整體性的政治文化，代表著黨的整體的政治面貌，同時又指導(dǎo)、規(guī)范和決定著黨員個體的政治文化。整體又有全局性的整體和局部性的整體。

黨內(nèi)政治文化不是孤立的存在，而是整個國家和社會的政治文化的一個重要和特殊的組成部分。兩者之間有著內(nèi)在的緊密聯(lián)系。

政治文化來自于哪里、體現(xiàn)在哪里、反映在哪里，政治文化建設(shè)就應(yīng)該在哪里進(jìn)行。

政治文化作為一種觀念形態(tài)的文化，相對集中地表現(xiàn)在一系列政治觀念、政治思想、政治心理中。社會主義核心價值觀的所有內(nèi)容，都直接或間接地蘊涵著政治文化的內(nèi)容。

黨內(nèi)政治文化是整個政治文化的重要組成部分。建設(shè)先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化，既要高度重視黨內(nèi)政治文化本身的建設(shè)，又要注意加強(qiáng)整個國家和社會政治文化的建設(shè)，使兩者發(fā)揮相互促進(jìn)的作用。

加強(qiáng)整體性的黨內(nèi)政治文化的建設(shè)

政治文化是社會的政治關(guān)系、政治過程、政治制度、政治活動等在人們精神領(lǐng)域的反映，是一定的社會主體對于政治問題的認(rèn)識、態(tài)度和價值取向，主要由政治心理、政治思想和政治態(tài)度等構(gòu)成。

政治文化既滲透和存在于社會生活的各個方面，也存在于政黨生活的內(nèi)部。由于這種政治文化是在政黨組織內(nèi)部存在和發(fā)揮著作用的，所以稱之為黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化滲透于黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)的方方面面。黨內(nèi)政治文化建設(shè)是黨的建設(shè)中一種深層次、基礎(chǔ)性的建設(shè)。

黨內(nèi)政治文化，既存在和表現(xiàn)在每一個個體，即共產(chǎn)黨員身上，更表現(xiàn)和反映在黨的整體上。黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部個體的政治文化，主要表現(xiàn)為對黨的整體文化的認(rèn)識、認(rèn)同和態(tài)度，表現(xiàn)為每個黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)心深處的政治立場、政治態(tài)度、政治取向、政治信念等，表現(xiàn)為影響、指導(dǎo)和制約每個黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部行為的政治心理、政治觀念和政治規(guī)范。黨內(nèi)整體的政治文化，體現(xiàn)在黨的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、路線綱領(lǐng)、制度規(guī)范、思維方式、價值觀念、態(tài)度習(xí)慣等等中。

整體性的政治文化，代表著黨的整體的政治面貌，同時又指導(dǎo)、規(guī)范和決定著黨員個體的政治文化。整體又有全局性的整體和局部性的整體。某些塌方式的腐敗，某些地方政治生態(tài)的混亂，不能代表黨的整體，但也表明這些局部性整體內(nèi)的政治文化出了問題。

在建設(shè)黨內(nèi)政治文化過程中，既要注意個體的政治文化建設(shè)，加強(qiáng)對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理，更要注意作為整體的黨內(nèi)政治文化的建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的自身的建設(shè)。如果只注意個體政治文化的建設(shè)，而忽略整體政治文化的建設(shè)，其效果是有限的。如果整體性的政治文化沒有建設(shè)好，甚至出了問題，黨所受到的影響和危害更大，個體的黨內(nèi)政治文化也必然會出現(xiàn)整體性的滑坡。

正確認(rèn)識和處理黨內(nèi)政治文化與國家和社會政治文化的關(guān)系

黨內(nèi)政治文化不是孤立的存在，而是整個國家和社會的政治文化的一個重要和特殊的組成部分。兩者之間有著內(nèi)在的緊密聯(lián)系。

第一，黨內(nèi)政治文化在國家和社會的政治文化中占有極其重要的地位。中國共產(chǎn)黨是中華人民共和國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨牢牢掌握著國家政權(quán)，無論在國家政權(quán)體系和社會治理體系中都處于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位。因此，黨內(nèi)政治文化在國家和社會政治文化的發(fā)展中起著統(tǒng)帥和引領(lǐng)的作用。黨內(nèi)政治文化是否先進(jìn)，決定著國家和社會的政治文化是否先進(jìn)。

第二，黨內(nèi)政治文化與國家和社會政治文化緊密相連，互相影響和促進(jìn)。黨內(nèi)政治文化，會通過各種方式傳輸?shù)絿液蜕鐣恼挝幕?，影響和改變國家和社會的政治文化，同時黨內(nèi)政治文化也時時受到整個政治文化的影響。中國共產(chǎn)黨的政治文化，天然地打上了中國歷史和文化的烙印，具有鮮明的中國特色。現(xiàn)實生活中每個黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治文化，無論正面負(fù)面，也不可避免地與他們的家庭、家族、朋友發(fā)生著雙向互動的影響。

第三，黨內(nèi)政治文化與國家和社會政治文化的核心，都集中在權(quán)力問題上。所謂政治，其本意，就是圍繞政權(quán)而展開的一系列關(guān)系、活動、制度的總和。在我們國家，往往引申為黨和國家在政治生活、政治關(guān)系方面的大政方針，引申為整個黨和國家發(fā)展的大局。任何政治文化，其核心都是關(guān)于政權(quán)的思想觀念。黨內(nèi)政治文化同樣如此。涉及如何執(zhí)掌和運用國家政權(quán)的，就是政治和政治文化。如何認(rèn)識和對待國家政權(quán)，如何正確使用國家權(quán)力，是所有政治文化的核心。

第四，從社會現(xiàn)實和反腐敗斗爭的實際來看，黨內(nèi)政治文化與國家和社會政治文化，對營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)都起著重要作用。被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部，大部分是黨內(nèi)干部，但也不乏黨外干部。很多被“拍”的“蒼蠅”也并非黨員。為什么要實現(xiàn)巡視巡察全覆蓋，就是要管住所有掌握公權(quán)力的人員。社會上的那些“厚黑學(xué)”“關(guān)系學(xué)”“圈子文化”，并非黨內(nèi)產(chǎn)生，而是已有數(shù)千年的歷史，是從社會上傳輸和影響到黨內(nèi)的。在大量的家庭、家族中，以及朋友、同學(xué)、戰(zhàn)友、校友、老鄉(xiāng)中，并非所有人都是黨內(nèi)干部。其中的各種政治觀念、權(quán)力觀念熙熙攘攘、錯綜復(fù)雜，很難界定這是黨內(nèi)政治文化、那是非黨內(nèi)政治文化。但這些政治文化，無論是積極健康的，還是消極腐敗的，都會對掌握公權(quán)力的人員產(chǎn)生不同程度的影響。

所以，我們加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化的建設(shè)，不能僅僅停留在黨內(nèi)，而是要進(jìn)一步延伸到黨外，黨內(nèi)黨外一起抓，黨內(nèi)黨外互相促進(jìn)，以建設(shè)先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化帶動國家和社會政治文化的發(fā)展進(jìn)步；以建設(shè)積極健康的國家和社會政治文化為黨內(nèi)政治文化創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和環(huán)境。

建設(shè)先進(jìn)和積極健康的政治文化

政治文化是個矢量概念，即它是有方向的。既有先進(jìn)的政治文化，也有落后的政治文化；既有積極健康的政治文化，也有消極腐朽的政治文化。先進(jìn)的和積極健康的政治文化，對社會的發(fā)展特別是國家政權(quán)的性質(zhì)和發(fā)展進(jìn)步起著積極的滋養(yǎng)和推動作用；反之，落后的和消極腐朽的政治文化，則是國家、政黨和社會的腐蝕劑，會隨時隨地對國家、政黨和社會發(fā)生阻礙和銷蝕作用。

加強(qiáng)政治文化建設(shè)，必須注意辨別政治文化哪些是先進(jìn)的、哪些是落后的？哪些是健康的、哪些是腐朽的？我們應(yīng)該吸收、培育哪些先進(jìn)文化，抵制、清除哪些落后文化？在大力弘揚先進(jìn)、健康政治文化的同時，堅決抵制、反對、清除形形色色的不良政治文化。

政治文化來自于哪里、體現(xiàn)在哪里、反映在哪里，政治文化建設(shè)就應(yīng)該在哪里進(jìn)行。憲法和法律是政治文化的集中反映，要始終保持憲法法律的先進(jìn)性，就必須始終保持政治文化的先進(jìn)性，用先進(jìn)的政治文化指導(dǎo)憲法的執(zhí)行和修訂，指導(dǎo)法律的制定和執(zhí)行，指導(dǎo)中國特色社會主義法治體系的建設(shè)和發(fā)展。同時，及時將憲法法律和法治體系中的先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的政治文化。國家政權(quán)和國家制度都是在一定的政治文化指導(dǎo)下制定和運行的。中國特色社會主義制度的創(chuàng)立，意味著也同時形成了中國特色社會主義的政治文化。我們要大力完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，同時大力發(fā)展中國特色社會主義的政治文化，使兩者在雙向互動中不斷創(chuàng)新和發(fā)展，始終走在時代的前列。

政治文化作為一種觀念形態(tài)的文化，相對集中地表現(xiàn)在一系列政治觀念、政治思想、政治心理中。社會主義核心價值觀的所有內(nèi)容，都直接或間接地蘊涵著政治文化的內(nèi)容。建設(shè)先進(jìn)的政治文化，與建設(shè)社會主義核心價值觀并行不悖。加強(qiáng)先進(jìn)政治文化建設(shè)，就要樹立和踐行正確的民主觀、自由觀、平等觀、法治觀。同時，也要樹立和踐行富強(qiáng)、文明、和諧、愛國、敬業(yè)、誠信、友善中與政治文化相關(guān)的內(nèi)容和要求。

權(quán)力觀是一種最集中、最關(guān)鍵的政治文化。作為黨和國家來說，要科學(xué)地認(rèn)識、界定和說明：我們的國家權(quán)力、政治權(quán)力來自于哪里？是誰賦予的？以什么樣的形式賦予？應(yīng)該為誰所用？受誰監(jiān)督？怎樣檢驗這種權(quán)力使用得是否正確和科學(xué)？怎樣確保權(quán)力得到正確和合理的使用？作為黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)干部，則必須清楚地懂得：自己手中的權(quán)力是誰給的？用來干什么的？這種權(quán)力的限度在哪里？責(zé)任是什么？用得好會怎樣？用得不好會怎樣？黨和國家行使權(quán)力的狀況，與黨和國家確立的權(quán)力觀密切相關(guān)。各級公務(wù)人員中揭露出來的腐敗現(xiàn)象和腐敗分子，則與他們頭腦中的權(quán)力觀密切相關(guān)。所以，無論黨和國家，還是各級公務(wù)人員，都必須樹立正確的權(quán)力觀。

（作者：李忠杰 ，系為中央黨史研究室原副主任）