黨的十九屆五中全會提出，繼續(xù)堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。近年來，國務院國資委堅持分類施策、分類指導，推動國有經濟布局結構不斷優(yōu)化，為產業(yè)發(fā)展、科技進步、國防建設、民生改善作出了突出貢獻。特別是在關鍵時刻，中央企業(yè)沖鋒在前，為經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了“壓艙石”作用。當前，世界正面臨百年未有之大變局，國際政治經濟格局深刻調整。立足新挑戰(zhàn)、新機遇，黨中央提出加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。國有經濟是我國國民經濟的主導力量，統(tǒng)籌新發(fā)展格局與國有經濟布局，需要更好地發(fā)揮國有經濟的戰(zhàn)略支撐作用，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，以提升自主創(chuàng)新能力增強新發(fā)展動能，以深化國資國企改革激發(fā)新發(fā)展活力。

在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮好國有經濟戰(zhàn)略支撐作用

當前，全球正處于第五次產業(yè)大遷徙中，產業(yè)大遷徙既關系到國內產業(yè)布局，也關系企業(yè)“走出去”國際布局。國有經濟向哪里發(fā)展，用什么樣的發(fā)展模式和路徑來爭取戰(zhàn)略主動、提高競爭力，這些都是我們在構建新發(fā)展格局中應該系統(tǒng)思考的問題。

對于產業(yè)布局而言，國有企業(yè)要主動適應新一輪科技革命和產業(yè)變革，以保持和鞏固我國工業(yè)體系的完整性、先進性為發(fā)展方向，不斷推動產業(yè)轉型升級。在區(qū)域布局方面，國有經濟也應充分發(fā)揮帶動引領作用。按照東部以高端產業(yè)和科技創(chuàng)新發(fā)展為主軸、西部以能源及其轉化為主軸發(fā)展的戰(zhàn)略格局，謀劃區(qū)域布局戰(zhàn)略，既緊扣重大區(qū)域戰(zhàn)略，又統(tǒng)籌全局性布局。

統(tǒng)籌推動國有企業(yè)參與“一帶一路”高質量發(fā)展。目前，我國很多“走出去”的企業(yè)還處于“分兵散打”狀態(tài)，產業(yè)是產業(yè)，道路是道路，城建是城建，互不協(xié)作，出現了很多項目收益難以覆蓋成本的情況。長此以往，不僅影響企業(yè)的經營效益，更關鍵的是會影響我國的國際形象和外交關系。企業(yè)“走出去”應該注重“路產城”相結合及與當地相關政策的對接，并與當地項目聯(lián)動，爭取盡快獲得合理的投資收益，推動形成更有活力、更加包容、更可持續(xù)的經濟布局。

無論國內還是國際，在新一輪產業(yè)大遷徙過程中，都要尊重產業(yè)演替規(guī)律。產業(yè)演替規(guī)律，本質就是實現生產要素的最佳組合，使生產成本、物流成本降到最低，終極目標是提升競爭力。在當前簡政放權、企業(yè)自主決策的背景下，為避免出現產業(yè)布局和投資亂象，中咨公司將持續(xù)加快數字智庫建設，為國有經濟科學布局提供有力的技術支撐。

在新發(fā)展階段統(tǒng)籌推動各類產業(yè)高質量發(fā)展

在新發(fā)展階段，我國經濟已經由勞動者紅利、土地及集成創(chuàng)新紅利，向布局、規(guī)模、模式、新基建、自主創(chuàng)新紅利轉變。國有經濟布局應牢牢把握住高質量發(fā)展這條主線，推動產業(yè)布局和結構調整。對于傳統(tǒng)產業(yè)，要堅持規(guī)模化、高端化、集約化、循環(huán)化發(fā)展方向，大幅提高質量和效益，進一步淘汰落后產能。對于新興產業(yè)，國有經濟應該更加有為，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)，加強新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)之間的融合發(fā)展。對于新基建，關鍵是為傳統(tǒng)基建和傳統(tǒng)產業(yè)賦能，激發(fā)傳統(tǒng)產業(yè)提效，提升產業(yè)能級，從體制機制上整體謀劃推動自主創(chuàng)新，集聚優(yōu)質人才、知識、數據、資本等要素資源，催生更多新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，引領經濟進入高質量發(fā)展的快車道。

此外，大型施工企業(yè)發(fā)展可能面臨“雙向擠壓”。一方面，受國際發(fā)展環(huán)境變化影響，“走出去”建設隊伍呈回流趨勢；另一方面，國內高速發(fā)展的階段已經過去，建設項目趨于減少。對此，施工企業(yè)要提前謀求應對舉措，提高節(jié)能降耗技術水平，推動產業(yè)轉型升級。

國有企業(yè)高質量發(fā)展的核心是戰(zhàn)略的清晰、有效的執(zhí)行以及文化的重塑。正確的企業(yè)戰(zhàn)略和路徑，任何時候都是發(fā)展的重中之重。中央企業(yè)只有把使命意識、國家意識、創(chuàng)新意識、引領意識作為企業(yè)文化的主旋律，才能更好地實現高質量發(fā)展。

培育一批具有全球競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)

中國經濟正由供給側帶動的結構性增長向供需聯(lián)動的全面回暖方向邁進，在新發(fā)展格局下加快培育完整內需體系，需要以創(chuàng)新驅動，以高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，不斷增強經濟的持續(xù)增長動力。關鍵核心技術攻關是暢通產業(yè)鏈、供應鏈的核心節(jié)點，科技創(chuàng)新對暢通循環(huán)發(fā)揮著關鍵作用。企業(yè)是創(chuàng)新主體，必須推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進產學研深度融合。國有企業(yè)作為經濟社會發(fā)展的中堅力量，理應在推進自主創(chuàng)新中發(fā)揮示范作用，必須勇?lián)鷦?chuàng)新重任，強化自主創(chuàng)新，以創(chuàng)新力的提升帶動競爭力、控制力、影響力和抗風險能力的增強，加強與各類所有制企業(yè)、各類主體的融通創(chuàng)新，創(chuàng)新促進科技成果轉化的機制，不斷提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現代化水平，從而引領和推動我國經濟高質量發(fā)展。

充分發(fā)揮“樞紐”作用，除了對標國際國內解決“卡脖子”問題外，更要以統(tǒng)籌的視角，加強產業(yè)鏈協(xié)同，進一步促進產業(yè)鏈的上下游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。在強化以往政策、資金支持投資密集型中游企業(yè)的同時，向中游產業(yè)提出與上下游聯(lián)動的要求，以保證國內大循環(huán)的自主可控。

國有經濟研究智庫聚焦國有經濟重大實踐問題，是理論創(chuàng)新與國民經濟生產相聯(lián)系的紐帶。自主創(chuàng)新是其服務企業(yè)主體創(chuàng)新創(chuàng)造長期關注的主題，培育智庫思維是提升統(tǒng)籌規(guī)劃戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、前瞻思維的必然要求。目前實體經濟成長較快，但規(guī)劃、咨詢等軟實力建設步伐還難以完全適應高質量發(fā)展的形勢和需要。咨詢服務等軟實力與實體產業(yè)共成長是中國經濟社會健康發(fā)展的重要標志。國有智庫企業(yè)需要為國家戰(zhàn)略制定和地方經濟發(fā)展貢獻更多智慧，在加快推進重大項目建設、釋放有效投資需求、加快產業(yè)轉型等方面，更加主動作為，發(fā)揮頂梁柱作用，為國有企業(yè)等多種市場主體提供高質量的咨詢服務，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（作者系中國國際工程咨詢有限公司黨委書記、董事長，中國工程院院士）