhì)量滿足人民群眾所需、所想。在推動構(gòu)建穩(wěn)定、長效、可持續(xù)的脫貧機制的同時，進一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。同時，在“斬斷”貧困代際傳遞、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式、健全農(nóng)村社會保障體系、提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、促進易地搬遷人口融入發(fā)展、推進農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面下功夫，不斷改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，解決深度貧困地區(qū)群眾特殊困難，從而進一步滿足人民群眾對美好生活的向往。
確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有助于為全世界樹立減貧發(fā)展樣板，積極推進共建沒有貧困的人類命運共同體
確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不僅對中華民族意義重大，對全人類減貧事業(yè)也至關(guān)重要。2015年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》及其17項可持續(xù)發(fā)展目標，致力于消除一切形式的貧困、實現(xiàn)平等和應(yīng)對氣候變化等。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國的扶貧開發(fā)事業(yè)也是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的重要組成部分。事實上，我國在脫貧攻堅戰(zhàn)中形成的貧困治理理論和實踐創(chuàng)新，為世界上其他國家和地區(qū)進行減貧發(fā)展貢獻了重要經(jīng)驗和模式。高質(zhì)量脫貧的提出，將進一步推動我國扶貧開發(fā)在貧困人口識別瞄準、幫扶救助方式以及扶貧項目運作、減貧成效考核評估等方面的創(chuàng)新和發(fā)展，為全世界提供更多、更好的“中國智慧”“中國方案”，推動共建一個沒有貧困的人類命運共同體。
可以說，“確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，突出強調(diào)了脫貧攻堅與高質(zhì)量發(fā)展間的內(nèi)生關(guān)系，明確了新時代我國脫貧攻堅的重要任務(wù)和目標，有助于鞏固脫貧成果，滿足人民群眾對美好生活的向往，推動我國實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。同時，也將進一步增強中國首次整體消除絕對貧困創(chuàng)舉的信服力，推動世界減貧事業(yè)的進一步發(fā)展。
【本文作者分別為北京師范大學中國扶貧研究院院長、教授，北京市社會科學院社會學所助理研究員；本文得到中國科學院戰(zhàn)略性先導科技專項（項目編號：XDA19050204）的資助】
參考文獻
[1]楊信禮：《習近平新時代中國特色社會主義思想的價值觀》，《馬克思主義哲學論叢》，2018年第4期。
責編：羅 婷 / 臧雪文
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