黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的五項(xiàng)原則之一。習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說(shuō)明》中進(jìn)一步明確指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，根據(jù)新的實(shí)踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民取得了歷史性成就。在這個(gè)過(guò)程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。

　　系統(tǒng)觀念是馬克思主義理論的重要觀點(diǎn) 

馬克思主義理論具有豐富的系統(tǒng)思想，無(wú)論在自然觀還是社會(huì)觀中，都有著充分體現(xiàn)，如馬克思曾指出，“社會(huì)不是由個(gè)人構(gòu)成，而是表示這些個(gè)人彼此發(fā)生的那些聯(lián)系和關(guān)系的總和”。恩格斯也認(rèn)為，“我們所面對(duì)著的整個(gè)自然界形成一個(gè)體系，即各種物體相互聯(lián)系的總體”，“當(dāng)我們通過(guò)思維來(lái)考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動(dòng)的時(shí)候，首先呈現(xiàn)在我們眼前的，是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無(wú)窮無(wú)盡地交織起來(lái)的畫(huà)面”。顯然這種互相聯(lián)系的觀念和認(rèn)知構(gòu)成了他們系統(tǒng)思想的核心。社會(huì)是一個(gè)相互聯(lián)系的集合體，任何一個(gè)實(shí)踐都不可能孤立存在，而是涉及諸多領(lǐng)域，因此系統(tǒng)觀念的指導(dǎo)價(jià)值就非常重大。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)系統(tǒng)思維。2012年12月，習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)就指出“我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)”，強(qiáng)調(diào)“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做到改革不停頓、開(kāi)放不止步”。2013年9月17日，習(xí)近平總書(shū)記在黨外人士座談會(huì)上再次指出，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。2017年6月26日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念不僅是馬克思主義理論的基本觀點(diǎn)，同時(shí)也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的重要方法。系統(tǒng)觀念的核心是整體觀念，任何系統(tǒng)都是一個(gè)有機(jī)整體。這一整體不是各個(gè)部分的機(jī)械組合或簡(jiǎn)單相加，而是彼此交融。無(wú)論社會(huì)發(fā)展還是改革深度推進(jìn)，都是一個(gè)系統(tǒng)工程。系統(tǒng)作為自然界中的普遍存在，整體性、關(guān)聯(lián)性、結(jié)構(gòu)性、動(dòng)態(tài)平衡性和時(shí)序性構(gòu)成了其最基本的特征。隨著數(shù)字、信息技術(shù)的高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化進(jìn)程的加快，整個(gè)世界的關(guān)聯(lián)度和系統(tǒng)性越來(lái)越強(qiáng)，我們更需要用系統(tǒng)的觀念來(lái)把握這一現(xiàn)實(shí)，從而為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略布局作出科學(xué)部署和安排。

　　系統(tǒng)觀念是全面深化改革的重要方法論 

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要“加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”。我國(guó)全面深化改革過(guò)程中，各項(xiàng)工作、各類要素相互交織，牽一發(fā)而動(dòng)全身，只有堅(jiān)持系統(tǒng)思考、科學(xué)統(tǒng)籌，才能形成強(qiáng)大合力，將改革事業(yè)順利推向前進(jìn)。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的那樣，“我國(guó)改革發(fā)展形勢(shì)正處于深刻變化之中，外部不確定不穩(wěn)定因素增多，改革發(fā)展面臨許多新情況新問(wèn)題。我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因勢(shì)利導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，在防范化解重大矛盾和突出問(wèn)題上出實(shí)招硬招，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局”。

“統(tǒng)籌謀劃”的要求充分體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念的思想。“統(tǒng)籌”是系統(tǒng)觀念的重要特征之一，強(qiáng)調(diào)的是整體性和關(guān)聯(lián)性。因此，在深化改革進(jìn)程中，必須深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，善于“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、實(shí)際成效上相得益彰，就是要求我們要認(rèn)清大勢(shì)、把握大勢(shì)、未雨綢繆，以戰(zhàn)略性眼光和前瞻性思考實(shí)現(xiàn)“在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局”的目標(biāo)，同時(shí)做好應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，使得我們的改革進(jìn)程能夠順利推進(jìn)。

黨的十九屆五中全會(huì)就全面深化改革作出明確部署，提出“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。要激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能”?？梢?jiàn)有為政府的作用如何發(fā)揮、市場(chǎng)有效性如何展現(xiàn)、各類市場(chǎng)主體活力如何激發(fā)等等，都需要有系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的出發(fā)點(diǎn)，就是要抓住和解決好重點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)考慮、全盤謀劃，要抓住并解決好主要矛盾和矛盾的主要方面，從而推進(jìn)各領(lǐng)域改革進(jìn)程進(jìn)一步深化。

　　系統(tǒng)觀念是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要指導(dǎo) 

習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說(shuō)明》中指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇”。2020年11月4日，習(xí)近平總書(shū)記在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“我們提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是更加開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不僅是中國(guó)自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國(guó)人民”。

新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)、著眼高質(zhì)量發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)正在經(jīng)歷多邊和單邊、開(kāi)放和封閉、合作和對(duì)抗的重大考驗(yàn)。在這樣的大背景下，構(gòu)建新發(fā)展格局是符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的選擇，正如習(xí)近平總書(shū)記2020年11月10日在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十次會(huì)議上所指出的那樣，“中國(guó)正在加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。中國(guó)將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，從世界汲取發(fā)展動(dòng)力，也讓中國(guó)發(fā)展更好惠及世界。歡迎各方把握中國(guó)發(fā)展新機(jī)遇，積極深化對(duì)華合作”。

“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”是新發(fā)展格局的重要內(nèi)涵，要實(shí)現(xiàn)這種相互促進(jìn)，需要有系統(tǒng)觀念的指導(dǎo)。國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略基點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需，要使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。但產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈涉及的部門和行業(yè)眾多，如果其中一個(gè)節(jié)點(diǎn)缺乏系統(tǒng)觀念，就有可能導(dǎo)致整個(gè)鏈條出現(xiàn)問(wèn)題，所以系統(tǒng)觀念對(duì)國(guó)內(nèi)每個(gè)企業(yè)、每個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要。因此，要樹(shù)立整體觀念和“一盤棋”思想，做好協(xié)調(diào)對(duì)接，完成整個(gè)鏈條的完整健康運(yùn)行。在健康的國(guó)內(nèi)大循環(huán)基礎(chǔ)上，吸引全球資源要素參與，打造我國(guó)新的國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而助推國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”樹(shù)立系統(tǒng)思維、運(yùn)用系統(tǒng)觀念是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方法和本領(lǐng)，只有善于把系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)性方法運(yùn)用到工作中，才能夠在不確定性中看到確定性，才能提前預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾和隱患，打好新時(shí)代、新征程上化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

（作者系天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、研究員）