作者：天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津師范大學(xué)基地研究員、天津師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授 梁建洪

日前，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上強調(diào)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要從全局高度準確把握和積極推進。構(gòu)建新發(fā)展格局是新時代的戰(zhàn)略抉擇，必將在我國經(jīng)濟社會發(fā)展史上產(chǎn)生重大而深遠的影響。

構(gòu)建新發(fā)展格局是我國發(fā)展新階段的戰(zhàn)略需要

外部環(huán)境是影響國家發(fā)展戰(zhàn)略格局的重要因素。二戰(zhàn)后，國際局勢經(jīng)歷著深刻變化，東西陣營冷戰(zhàn)不僅給雙方帶來長期的政治、軍事和意識形態(tài)對抗，還給雙方經(jīng)濟造成了不同程度的負面影響。二十世紀七十年代東方國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡和西方國家的經(jīng)濟滯漲，意味著冷戰(zhàn)時代的終結(jié)和經(jīng)濟全球化時代的開啟。應(yīng)對上述國際形勢，我國發(fā)展格局作出及時調(diào)整，從自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的國內(nèi)循環(huán)，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與經(jīng)濟全球化進程、立足自身資源稟賦和競爭優(yōu)勢的“兩頭在外”發(fā)展格局。

2008年國際金融危機打亂了經(jīng)濟全球化進程，世界局勢再次經(jīng)歷重大而深刻的變化，西方大國主導(dǎo)的全球化動力衰減，中國逐漸成為全球經(jīng)濟的主要引擎。習(xí)近平總書記指出：“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當前，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，保護主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟因素而面臨沖擊，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進入動蕩變革期。”這次百年未有之大變局比以往任何一次都更為復(fù)雜。國際環(huán)境需要我們因時勢而變，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的提出，是我國發(fā)展新階段的重大的戰(zhàn)略調(diào)整，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在重大歷史關(guān)頭總攬全局、科學(xué)運籌的充分體現(xiàn)。在世界不確定性因素日益增多之際，新發(fā)展格局為我們充分利用各種有利條件、應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護和擴大我國發(fā)展利益提供了可靠的保證。

新發(fā)展格局是塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的格局

大國經(jīng)濟具有雄厚的戰(zhàn)略縱深，諸如廣闊的國土和豐富的勞動力資源，參與國際合作和競爭具有傳統(tǒng)優(yōu)勢。就我國而言，傳統(tǒng)優(yōu)勢還表現(xiàn)在歷史形成的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。新中國成立后的前30年，我們在異常艱難的歷史條件下建立起獨立而完整的國民經(jīng)濟體系，特別是部門齊全的產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)了一大批技能和紀律良好的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。改革開放后，我們在積極參與國際分工合作過程中大大提升了這一傳統(tǒng)優(yōu)勢，成為全球唯一全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)大國。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，傳統(tǒng)優(yōu)勢越來越不能滿足人民群眾美好生活的需要。我們的產(chǎn)業(yè)多數(shù)處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，發(fā)展不均衡不充分問題突出，在高端產(chǎn)業(yè)等國際科技競爭中“卡脖子”現(xiàn)象越來越無法回避。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是解決上述問題的必由之路。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能充分利用自身豐富的資源優(yōu)勢，開啟大國經(jīng)濟更高水平的國內(nèi)大循環(huán)；只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能更好地激發(fā)創(chuàng)新活力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

新發(fā)展格局是辦好自己的事與引導(dǎo)好經(jīng)濟全球化走向的新格局

作為世界和平和發(fā)展的中堅力量，中國辦好自己的事就是對全球經(jīng)濟的最大貢獻。無論是在黨的十九屆五中全會上，還是出席中央經(jīng)濟工作會議時，習(xí)近平總書記在多個場合都提到“辦好自己的事”。在世界局勢復(fù)雜多變的環(huán)境下，辦好自己的事就是穩(wěn)住全局的定海神針，是應(yīng)對風(fēng)云變幻的“壓艙石”。隨著中國經(jīng)濟實力的增強，中國經(jīng)濟的世界意義越來越凸顯出來。第一，中國是抗擊全球經(jīng)濟風(fēng)險的中流砥柱。這在最近二十多年的兩次世界性經(jīng)濟危機中得到充分體現(xiàn)。1998年亞洲金融危機爆發(fā)，中國展現(xiàn)了負責任大國的國際擔當，穩(wěn)定匯率，確保人民幣不貶值，幫助東南亞國家走出了困境。2008年，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機爆發(fā)，我國實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并積極參與維護國際金融穩(wěn)定，促進國際經(jīng)濟合作與穩(wěn)定。作為負責任的大國，我們將繼續(xù)和全世界人民一道共同抵御各種經(jīng)濟風(fēng)險。新發(fā)展格局就是世界進入動蕩變局中的中國穩(wěn)局，必將發(fā)揮全球經(jīng)濟穩(wěn)定器的作用。第二，中國是拉動世界經(jīng)濟增長的最大引擎。我國連續(xù)14年成為全球最大的經(jīng)濟引擎，多個年份的全球經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。2020年中國經(jīng)濟從疫情中率先恢復(fù)，成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇注入了信心。

2008年金融危機爆發(fā)以來，西方主要經(jīng)濟體增長乏力，新冠肺炎疫情又給暗淡的全球經(jīng)濟致命一擊。習(xí)近平總書記2017年1月17日在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上發(fā)表的題為《共擔時代責任共促全球發(fā)展》主旨演講，被譽為“冬日里的陽光”。這篇“冬日里的陽光”在四年后的冬日里顯得更加溫暖。中國巨大的經(jīng)濟成就離不開世界，世界經(jīng)濟同樣也離不開中國，中國與世界已經(jīng)深度地融合在一起。作為負責任的經(jīng)濟大國，我們肩負著引導(dǎo)全球經(jīng)濟走向的國際責任。我們將一如既往踏踏實實辦好自己的事，構(gòu)筑全球經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定柱石，與世界人民一道致力于全球經(jīng)濟的復(fù)蘇與繁榮，這將在新發(fā)展格局中得到充分展現(xiàn)。

新發(fā)展格局是以人民為中心、實現(xiàn)人民對美好生活向往的新格局

新發(fā)展格局的目標是發(fā)展，而發(fā)展的目的則是為了人民。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，歸根結(jié)底是為了滿足人民群眾對美好生活的向往。美好生活是建立在高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)之上的，高質(zhì)量發(fā)展又是與新發(fā)展格局相輔相成的。目前國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)還存在著諸多問題，在供給側(cè)和需求側(cè)兩方面都存在著短板和堵點，這就需要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，釋放國內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展?jié)摿Α?ldquo;我們要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。”加快構(gòu)建新發(fā)展格局，在暢通國內(nèi)大循環(huán)中提高供給側(cè)質(zhì)量和需求側(cè)水平，在國內(nèi)和國際雙循環(huán)促進中構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展，在更高水平上實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

新發(fā)展格局理論是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新成果

新發(fā)展格局是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新成果，具有豐富的理論內(nèi)涵。新發(fā)展格局體現(xiàn)了新時代社會化大生產(chǎn)條件下分工協(xié)作關(guān)系的內(nèi)在機理，把生產(chǎn)、分配、交換、消費與新時代國內(nèi)外發(fā)展條件有機結(jié)合起來，科學(xué)揭示了我國經(jīng)濟運行的新特點和新規(guī)律，體現(xiàn)了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的方法論。新發(fā)展格局是歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯、理論邏輯的統(tǒng)一，是習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展的思想的時代表達。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，充分彰顯了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。新發(fā)展格局理論是馬克思主義基本理論與中國具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是21世紀馬克思主義的重要內(nèi)容。