近年來(lái)，人民論壇雜志社組織有關(guān)權(quán)威專(zhuān)家、學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線，圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一主線，就黨的建設(shè)、基層治理、生態(tài)文明、精準(zhǔn)扶貧等重大課題，開(kāi)展調(diào)查研究并形成了眾多兼具理論與實(shí)踐意義的國(guó)家治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)課題成果，得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注與認(rèn)同。以下為部分典型案例代表和參與課題調(diào)研的專(zhuān)家學(xué)者代表就相關(guān)課題發(fā)表的觀點(diǎn)摘要。

國(guó)務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司原司長(zhǎng)、中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉福合：脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了成功經(jīng)驗(yàn)和示范。中國(guó)在減貧事業(yè)上的經(jīng)驗(yàn)，可以用三句話(huà)概括：一是改革開(kāi)放極大地推動(dòng)了減貧脫貧事業(yè)發(fā)展；二是全國(guó)積極開(kāi)展有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)扶貧行動(dòng)；三是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾主體的發(fā)展格局。脫貧摘帽后要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，更要拿出實(shí)招硬招，推動(dòng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有序銜接。可聚焦在兩個(gè)方面，一是持續(xù)抓好長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，二是建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，在新形勢(shì)下做好鞏固脫貧、防止返貧的工作。

河南省南陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng)李鵬：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，南陽(yáng)市委、市政府在高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面進(jìn)行了有益探索。一是以全域黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，把“四議兩公開(kāi)”民主決策程序貫穿于“六精準(zhǔn)”全過(guò)程，堅(jiān)決兌現(xiàn)“全面小康路上一個(gè)都不能少”的莊嚴(yán)承諾。二是“四季戰(zhàn)”持續(xù)攻堅(jiān)。春季抓基本政策落實(shí)、基礎(chǔ)項(xiàng)目實(shí)施；夏季發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)；秋季改善村容村貌，提升戶(hù)容戶(hù)貌，提振貧困群眾精神面貌；冬季扶智和扶志相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。三是創(chuàng)新實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村、醫(yī)“四集中”，因人施策、應(yīng)兜盡兜。四是創(chuàng)新完善“四個(gè)四”機(jī)制，發(fā)揮“鯰魚(yú)”效應(yīng)，倒逼責(zé)任上肩。五是創(chuàng)新實(shí)施“政康保”工程、“政福保”工程、“防貧保”工程，防止返貧。六是運(yùn)用“短中長(zhǎng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、牧原“3+N”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，夯實(shí)致富基礎(chǔ)。

國(guó)家稅務(wù)總局南通市稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)劉紅梅：國(guó)家稅務(wù)總局南通市稅務(wù)局堅(jiān)持“高站位、深融合、強(qiáng)基礎(chǔ)、興文化”，打造了南通稅務(wù)“硬核黨建”，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與稅收中心工作的深度融合，特色做法有四個(gè)方面。一是高站位、講政治，探索實(shí)施了機(jī)關(guān)“第一書(shū)記”工作法，使支部的黨性更紅、響應(yīng)更快、基礎(chǔ)更實(shí)、融合更深、氛圍更活、干勁更足。二是深融合、建機(jī)制，形成了以黨建引領(lǐng)為“軸心”，以抓收入、抓執(zhí)法、抓服務(wù)、抓隊(duì)伍為“驅(qū)動(dòng)”的“一軸四輪”融合黨建工作機(jī)制。三是強(qiáng)基礎(chǔ)、立規(guī)范，將標(biāo)準(zhǔn)化理念與黨建工作結(jié)合，構(gòu)建的“稅務(wù)黨建標(biāo)準(zhǔn)工作體系”被江蘇省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合確定為2019年度江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。四是興文化、強(qiáng)聚神，始終秉承“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、崇法守紀(jì)、興稅強(qiáng)國(guó)”中國(guó)稅務(wù)精神，充分發(fā)揮組織文化的引領(lǐng)作用。

湖南省祁陽(yáng)縣委常委、組織部長(zhǎng)鄭國(guó)榮：祁陽(yáng)縣創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，探索出臺(tái)了《全面推行鄉(xiāng)村治理“村為主”工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》“1+X”文件，全面推行“黨建引領(lǐng)、服務(wù)為先、三治融合、以村為主”工作機(jī)制，做法主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是黨建引領(lǐng)，破解“人、地、錢(qián)”三大治理難題，大力推行“能人治村”，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，制定切實(shí)可行的發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)政策。二是服務(wù)為先，構(gòu)建“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主”三級(jí)聯(lián)動(dòng)格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理與服務(wù)深度融合。三是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，推動(dòng)自治、法治、德治深度融合。四是以村為主，在全縣開(kāi)展“支部創(chuàng)紅旗、黨員創(chuàng)先鋒、群眾創(chuàng)十星”三個(gè)層面的示范創(chuàng)建活動(dòng)，讓廣大黨員群眾學(xué)有榜樣、行有示范。

中組部黨建研究所原副巡視員劉劍輝：提升國(guó)家治理能力，在創(chuàng)新國(guó)家治理能力中總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要抓住四個(gè)重點(diǎn)。一是國(guó)家治理創(chuàng)新要牢牢抓住黨建引領(lǐng)這個(gè)根本。把黨的組織優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，基層社會(huì)治理才有重要保障。二是要牢牢抓住思想文化引領(lǐng)這個(gè)根基?；鶎由鐣?huì)治理，關(guān)鍵是凝心聚力，只有全體人民的思想和文化有了歸屬和認(rèn)同，才能產(chǎn)生強(qiáng)大的動(dòng)力。三是要圍繞著“共建、共治、共享”，把社會(huì)治理主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性都動(dòng)員起來(lái)，社會(huì)治理才能形成一個(gè)強(qiáng)大的合力。四是社會(huì)治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于方法手段的現(xiàn)代化。在自治、法治、德治和科技方面開(kāi)展有益實(shí)踐，才能推動(dòng)社會(huì)治理不斷完善和發(fā)展。

株洲市城市管理和綜合執(zhí)法局：2018年，株洲市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神和省委省政府的決策部署，在城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“建寧驛站”，以“廁所革命”為切入點(diǎn)，探索出基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑。一是堅(jiān)持“以人民為中心”，推動(dòng)決策觀念的變革，以人民滿(mǎn)意度作為檢驗(yàn)“廁所革命”成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。二是以新發(fā)展理念積極探索質(zhì)量效率的變革，提高資金使用效率，形成高性?xún)r(jià)比、費(fèi)省效宏的“廁所革命”株洲模式。三是注重“持續(xù)效果”，推動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)的變革，確保“一時(shí)美”變?yōu)?ldquo;持續(xù)美”。四是強(qiáng)化“示范效應(yīng)”，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)的變革，群眾的廣泛認(rèn)可才是“廁所革命”快速推進(jìn)的關(guān)鍵。

山東省濟(jì)南市商河縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)孟慶華：商河縣統(tǒng)籌疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展著力在四個(gè)方面。一是高度重視、強(qiáng)化責(zé)任，第一時(shí)間成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的新冠肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），深入疫情防控一線，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)凡是”“四個(gè)百分之百”“十個(gè)一律”要求。二是政企互動(dòng)，助推民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，康爾泰公司主動(dòng)從食品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，集中公司優(yōu)勢(shì)資源生產(chǎn)防疫用品。三是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，第一時(shí)間成立了企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保障組，對(duì)各類(lèi)企業(yè)逐一排查摸底，一企一策精準(zhǔn)服務(wù)。四是創(chuàng)新舉措，深入推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”“一次辦成”等改革措施，創(chuàng)新實(shí)施“容缺辦理”模式，極大提高了審批效率。

浙江省CT及分子影像技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、明峰醫(yī)學(xué)影像研究院院長(zhǎng)江浩川：通過(guò)這次疫情，我們深切感受到公共衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)和應(yīng)急管理體系取得顯著進(jìn)步，主要表現(xiàn)在以下方面：一是信息系統(tǒng)建設(shè)和交互的重要性增強(qiáng)。疫情直報(bào)系統(tǒng)、預(yù)警及聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制可進(jìn)一步加強(qiáng)。二是現(xiàn)有醫(yī)療體系“重臨床，輕預(yù)防”的現(xiàn)狀逐步改變。要建立健全醫(yī)防融合機(jī)制，完善疾病預(yù)警檢測(cè)體系，預(yù)防和控制健康風(fēng)險(xiǎn)因素。三是多學(xué)科、多檢測(cè)方式聯(lián)動(dòng)配合，比如在2月份，新版診療方案將CT結(jié)果納入湖北臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)。四是平戰(zhàn)結(jié)合，移動(dòng)式檢測(cè)設(shè)備重要性凸顯，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療水平，從而更好服務(wù)廣大百姓。

南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院黨委書(shū)記劉江華：南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建創(chuàng)新為導(dǎo)向，取得了階段性成績(jī)。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向破解改革難題，以黨建創(chuàng)新推動(dòng)醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展初見(jiàn)成效。國(guó)家心血管疑難病癥診治能力提升工程項(xiàng)目、首批國(guó)家臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心、國(guó)家專(zhuān)科規(guī)范化培訓(xùn)基地等“國(guó)字號(hào)”相繼落戶(hù)醫(yī)院。二是應(yīng)用創(chuàng)新思維引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，首創(chuàng)“負(fù)面清單”問(wèn)責(zé)模式。發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，創(chuàng)新智慧黨建，科學(xué)規(guī)范黨組織管理方式，為保穩(wěn)定促發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是聚焦使命任務(wù)拓寬黨建工作新路。強(qiáng)化公立醫(yī)院黨建工作融合度，加快公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新度，真正實(shí)現(xiàn)以黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授王君超：從供給和需求的角度看，國(guó)家治理可以理解為一種公共產(chǎn)品的供給。從中國(guó)歷史上來(lái)看，也有公共產(chǎn)品，例如修長(zhǎng)城、糧食儲(chǔ)備等，因此就有了中國(guó)古代的國(guó)家治理體系。社會(huì)在發(fā)展、經(jīng)濟(jì)在變化，國(guó)家治理也要跟上社會(huì)變化的步伐，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，包括推動(dòng)新時(shí)代科學(xué)技術(shù)的革命，應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件等。

（人民論壇記者 王爽 整理）

責(zé)編/周艷 常妍 美編/宋揚(yáng)

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