黨的十九屆五中全會(huì)是一次在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大進(jìn)程中，具有里程碑意義的重要會(huì)議。會(huì)議的主要精神集中體現(xiàn)在開啟新征程的全面動(dòng)員、行動(dòng)綱領(lǐng)和創(chuàng)新思想上。

開啟新征程的全面動(dòng)員

十九屆五中全會(huì)向全黨全國(guó)人民宣示開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，不僅向全黨全國(guó)人民指明了新時(shí)代新階段新的奮斗方向和奮斗目標(biāo)，而且向全黨全國(guó)人民提出了要以新的思想理念、新的戰(zhàn)略部署、新的精神風(fēng)貌、新的戰(zhàn)斗姿態(tài)來奮力奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新勝利。為此，全會(huì)為迎接新征程的到來，從政治思想、發(fā)展基礎(chǔ)、形勢(shì)任務(wù)、遠(yuǎn)景目標(biāo)等方面進(jìn)行全面深入的動(dòng)員，深刻地闡述了開啟新征程的重大現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

全會(huì)首先充分肯定了黨的十九屆四中全會(huì)以來中央政治局的工作，為開啟新征程筑牢政治思想定力。全會(huì)全面回顧了一年來中央政治局高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)，謀全局，抓大事，戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，迎挑戰(zhàn)，推改革，促發(fā)展，穩(wěn)增長(zhǎng)，保民生，在極其困難的條件下使黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的重大成就。為此，全會(huì)一致認(rèn)為，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義的航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪、堅(jiān)毅前行。全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)踐再次證明，有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險(xiǎn)阻，一定能夠在新時(shí)代把中國(guó)特色社會(huì)主義更加有力地推向前進(jìn)。這就為開啟新征程進(jìn)一步筑牢了全黨全國(guó)人民的政治思想定力。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就，為開啟新征程堅(jiān)定必勝信心。全會(huì)從“四個(gè)全面”取得重大成果，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯；經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階；脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；糧食生產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上；生態(tài)環(huán)境明顯改善；對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升；國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定等十個(gè)方面總結(jié)了決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就。全會(huì)充滿激情地指出：“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。決勝全面建成小康社會(huì)取得重大勝利并為下一步發(fā)展打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，極大地激發(fā)了全黨全國(guó)人民對(duì)開啟新征程的無比熱情和堅(jiān)定信心。

全會(huì)深入分析我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，強(qiáng)調(diào)我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為開啟新征程增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和斗爭(zhēng)精神。同時(shí)強(qiáng)調(diào)當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在不少發(fā)展短板。鑒于這樣的形勢(shì)和問題，全會(huì)號(hào)召全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。這為全黨全國(guó)人民開啟新征程極大增強(qiáng)了機(jī)遇意識(shí)和斗爭(zhēng)精神。

全會(huì)提出到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，為開啟新征程提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。全會(huì)從我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力大幅躍升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；形成對(duì)外開放新格局；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等九個(gè)方面展示了到二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。這一遠(yuǎn)景目標(biāo)的確立，不僅給全黨全國(guó)人民指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，而且極大地鼓舞了人心，增強(qiáng)了開啟新征程的精神力量。

開啟新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)

“十四五”是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。對(duì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的決策部署，就標(biāo)志著新征程起步階段有了引領(lǐng)全黨全國(guó)人民為之奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，也標(biāo)志著奮進(jìn)新征程將正式進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。

全會(huì)對(duì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃做了科學(xué)全面系統(tǒng)的安排部署。全會(huì)首先明確地提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和必須遵循的“五個(gè)堅(jiān)持”的重大原則，以及“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展六個(gè)方面的主要目標(biāo)。這就為開啟新征程提供了“定海神針”和“指路明燈”。接著全會(huì)從堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)；形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局；全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力；推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生；實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面；改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)；加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一等十二個(gè)方面，對(duì)“十四五”發(fā)展進(jìn)行全面部署，為新征程的開啟制定了具體的實(shí)施方案和行動(dòng)路線。最后，全會(huì)號(hào)召“全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)，健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處，為新征程的順利開啟并取得成功提供重要政治和制度保障。這樣就形成了一個(gè)科學(xué)、全面、系統(tǒng)、完整的開啟新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)。

這一行動(dòng)綱領(lǐng)具有開啟新征程的鮮明特色：一是進(jìn)入新階段。強(qiáng)調(diào)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新階段，這個(gè)新階段就是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的新階段。二是確立新目標(biāo)。這個(gè)新目標(biāo)是“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)相承接、相結(jié)合的復(fù)合型奮斗目標(biāo)，表明開啟新征程不僅要奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”的發(fā)展目標(biāo)，而且要盯住二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，把兩者有機(jī)地統(tǒng)一起來。三是強(qiáng)調(diào)新主題。這個(gè)新主題就是在開啟新征程中，要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。主題是主要精神、主要內(nèi)容、主要任務(wù)的含義，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為開啟新征程的主題，就進(jìn)一步明確了開啟新征程的工作著力點(diǎn)。四是突出新理念。更加突出地強(qiáng)調(diào)在新階段新征程中要堅(jiān)定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。五是構(gòu)建新格局。提出在開啟新征程中，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，彰顯了新階段新征程新發(fā)展的新態(tài)勢(shì)和新對(duì)策。六是提出新要求。即提出開啟新征程，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力的要求，號(hào)召全黨全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強(qiáng)奮斗，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利。

開啟新征程的創(chuàng)新思想

全會(huì)聽取和討論的習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，和習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會(huì)作的說明，闡述了很多新思想、新論斷、新戰(zhàn)略、新實(shí)踐。這些關(guān)于開啟新征程、引領(lǐng)新征程的創(chuàng)新思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在新時(shí)代新階段的最新發(fā)展。

一是關(guān)于黨內(nèi)民主和社會(huì)主義民主的新實(shí)踐。這次“十四五”規(guī)劃的編制，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來。習(xí)近平總書記親自調(diào)查研究、親自主持各類座談會(huì)聽取意見，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為規(guī)劃制定建言獻(xiàn)策，成為建議起草工作的重要?jiǎng)?chuàng)新和鮮明特點(diǎn)，是新時(shí)代新階段我國(guó)黨內(nèi)民主和社會(huì)主義民主新的生動(dòng)實(shí)踐。

二是關(guān)于新時(shí)代新階段的新論斷。這次全會(huì)明確提出了新時(shí)代進(jìn)入新階段的重要論斷。習(xí)近平總書記指出，這個(gè)新階段，就是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的新階段。這個(gè)重大的歷史性、戰(zhàn)略性論斷的提出，有利于使全黨全國(guó)人民明確新時(shí)代新階段的時(shí)代特征、使命任務(wù)、目標(biāo)方向，有利于激發(fā)奮力奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利的工作熱情和奮斗精神。

三是關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新調(diào)整。全會(huì)將全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，調(diào)整為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”，使新時(shí)代新階段奪取新征程的新勝利有了新的戰(zhàn)略布局。

四是關(guān)于以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題的新思想。全會(huì)提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以高質(zhì)量發(fā)展為主題。習(xí)近平總書記指出：“必須強(qiáng)調(diào)的是，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。”他說，當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。“這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。”這一主題的提出，抓住了新時(shí)代新階段發(fā)展的根本問題。使新時(shí)代新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著重點(diǎn)更加明確了。

五是關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的新戰(zhàn)略。全會(huì)精神的一個(gè)亮點(diǎn)，是關(guān)于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局戰(zhàn)略的深刻闡述和深入部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。”在這里，習(xí)近平總書記是把構(gòu)建新發(fā)展格局上升到新時(shí)代新階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重大戰(zhàn)略來闡述和部署的。

六是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的新表述。這次全會(huì)改變過去制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)對(duì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行定量表述的做法。鑒于未來外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素較多，存在不少可能沖擊國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)隱患，且黨中央的建議是管大方向、定大戰(zhàn)略的，所以習(xí)近平總書記指出：這次建議稿對(duì)發(fā)展目標(biāo)“采取了以定性表述為主蘊(yùn)含定量的方式。”強(qiáng)調(diào)這有利于“引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到提高發(fā)展質(zhì)量和效益上”。新表述反映了黨中央在新時(shí)代新階段發(fā)展思想上的新變化。

七是關(guān)于促進(jìn)全體人民共同富裕的新部署。全會(huì)明確提出實(shí)現(xiàn)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要做到“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，并為此提出了一些重要要求和重大舉措。習(xí)近平總書記指出：“這樣表述，在黨的全會(huì)文件中還是第一次，既指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，也是實(shí)事求是、符合發(fā)展規(guī)律的”。這一新表述、新部署，使我們黨以人民為中心的發(fā)展思想在新時(shí)代新階段得到更加具體有力的堅(jiān)持和體現(xiàn)。

八是關(guān)于堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的新原則。全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則。把“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為新時(shí)代新階段開啟新征程必須遵循的原則提出來，足見這個(gè)原則對(duì)開啟新征程全局性工作的重要性和必要性。習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會(huì)后，我們將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。”把為什么要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、怎樣堅(jiān)持系統(tǒng)觀念講得非常清晰，標(biāo)志著我們黨在新時(shí)代新階段根據(jù)新的形勢(shì)變化和新的實(shí)踐需要，在推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則上又有新發(fā)展。

（作者為中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員會(huì)主任）