國家統(tǒng)計局1月18日公布，初步核算，2020年我國國內生產總值（GDP）首次突破100萬億元，達1015986億元，按可比價格計算，比上年增長2.3％。近年來，我國產業(yè)結構不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力不斷加強，外向型經濟發(fā)展不斷取得新的突破，產業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性得到進一步鞏固，人民的生活水平和消費能力不斷提升。黨的十九屆五中全會通過的“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035 年遠景目標，為我們下一階段的發(fā)展提出了明確的方向和目標。當前我國已逐步進入新發(fā)展階段，以創(chuàng)新發(fā)展為驅動、加強發(fā)展的協(xié)調性、堅持綠色發(fā)展，積極擴大開放、一切發(fā)展都是為了人民構成的新發(fā)展理念正在付諸實施之中，加快構建國內國際相互促進的新發(fā)展格局重大戰(zhàn)略部署已全面啟動，這一切都是為了最終完成下一個百年的發(fā)展目標。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，正成為人們理解中國當下與未來的關鍵詞。
完成“十四五”發(fā)展重點任務和2035年遠景目標絕不會是一帆風順的，我們將不可避免地會遇到來自國內和國際的多重挑戰(zhàn)和困難，這就需要我們在實踐中不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，更需要我們不斷提高駕馭復雜形勢、解決復雜問題的能力和水平。最近網絡上討論的中國經濟發(fā)展形成的新的南北差異問題就是一個值得我們高度關注的復雜問題。
誠然，目前南北發(fā)展的確存在一些差距，南方至少在以下幾個方面已形成明顯的優(yōu)勢。一是在經濟總量的擴張和經濟結構的提升和發(fā)展中已形成一定的優(yōu)勢，特別是珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢則更加明顯；二是在基礎設施建設和發(fā)展方面明顯快于北方并存在明顯優(yōu)勢，表現(xiàn)在公路、鐵路、機場、港口碼頭等的發(fā)展變化，無論數量和運行質量都明顯高于北方的基礎設施；三是在外向型經濟的發(fā)展規(guī)模和占比上看都明顯高于北方地區(qū)，特別是在出口貿易和利用外資的存量和增量方面更是存在明顯落差；四是在有效市場和有為政府的建設方面，雖沒有官方的統(tǒng)計數據，但大多數企業(yè)或投資者都會承認南方在組織生產中的資源配置能力和便捷性要明顯高于北方地區(qū)，而政府在公共服務領域的供給能力也相對強于北方；五是在高科技產業(yè)發(fā)展和高端人才的擁有量方面明顯強于北方，特別是在技術人員和熟練工人的擁有量方面更是占有相當優(yōu)勢。
我們必須正視的是，我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然條件和和經濟發(fā)展基礎不同是客觀存在的現(xiàn)實。與此同時，我國目前仍處于社會主義初級階段，存在發(fā)展中的不平衡是正常的，強調在發(fā)展中逐步解決不平衡問題也是正確的選擇。對此，北方地區(qū)要有奮起直追的勇氣，尋找到自我的比較優(yōu)勢，力求在發(fā)展中逐步縮小差距。
黨的十八大以來，中央高度重視實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，先后提出了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等，這些戰(zhàn)略的實施對進一步加強我國區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性發(fā)揮了明顯的作用。與此同時，黨中央一直高度重視中西部發(fā)展問題和東北振興問題，并采取了一系列有針對性的措施支持這些地區(qū)的經濟發(fā)展。對此，筆者建議，北方經濟發(fā)展相對較慢的地區(qū)一方面要注重以區(qū)域發(fā)展的形式實現(xiàn)聯(lián)動高質量發(fā)展，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)同性，拓展區(qū)域發(fā)展新空間；另一方面要認真總結經驗，采取有針對性的措施，挖掘優(yōu)勢、培育企業(yè)，不斷促進當地經濟高質量發(fā)展，形成新的競爭優(yōu)勢。
一、認真學習把握新發(fā)展理念，制定科學的發(fā)展規(guī)劃
新發(fā)展理念是一個有機的整體，要全面系統(tǒng)地加以理解和執(zhí)行。只有真正理解了，才能真正指導經濟發(fā)展實踐。制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃是我國社會主義制度的一大優(yōu)勢，各地應本著實事求是的態(tài)度，結合本地區(qū)的資源優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展基礎，因地制宜地制訂切實可行的發(fā)展規(guī)劃，不必追求高大上，一定要務實有針對性，重點要明確，措施要得力，要體現(xiàn)可操作性。
二、把打造良好的營商環(huán)境作為重點抓實抓好
打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境是中央強調的實施高水平開放的重要內容。各地應結合落實新的外資法，準確理解其法律規(guī)定及要求，按照國民待遇原則和負面清單的開放要求全面貫徹落實。此外，要進一步深化放管服改革，轉變政府施政理念，提高為企業(yè)服務的能力和水平，切實做到為企業(yè)排憂解難，促進企業(yè)快速且高質量發(fā)展，進而擴大招商引資，進一步為當地企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，促進當地經濟高質量發(fā)展。
三、培育優(yōu)勢企業(yè)，支持企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展
培育優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，支持產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)的發(fā)展有利于擴大經濟規(guī)模和競爭優(yōu)勢。從浙江的發(fā)展經驗看，“一縣一品”做的是較成功的。因此，各地要善于發(fā)現(xiàn)本地已有的產業(yè)優(yōu)勢，特別是具有比較優(yōu)勢的產業(yè)和相關領域，加大其發(fā)展力度，形成初步的規(guī)模優(yōu)勢，在規(guī)模優(yōu)勢的基礎上實現(xiàn)轉型升級。此外，要特別注意不要把企業(yè)的轉型升級看作是另起爐灶，要認識到轉型升級的關鍵是提高企業(yè)發(fā)展的質量和效益，眾多企業(yè)的高效益發(fā)展就是高質量發(fā)展。
四、堅持推進高水平開放，適應國際規(guī)則的新變化和要求
實施更高水平開放型經濟，推進貿易高質量發(fā)展是“十四五”規(guī)劃的重要內容。我們正面臨規(guī)則和體制上的開放要求，“十四五”期間，努力適應國際高標準開放要求并力爭做到同國際標準的全面對接是新的高水平開放的基本要求，努力學習和掌握有關的國際通行的規(guī)則和標準，做好適應高水平開放的準備是地方經濟發(fā)展必須要考慮的重要內容。對此，各地要結合自身發(fā)掘的優(yōu)勢，在鞏固提高現(xiàn)有的外向型經濟發(fā)展內容的前提下，繼續(xù)拓展其發(fā)展空間并加快向高質量發(fā)展轉型。這是爭取經濟發(fā)展主動的重要突破口。
五、加快培育企業(yè)的競爭新優(yōu)勢，全面提高企業(yè)的競爭力
國際競爭形勢日益復雜激烈，繼續(xù)憑借低成本優(yōu)勢的競爭已難以適應新的競爭格局的變化。各地企業(yè)要不斷提高競爭的軟實力，要加強企業(yè)的市場調研和市場開拓能力，認真研究和制定企業(yè)的市場策略和產品競爭策略，有針對性地開拓市場、培育有潛力的客戶是目前競爭的有效手段。各地應明晰自己的弱項，加快補齊短板，培育形成新的競爭形勢，爭取在未來的競爭中獲得發(fā)展的主動。
（作者：霍建國，系中國世貿組織研究會副會長 ）
