2020年是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年,也是應(yīng)對新冠肺炎疫情大考的特殊之年。面對突如其來的疫情沖擊,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,如期完成新時代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),高質(zhì)量發(fā)展取得重要成果,全面深化改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐,高水平對外開放穩(wěn)步推進(jìn),人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提高,“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)即將完成,全面建成小康社會勝利在望,經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新的大臺階,為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好
新冠肺炎疫情是一次危機(jī),也是一次大考。習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署,統(tǒng)攬全局、果斷決策,為全國人民抗擊疫情堅(jiān)定了信心、凝聚了力量、指明了方向,我國抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn),把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合,科學(xué)把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度,積極的財(cái)政政策更加積極有為,穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度,就業(yè)優(yōu)先政策全面強(qiáng)化,全年宏觀政策有力有效、科學(xué)合理,在扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作的基礎(chǔ)上,圓滿完成“六保”任務(wù),穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)和就業(yè)基本盤。
經(jīng)濟(jì)恢復(fù)走在世界前列。今年前三季度,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長0.7%,成為疫情發(fā)生以來第一個恢復(fù)增長的主要經(jīng)濟(jì)體,預(yù)計(jì)全年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁,“云經(jīng)濟(jì)”、“云消費(fèi)”、無接觸交易服務(wù)較快發(fā)展,新業(yè)態(tài)新模式不斷釋放新增長動能。世界第二大經(jīng)濟(jì)體地位愈加鞏固,綜合國力和國際影響力進(jìn)一步提升。國際機(jī)構(gòu)預(yù)測,2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.4%,而中國將是全球唯一保持正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。
就業(yè)形勢總體改善并保持向好態(tài)勢。今年以來,各級黨委政府全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措,減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉,平臺就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)等新就業(yè)模式快速發(fā)展。1—10月份,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1009萬人,提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從2月份的峰值6.2%回落至10月份的5.3%。圍繞市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶,創(chuàng)新實(shí)施直達(dá)機(jī)制,助企紓困和激發(fā)市場主體活力并重,上億市場主體展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。前三季度,全國新設(shè)市場主體1845萬戶,同比增長3.3%。1—10月份,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長0.7%,實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略,如期完成新時代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)
全面建成小康社會,是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政突出位置,充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢,采取了許多具有原創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措,組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
面對突如其來的新冠肺炎疫情,習(xí)近平總書記指出:“我們必須采取有效措施,將疫情的影響降到最低。”據(jù)世界銀行估算,2020年新冠肺炎疫情可能使極貧人口增加8800萬到1.15億人。黨中央在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中,特別要求克服新冠肺炎疫情影響,凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一年來,我們繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),落實(shí)脫貧攻堅(jiān)方案,瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí),對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)。經(jīng)過持續(xù)奮斗,我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困,取得了令全世界刮目相看的重大勝利,為實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持新發(fā)展理念,高質(zhì)量發(fā)展取得新成效
習(xí)近平總書記指出:“高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”。今年以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加強(qiáng)調(diào)要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
面對人類未知的新冠病毒,黨中央組織全國精銳力量開展疫情防控科技攻關(guān),加速推進(jìn)科技研發(fā)和應(yīng)用,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供強(qiáng)大科技支撐。重大科技成果豐碩,北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全面建成,“天問一號”探測火星,嫦娥五號登陸月球,“奮斗者”號下潛萬米深海??萍蓟A(chǔ)設(shè)施升級持續(xù)培育新動能,5G網(wǎng)絡(luò)加速覆蓋,數(shù)據(jù)中心蓬勃發(fā)展,AI(人工智能)技術(shù)不斷進(jìn)步,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)??臻g環(huán)境地基綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、大型光學(xué)紅外望遠(yuǎn)鏡、超重力離心模擬實(shí)驗(yàn)裝置建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心加快建設(shè),區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展成效進(jìn)一步顯現(xiàn),多層次、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善。以知識價值為導(dǎo)向的社會價值取向正在形成,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新熱情,適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動的體制機(jī)制逐步完善,創(chuàng)新對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐明顯增強(qiáng)。
在新冠肺炎疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力劇增的情況下,我國推進(jìn)綠色發(fā)展的決心堅(jiān)定不移。1—10月份,全國337個地級及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為87.7%,同比上升5.5個百分點(diǎn);地表水質(zhì)量達(dá)到Ⅲ類水體以上比例為81.8%,同比上升6.4個百分點(diǎn)。單位GDP能耗和水耗明顯下降,清潔能源占一次能源消費(fèi)比例進(jìn)一步提高,主要污染物和碳排放量繼續(xù)下降,污染防治階段性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體得到改善。
堅(jiān)持全面深化改革開放,加快形成新發(fā)展格局
面對深刻變化的國內(nèi)外環(huán)境,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”,強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用改革思維和改革辦法,加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革,有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革,有利于調(diào)動各方面積極性的改革。一年來,我國深化“放管服”改革,推進(jìn)資本、土地、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革,實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動,優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,以高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)激發(fā)市場主體活力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能不斷增強(qiáng),國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征更加明顯。
我國率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長而且國內(nèi)循環(huán)順暢,形成了對全球資源要素的引力場,對外貿(mào)易和投資回穩(wěn)向好。今年前11個月,我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)29.04萬億元人民幣,比去年同期增長1.8%,與東盟、歐盟、美國前三大貿(mào)易伙伴貿(mào)易總額分別增長6.7%、4.7%、6.9%。前三季度,對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口合計(jì)6.65萬億元,增長9.5%,占同期我國外貿(mào)總額的29%。“引進(jìn)來”的吸引力和“走出去”的競爭力穩(wěn)步上升。1—10月份,全國實(shí)際使用外資8006.8億元,同比增長6.4%;我國企業(yè)在“一帶一路”沿線對57個國家非金融類直接投資983.4億元,同比增長24.8%,中國裝備、技術(shù)和服務(wù)越來越具有國際競爭力。
新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán),而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),我們以高水平對外開放促進(jìn)形成新發(fā)展格局。全國外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由40條減到33條。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)再擴(kuò)容,已在東西南北中設(shè)立21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),向全國復(fù)制推廣260項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。落實(shí)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案,以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn),加快建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。簽署全球最大的自貿(mào)協(xié)定——《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),全面提高對外開放水平。積極推進(jìn)國際抗疫合作,向150多個國家和國際組織提供抗疫援助,有力保障全球抗疫物資的生產(chǎn)和供應(yīng),充分彰顯了大國擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)持以人民為中心,人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提高
習(xí)近平總書記指出:“要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,扭住突出民生難題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,爭取早見成效,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。”在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中,我國把人民生命安全和身體健康放在第一位,充分彰顯了“人民至上、生命至上”理念,有力保障了人民生命安全和身體健康。
疫情防控促進(jìn)強(qiáng)大公共衛(wèi)生服務(wù)體系加速形成。習(xí)近平總書記指出:“要在做好疫情防控工作的同時,放眼長遠(yuǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),針對疫情防控中暴露出來的問題和不足,抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。”在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國疾病預(yù)防控制體系不斷改革完善,監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力不斷增強(qiáng),重大疫情救治體系不斷健全,愛國衛(wèi)生運(yùn)動深入開展,中醫(yī)藥和科技在重大疫病防治中的作用充分發(fā)揮,國際衛(wèi)生交流合作不斷加強(qiáng)。我國應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平進(jìn)一步提高,為維護(hù)人民健康提供了有力保障。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。養(yǎng)老護(hù)理體系不斷完善,大城市養(yǎng)老難問題得到緩解。多措并舉解決基層群眾“看病難、看病貴”問題,鼓勵社會資金進(jìn)入養(yǎng)老和醫(yī)療領(lǐng)域。在加快省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保范圍。全口徑基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過13.5億人,城鄉(xiāng)居民大病保險已覆蓋10.5億人。教育水平位居世界中等偏上層次,義務(wù)教育普及程度達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平,城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距逐漸縮小,農(nóng)村地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會顯著增加,嬰幼兒照料和兒童早期教育服務(wù)加快完善。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策、分類指導(dǎo),更好滿足基本住房需求和改善性住房需求。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的國家基本公共服務(wù)制度體系進(jìn)一步健全。
今年,在錯綜復(fù)雜的國際形勢和突如其來的新冠肺炎疫情沖擊下,我國能夠率先控制住疫情并牢牢把握主動權(quán),率先推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)并有效控制疫情擴(kuò)散,率先在全球主要經(jīng)濟(jì)體中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長并推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,在于中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢,在于全黨全國各族人民同心同德。黨的十九屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,為我國未來5年乃至更長時期發(fā)展擘畫了新藍(lán)圖。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利而不懈奮斗。
(作者為中國社會科學(xué)院院長、黨組書記)