【摘要】自中東劇變以來(lái)，環(huán)地中海地區(qū)的國(guó)際關(guān)系發(fā)生一系列重要變化，原本扁平化的地中海似乎正“由窄變寬”，日益碎片化、動(dòng)蕩化，多場(chǎng)沖突與危機(jī)集中爆發(fā)，地區(qū)安全面臨多樣化挑戰(zhàn)，圍繞能源資源和地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪導(dǎo)致東地中海局勢(shì)異常緊張，環(huán)地中海大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)新特點(diǎn)，西方對(duì)環(huán)地中海掌控能力下降。這一系列變化與中東劇變有著深刻聯(lián)系，既是中東劇變的一部分，也與當(dāng)下國(guó)際大變局緊密相關(guān)。
【關(guān)鍵詞】環(huán)地中海 中東劇變 國(guó)際關(guān)系 地緣政治 【中圖分類(lèi)號(hào)】D51 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2020年以來(lái)，環(huán)地中海地區(qū)國(guó)家遭遇了嚴(yán)重的公共衛(wèi)生危機(jī)，新冠肺炎疫情席卷整個(gè)地區(qū)。與此同時(shí)，環(huán)地中海還遭遇一系列政治和安全危機(jī)：利比亞沖突持續(xù)并有“敘利亞化”趨勢(shì)，外部勢(shì)力紛紛卷入；敘利亞伊德利卜問(wèn)題不時(shí)引發(fā)沖突；巴以沖突再度升溫，以色列執(zhí)意吞并巴勒斯坦領(lǐng)土和特朗普政府強(qiáng)行推動(dòng)“世紀(jì)協(xié)議”使得危機(jī)持續(xù)升級(jí)；黎巴嫩局勢(shì)動(dòng)蕩不寧，貝魯特港大爆炸加劇黎巴嫩危機(jī)；東地中海局勢(shì)緊張，圍繞東地中海能源和地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，土耳其與埃及、希臘、以色列的矛盾日益尖銳，軍事沖突一觸即發(fā)。這一系列事件顯示環(huán)地中海地區(qū)的國(guó)際關(guān)系正發(fā)生自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為深刻的變化。
環(huán)地中海國(guó)際關(guān)系深度調(diào)整
新世紀(jì)第一個(gè)十年之末和第二個(gè)十年之初，全球金融危機(jī)和中東劇變相繼爆發(fā)，預(yù)示著全球政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。這兩起歷史性事件對(duì)環(huán)地中海地區(qū)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，而且一直綿延至今，并驅(qū)動(dòng)環(huán)地中海地區(qū)的國(guó)際關(guān)系發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型。過(guò)去十年是環(huán)地中海國(guó)際關(guān)系發(fā)生顯著變化的十年。
環(huán)地中海地區(qū)多國(guó)深陷動(dòng)蕩，新舊矛盾集中爆發(fā)，地區(qū)安全與穩(wěn)定面臨多重挑戰(zhàn)。當(dāng)前，環(huán)地中海地區(qū)面臨兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)（敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)和利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)），兩場(chǎng)持續(xù)數(shù)十年的地區(qū)沖突（巴勒斯坦和以色列的矛盾、塞浦路斯問(wèn)題），一些國(guó)家政局動(dòng)蕩不寧（阿爾及利亞、突尼斯、黎巴嫩），舊的地區(qū)矛盾尚沒(méi)有解決，新的地區(qū)問(wèn)題又持續(xù)涌現(xiàn)，如東地中海危機(jī)、難民危機(jī)、恐怖主義威脅上升等。當(dāng)前環(huán)地中海國(guó)家面臨的不僅有傳統(tǒng)的政治危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也面臨嚴(yán)重的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，如公共衛(wèi)生安全危機(jī)、糧食安全、能源安全、難民危機(jī)、非法移民問(wèn)題、極端主義與恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、信息安全等諸多問(wèn)題。
東地中海寧?kù)o局面被打破，地區(qū)內(nèi)外國(guó)家圍繞能源與地緣政治競(jìng)爭(zhēng)白熱化，東地中海問(wèn)題成為地區(qū)政治新熱點(diǎn)。近年來(lái)，東地中海局勢(shì)日益緊張引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，外界普遍擔(dān)心相關(guān)國(guó)家間爆發(fā)武裝沖突，當(dāng)前東地中海地區(qū)集中了環(huán)地中海的絕大多數(shù)矛盾與沖突。除了敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)和利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)、數(shù)百萬(wàn)難民問(wèn)題、愈演愈烈的非法移民問(wèn)題、恐怖主義威脅上升等問(wèn)題外，東地中海地區(qū)的油氣資源和地區(qū)主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)也日益上升。其中，土耳其、北塞浦路斯與希臘、塞浦路斯之間的矛盾最為尖銳。土耳其與希臘、塞浦路斯圍繞專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)勘探權(quán)問(wèn)題多次發(fā)生激烈較量，險(xiǎn)些釀成軍事沖突。塞浦路斯在其專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的天然氣開(kāi)發(fā)遭到土耳其的強(qiáng)烈反對(duì)。土耳其明確表示，不允許任何人在土耳其和北塞浦路斯海域進(jìn)行采氣行動(dòng)。以土耳其為一方，希臘、塞浦路斯、埃及、以色列和阿聯(lián)酋為另一方，雙方在東地中海和利比亞激烈較量。東地中海的油氣資源之爭(zhēng)是當(dāng)前東地中海爭(zhēng)端的核心議題，也是沖突的主要根源。同時(shí)，東地中海爭(zhēng)端也涉及到領(lǐng)土糾紛、地緣政治、安全、意識(shí)形態(tài)等問(wèn)題。土耳其與希臘、塞浦路斯的歷史宿怨，與埃及、以色列關(guān)系趨于惡化，對(duì)利比亞的軍事干預(yù)，推動(dòng)了地區(qū)反土聯(lián)盟建立。阿聯(lián)酋和沙特積極在利比亞對(duì)抗土耳其，意在阻止土耳其對(duì)阿拉伯世界的滲透和干涉。美歐對(duì)俄羅斯在東地中海影響力日益擴(kuò)大而感到不安。歐盟竭力維護(hù)其地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位，希望借東地中海天然氣增強(qiáng)能源安全，對(duì)俄羅斯在地中海影響擴(kuò)大保持警惕，并試圖遏制土耳其。伊朗因敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)加強(qiáng)對(duì)敘利亞和黎巴嫩的影響力，而以色列則憂慮伊朗試圖打通從德黑蘭到地中海的戰(zhàn)略走廊，對(duì)以色列安全威脅增大。
環(huán)地中海面臨政治失序，地區(qū)格局發(fā)生重大調(diào)整，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，地區(qū)一體化嚴(yán)重受阻。環(huán)地中海失序主要體現(xiàn)在地區(qū)陷入動(dòng)蕩、大國(guó)力量對(duì)比失衡、區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)力匱乏和地區(qū)出現(xiàn)權(quán)力真空。西方在地中海的主導(dǎo)地位下降。奧巴馬和特朗普兩屆美國(guó)政府持續(xù)從環(huán)地中海地區(qū)實(shí)施戰(zhàn)略收縮，對(duì)干預(yù)地區(qū)事務(wù)和改造“大中東”的意愿急劇下降。歐盟作為“領(lǐng)頭羊”面臨內(nèi)憂外患局面，對(duì)西亞北非亂局力不從心。2013年，俄羅斯宣布重建黑海艦隊(duì)地中海分艦隊(duì)，這是俄羅斯重返地中海，進(jìn)而擴(kuò)大在中東和非洲影響力的一項(xiàng)關(guān)鍵性舉措。西方影響力下降的同時(shí)，地區(qū)國(guó)家影響力大大提升，這一升一降凸顯地緣格局之變。其中土耳其作用格外突出，土耳其國(guó)家身份重塑和地區(qū)角色再定位牽動(dòng)?xùn)|地中海局勢(shì)發(fā)展走向。之前，土耳其一心要脫亞入歐，加入歐盟，對(duì)西亞北非事務(wù)缺乏興趣。但中東劇變后，土耳其開(kāi)始采取新的地區(qū)政策，積極介入中東事務(wù)，出兵敘利亞和利比亞，搶奪地中海能源，輸出“土耳其模式”，地區(qū)影響力激增。與此同時(shí)，環(huán)地中海地區(qū)還迎來(lái)諸多域外新角色，如中國(guó)、伊朗、阿聯(lián)酋、沙特、卡塔爾。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，中國(guó)與環(huán)地中海國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、能源、港口、基礎(chǔ)設(shè)施和人文交流等方面合作日益加深、拓寬。
地中海“由窄變寬”，歐盟主導(dǎo)地位日益弱化，環(huán)地中海合作的傳統(tǒng)“雁型模式”面臨挑戰(zhàn)。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，環(huán)地中海發(fā)展基本呈“一邊倒”態(tài)勢(shì)，南岸和東岸國(guó)家基本都被納入到歐盟的發(fā)展軌道以及與歐盟整合的一體化進(jìn)程之中，歐盟主導(dǎo)了環(huán)地中海政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，屬于典型的“北風(fēng)南漸”。從“巴塞羅那進(jìn)程”到“歐盟聯(lián)系國(guó)協(xié)定”再到歐盟—地中海聯(lián)盟，都體現(xiàn)了歐盟在環(huán)地中海的主導(dǎo)地位。不過(guò)，這一局面已發(fā)生重要改變。由于歐盟內(nèi)部麻煩不斷，美國(guó)的戰(zhàn)略收縮以及美歐在環(huán)地中海共同利益的縮減，歐盟在地中海的主導(dǎo)地位正面臨重大挑戰(zhàn)。環(huán)地中海國(guó)家在政治道路、發(fā)展模式和安全依賴(lài)等方面正呈現(xiàn)多樣化趨向，西化和歐盟化受阻，歐盟推動(dòng)的新自由主義擴(kuò)張?jiān)诋?dāng)?shù)厥?shì)。該地區(qū)出現(xiàn)伊斯蘭主義上升和威權(quán)政府回歸。無(wú)論是利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)和敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)，土耳其入盟持續(xù)受挫，還是塞浦路斯問(wèn)題和巴以沖突，歐洲在其中都扮演了關(guān)鍵角色。利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)和敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重破壞地區(qū)穩(wěn)定，造成大規(guī)模人道主義危機(jī)，導(dǎo)致極端主義和恐怖主義在地區(qū)肆虐。近年來(lái)歐洲遭遇的難民危機(jī)、恐怖主義問(wèn)題和右翼極端主義上升與這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)有著密切關(guān)系。
環(huán)地中海國(guó)際關(guān)系變動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力
過(guò)去十年里環(huán)地中海地區(qū)國(guó)際關(guān)系的劇烈變動(dòng)反映了當(dāng)下國(guó)際大變局與環(huán)地中海地區(qū)政治秩序轉(zhuǎn)型這一大趨勢(shì)，這與該地區(qū)國(guó)家的利益調(diào)整變化密不可分。
國(guó)際格局加速轉(zhuǎn)換，全球進(jìn)入以動(dòng)蕩、不確定和無(wú)序?yàn)橹饕卣鞯男碌臍v史時(shí)期。環(huán)地中海地區(qū)尤其是中東，集中體現(xiàn)了當(dāng)下國(guó)際形勢(shì)的特點(diǎn)，也是國(guó)際大變局的地區(qū)化反映。中東歷來(lái)是大國(guó)博弈的重要地區(qū)，是最能反映當(dāng)今世界變遷的一個(gè)縮影。阿拉伯劇變、全球力量格局的轉(zhuǎn)換以及美國(guó)在全球及地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)角色的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)有力地推動(dòng)著中東地區(qū)走向無(wú)序。在此基礎(chǔ)上，環(huán)地中海新秩序和地區(qū)權(quán)力新格局正在構(gòu)建。
中東劇變的持續(xù)沖擊和溢出效應(yīng)。2011年春，突尼斯率先發(fā)生“茉莉花革命”，開(kāi)啟長(zhǎng)達(dá)十年的地區(qū)劇烈動(dòng)蕩的大門(mén)。之后，突尼斯、埃及、阿爾及利亞和利比亞等國(guó)發(fā)生政權(quán)更迭，利比亞和敘利亞陷入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，極端主義和恐怖主義泛濫成災(zāi)，大規(guī)模難民危機(jī)爆發(fā)，中東地區(qū)國(guó)際關(guān)系發(fā)生大分化、大動(dòng)蕩和大重組。這場(chǎng)劇變不僅橫掃整個(gè)中東，也外溢至地中海北岸乃至整個(gè)歐洲大陸，對(duì)歐盟的政治生態(tài)與政治格局、種族關(guān)系、地區(qū)安全以及對(duì)中東的外交政策都產(chǎn)生了深刻影響。東地中海問(wèn)題日益突出，除了能源利益爭(zhēng)奪外，也與近年來(lái)中東局勢(shì)快速發(fā)展、地區(qū)格局調(diào)整緊密相關(guān)。其中土耳其采取咄咄逼人的地區(qū)政策以及與地區(qū)多國(guó)關(guān)系的惡化、俄羅斯在東地中海影響力擴(kuò)大、敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)和利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)是關(guān)鍵因素。
西方的衰退與地區(qū)權(quán)力真空的出現(xiàn)引發(fā)地區(qū)新一輪地緣政治爭(zhēng)奪。環(huán)地中海南岸和東岸之所以出現(xiàn)如今劇烈動(dòng)蕩的狀況，西亞北非地區(qū)秩序發(fā)生坍塌，一個(gè)關(guān)鍵因素就是環(huán)地中海地區(qū)出現(xiàn)了權(quán)力真空。美國(guó)的內(nèi)向化、在“大中東”實(shí)施戰(zhàn)略收縮以及將對(duì)外戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，導(dǎo)致該地區(qū)力量對(duì)比失衡和地區(qū)政治失序。美國(guó)的戰(zhàn)略收縮以及不愿意在該地區(qū)扮演領(lǐng)導(dǎo)角色，是時(shí)下環(huán)地中海地區(qū)發(fā)生的重大地緣政治變化。美國(guó)長(zhǎng)期主導(dǎo)環(huán)地中海，如今突然抽身離去，給地區(qū)帶來(lái)巨大震蕩，嚴(yán)重沖擊地區(qū)政治穩(wěn)定和安全。而歐盟因內(nèi)部問(wèn)題纏身，而且不再擁有美國(guó)的強(qiáng)有力支持，對(duì)西亞北非地區(qū)的干預(yù)和整合也已力不從心。在此背景下，地區(qū)國(guó)家趁機(jī)做大，并力圖在地區(qū)事務(wù)上發(fā)揮更大作用。域外國(guó)家如俄羅斯、德國(guó)、英國(guó)、阿聯(lián)酋、沙特、伊朗和卡塔爾等國(guó)也乘機(jī)擴(kuò)大影響。環(huán)地中海地區(qū)已成為域內(nèi)外大國(guó)爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。阿聯(lián)酋和沙特屬于地中海域外國(guó)家，但近年來(lái)對(duì)該區(qū)域興趣增大，其主要驅(qū)動(dòng)力是遏制土耳其在阿拉伯世界的擴(kuò)張，雙方以東地中海、利比亞和敘利亞為主要戰(zhàn)場(chǎng)開(kāi)展激烈博弈。在利比亞，阿聯(lián)酋、沙特支持哈夫塔爾將軍領(lǐng)導(dǎo)的東部勢(shì)力，土耳其則支持黎波里政權(quán)。阿聯(lián)酋還積極發(fā)展與希臘的關(guān)系，雙方建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)和能源因素影響。當(dāng)初突尼斯和埃及等國(guó)發(fā)生所謂的“阿拉伯之春”，與全球金融危機(jī)緊密相關(guān)。受金融危機(jī)影響，突尼斯和埃及等國(guó)均發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，失業(yè)率上升，物價(jià)上漲，特別是食品價(jià)格暴漲，給民眾生活造成巨大困難。為此，有人將埃及和突尼斯發(fā)生的事件稱(chēng)為“饑餓革命”。甚至有專(zhuān)家將俄羅斯的小麥視為埃及政治動(dòng)蕩的關(guān)鍵因素。2010年，全球前20位小麥進(jìn)口國(guó)中有近一半為中東國(guó)家，其中包括埃及、突尼斯、利比亞和也門(mén)，俄羅斯則是主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)。圍繞東地中海的沖突本質(zhì)上也是能源之爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)。西亞北非地區(qū)是全球石油和天然氣資源最富集的區(qū)域，但在東地中海地區(qū)一直沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大的油氣資源，區(qū)內(nèi)國(guó)家大多缺油少氣，嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著勘探技術(shù)不斷發(fā)展，東地中海海底逐漸發(fā)現(xiàn)大量天然氣。美國(guó)國(guó)家地質(zhì)調(diào)查局預(yù)測(cè)，東地中海天然氣儲(chǔ)量可能達(dá)122萬(wàn)億立方英尺。這一大筆財(cái)富對(duì)缺油少氣的東地中海沿岸國(guó)家來(lái)說(shuō)具有戰(zhàn)略意義，不僅實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立，還可以用來(lái)出口。近年來(lái)，以色列、埃及、希臘、塞浦路斯和黎巴嫩等國(guó)紛紛加強(qiáng)勘探開(kāi)發(fā)力度。據(jù)估計(jì)，以色列的天然氣財(cái)富價(jià)值600億美元，可滿足以色列100多年的能源需求。歐盟也積極參與勘探開(kāi)發(fā)，支持修建跨地中海天然氣海底管道，希望來(lái)自東地中海的天然氣有助于削弱歐盟對(duì)俄羅斯的能源依賴(lài)。2020年1月，埃及、塞浦路斯、希臘、以色列、意大利、約旦和巴勒斯坦七國(guó)在開(kāi)羅宣布成立“東地中海天然氣論壇”。目前東地中海的能源糾紛主要集中在土耳其與塞浦路斯和希臘的矛盾上。土耳其能源匱乏，希望能在東地中海油氣大發(fā)現(xiàn)中分得一杯羹。土耳其提出“藍(lán)色國(guó)土”概念，不認(rèn)可塞浦路斯和希臘的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，甚至派軍艦阻撓兩國(guó)開(kāi)發(fā)天然氣，要求“公平分享資源”。2019年底，土耳其與利比亞簽署海洋邊界協(xié)議。埃及、希臘、塞浦路斯和以色列等國(guó)認(rèn)為此舉是“私下瓜分”地中海，嚴(yán)重侵害了東地中海諸國(guó)的利益與權(quán)利。歐盟能源進(jìn)口嚴(yán)重依賴(lài)俄羅斯和中東，但俄羅斯和中東在政治和安全上的不確定性對(duì)歐盟的能源安全構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。東地中海天然氣開(kāi)發(fā)有助于歐盟解決天然氣短缺問(wèn)題，有利于歐盟能源安全。為此，歐盟積極支持東地中海天然氣開(kāi)發(fā)，資助修建天然氣管線，并在東地中海糾紛中反對(duì)土耳其的立場(chǎng)。
環(huán)地中海地區(qū)國(guó)際關(guān)系的調(diào)整與變化產(chǎn)生的影響
環(huán)地中海國(guó)際關(guān)系變化推動(dòng)了新的地區(qū)格局和環(huán)地中海秩序的形成。環(huán)地中海的政治和安全格局正在重新構(gòu)建之中，地緣政治關(guān)系全方位重組，“后美國(guó)時(shí)代”的環(huán)地中海格局正在形成。這一格局的最突出特點(diǎn)就是西方主導(dǎo)地位的削弱和影響力的下降，西方控制、塑造和影響環(huán)地中海事務(wù)能力明顯下降，有著明顯主次關(guān)系的環(huán)地中海國(guó)際關(guān)系出現(xiàn)了多極化、平等化、陣營(yíng)化發(fā)展趨勢(shì)。從積極方面講，西方主導(dǎo)地位的改變有利于該地區(qū)國(guó)家擴(kuò)大自主權(quán)，自主決定本國(guó)和本地區(qū)事務(wù)，并在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮主體性作用。
環(huán)地中海國(guó)際關(guān)系變化惡化了地區(qū)形勢(shì)，加劇了地區(qū)國(guó)家的分化，制造了新的地區(qū)矛盾與沖突，不利于地區(qū)和平與穩(wěn)定。敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)與利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)地區(qū)造成了深遠(yuǎn)影響，戰(zhàn)爭(zhēng)使兩國(guó)支離破碎，帶來(lái)大規(guī)模人道主義災(zāi)難，極端主義和恐怖主義泛濫。目前，圍繞環(huán)地中海地區(qū)的三大沖突地區(qū)國(guó)家分裂成多個(gè)對(duì)立陣營(yíng)：在敘利亞，主要是敘利亞巴沙爾政府、俄羅斯、伊朗、黎巴嫩真主黨與美國(guó)、歐盟、土耳其、沙特兩大對(duì)立陣營(yíng)。在利比亞，主要是土耳其、卡塔爾、利比亞民族團(tuán)結(jié)政府與埃及、阿聯(lián)酋、俄羅斯、以哈夫塔爾將軍為首的利比亞?wèn)|部政權(quán)兩大對(duì)立陣營(yíng)。在東地中海，主要是以土耳其為一方，希臘、塞浦路斯、埃及、以色列為另一方的兩大對(duì)立陣營(yíng)。對(duì)立陣營(yíng)彼此之間激烈對(duì)抗，尤其在敘利亞和利比亞爆發(fā)嚴(yán)重軍事沖突，在東地中海發(fā)生武裝沖突的可能性也在增大，對(duì)地區(qū)安全與穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
環(huán)地中海地區(qū)國(guó)際關(guān)系變化對(duì)地區(qū)合作帶來(lái)一定負(fù)面影響，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合，并對(duì)歐盟發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。地區(qū)沖突激增、國(guó)家間對(duì)立加劇，給環(huán)地中海的政治和經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)，地區(qū)合作由一體化、扁平化趨向碎片化。以區(qū)域合作為地區(qū)國(guó)家間關(guān)系主流的發(fā)展局面被打破，地區(qū)對(duì)抗性增加，軍事化和集團(tuán)化趨勢(shì)明顯，地區(qū)合作受內(nèi)外因素干擾顯著增大，歐盟的向心力下降。歐盟—地中海聯(lián)盟陷入停滯，環(huán)地中海經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程被打斷。馬格里布國(guó)家聯(lián)盟名存實(shí)亡。阿拉伯國(guó)家團(tuán)結(jié)面臨多重危機(jī)，阿拉伯自貿(mào)區(qū)推進(jìn)困難重重。由于存在爭(zhēng)端，東地中海天然氣開(kāi)發(fā)面臨政治挑戰(zhàn)。
土耳其與歐盟的關(guān)系也在發(fā)生歷史性修正，歐盟與土耳其矛盾不斷上升，土耳其加入歐盟進(jìn)程陷入停滯。自2003年埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)的正義與發(fā)展黨上臺(tái)執(zhí)政以來(lái)，土耳其開(kāi)始身份重塑，修正“國(guó)父”凱末爾開(kāi)創(chuàng)的政治與外交路線，由全面西化、脫亞入歐轉(zhuǎn)為歐亞并重，回歸亞洲和伊斯蘭屬性，強(qiáng)調(diào)土耳其的大國(guó)地位和作用，不再盲目做西方跟班。為此，歐盟不再看好“土耳其模式”，指責(zé)土耳其國(guó)內(nèi)政治偏離民主化和世俗化道路，對(duì)外采取侵略性地區(qū)政策，一再拖延土耳其加入歐盟進(jìn)程。在東地中海爭(zhēng)端中，歐盟支持希臘、塞浦路斯這兩個(gè)成員國(guó)在東地中海問(wèn)題上的立場(chǎng)，認(rèn)為土耳其在塞浦路斯專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的鉆探活動(dòng)非法，并對(duì)土耳其實(shí)施制裁。土耳其與歐盟及西方漸行漸遠(yuǎn)。歐盟一手打造的土耳其世俗民主模式已悄然轉(zhuǎn)型并失去光環(huán)。
環(huán)地中海國(guó)際關(guān)系變化對(duì)周邊地區(qū)和世界和平與發(fā)展也產(chǎn)生重要影響。地中海處于三大洲之間，是最早人類(lèi)文明搖籃之一，環(huán)地中海國(guó)家不僅地理位置十分重要，控制全球交通生命線，也是全球政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心之一。該地區(qū)的和平與穩(wěn)定關(guān)乎整個(gè)人類(lèi)的文明與發(fā)展，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。該地區(qū)長(zhǎng)期陷入動(dòng)蕩，爆發(fā)軍事沖突，對(duì)全球貿(mào)易、能源供應(yīng)、恐怖主義、移民難民問(wèn)題都將產(chǎn)生重要影響，還將嚴(yán)重危及整個(gè)歐洲、非洲和中東的安全。
當(dāng)前環(huán)地中海地區(qū)秩序正處于瓦解過(guò)程之中，新的秩序和格局形成尚需時(shí)日，新舊交替的過(guò)渡期難以避免伴隨著動(dòng)蕩。預(yù)計(jì)利比亞和敘利亞的沖突還將持續(xù)一段時(shí)期。東地中海爭(zhēng)端短期內(nèi)難以找到解決方案。巴以問(wèn)題和塞浦路斯問(wèn)題前景似乎日益暗淡，和談停滯，沖突再起。埃及、阿爾及利亞、突尼斯、黎巴嫩和土耳其等國(guó)面臨政治和經(jīng)濟(jì)等多重危機(jī)，未來(lái)政治穩(wěn)定存在諸多不確定性。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所政治研究室主任、中東發(fā)展與治理研究中心主任、研究員）
【參考文獻(xiàn)】
①唐志超：《失序的時(shí)代與中東權(quán)力新格局》，《西亞非洲》，2018年第1期。
責(zé)編/銀冰瑤 美編/宋揚(yáng)
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