企業(yè)設(shè)立登記需要多長時間?在陸豐市服務中心大廳,從填報資料到通過審核,0.5個工作日就能領(lǐng)到。

不僅如此,1355項政務服務事項可實現(xiàn)“只進一扇門”;1805項政務服務網(wǎng)上可辦率達100%;175項證明事項被取消,全力打造“無證明城市”……這一串“放管服”改革的耀眼數(shù)據(jù),來自陸豐市不斷推進優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革工作的成果。

2020年是汕尾營商環(huán)境優(yōu)化年,陸豐市圍繞汕尾市委市政府工作部署,不遺余力地打造一流市場環(huán)境、一流政務環(huán)境、一流法治環(huán)境、一流社會環(huán)境,聚焦發(fā)展大局,以優(yōu)化地區(qū)營商環(huán)境為抓手,深化“放管服”改革,推進“數(shù)字政府”,塑造營商環(huán)境新優(yōu)勢。

辦事不僅“快”辦,還“好”辦

如何把“用戶思維、客戶體驗”貫穿服務市場主體的全過程,踐行“店小二”服務,著力打造一流的政務環(huán)境?陸豐交出了令群眾滿意的答卷。

以“硬舉措”換來企業(yè)“真便利”。2020年,陸豐市壓縮企業(yè)開辦時間,企業(yè)設(shè)立登記平均在0.5個工作日內(nèi)完成;實現(xiàn)政府投資項目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi),辦理時限從15個工作日壓縮到3個工作日;壓縮不動產(chǎn)登記時限,實現(xiàn)一般登記、抵押登記1個工作日辦結(jié);企業(yè)投資項目落地審批時限壓減率達82.2%;每個政務服務事項平均受理時間壓縮在15分鐘以內(nèi),行政審批在法定時限上平均縮短50%;推進信貸便利化。助力企業(yè)化解資金鏈斷裂風險,全市獲得優(yōu)惠貸款企業(yè)91家。

陸豐市政務服務數(shù)據(jù)管理局局長林瑞旭告訴記者,疫情背景下,陸豐市稅務局深入推行各項稅費優(yōu)惠政策的落地落實,結(jié)合“廣東十條”、“汕尾二十條”為企業(yè)量身打造一企一策,加大宣傳培訓力度、優(yōu)化繳費服務、提高退費效率,全力助力企業(yè)復工復產(chǎn)。

“當時政府給我們公司很多稅費優(yōu)惠,像增值稅增量留抵退稅、社保費減免、車船使用稅減免等,緩解了我們公司在疫情期間資金壓力,幫助我們渡過了困難階段。”受疫情影響較大的陸豐市粵運公共交通有限公司的負責人蔡小姐表示,現(xiàn)在回想起來,還是被政府的溫暖政策所感動。

群眾辦事進入“1”時代。陸豐市所有政務服務事項均進駐服務大廳,在汕尾市率先實現(xiàn)“只進一扇門”。全面實現(xiàn)“一窗通辦”,交易、繳稅、登記“一窗受理”模式;大力推進“一次通辦”,為群眾提供“一站式”服務,實現(xiàn)企業(yè)辦事“只跑一個窗、交一套材料、最多跑一次”;解決“異地納稅”難題,推廣“非接觸式”辦稅繳費服務;推動“一證通辦”“一碼通辦”,著力打造“無證明城市”。

“進一道門,辦兩件事”的便利,家在陸豐市東海鎮(zhèn)的黃小姐深有體會,“前不久我去政務服務中心大廳做婚姻登記,發(fā)現(xiàn)他們不僅可以結(jié)婚登記還能免費婚檢,還可以免費咨詢一些生育的知識,簡直是一條龍服務!”

林瑞旭表示,陸豐市行政審批改革和政務服務的一些新舉措就是要做到讓那個群眾辦事不僅‘快’辦,還‘好’辦。“優(yōu)化營商環(huán)境年后,原來的分散式政務辦理不復存在。經(jīng)過整合,陸豐市25個行政審批單位實現(xiàn)‘三集中、三到位”,在汕尾中率先進駐中心到位。目前共有1355項政務服務事項入駐大廳,實現(xiàn)‘應進必進’,群眾滿意度為97.35%”。林瑞旭對陸豐政務服務有信心。

過去的一年中,陸豐在推進營商環(huán)境改革領(lǐng)域讓審批“瘦身”,并取得實實在在的成效。截至2020年12月底,陸豐新增市場主體6809戶,超額完成全年目標任務135%,共審批政府投資項目55個,總投資85.17億元,同比增加42個,呈跨越式增長;2020年出臺的支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費8203.13萬元;引進簽約項目累計26宗,總投資額536.42億元。其中已供地項目21宗,總投資額220.15億元,項目數(shù)和投資額分別完成汕尾市下達任務的117%和245%……實踐證明,“放管服”改革推動了政府職能轉(zhuǎn)變,提高企業(yè)和群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利度,有效激發(fā)了市場主體活力,為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展向好提供不竭動力。

“網(wǎng)格化+”模式與創(chuàng)新結(jié)合 碰撞出群眾滿意度

創(chuàng)新無止境。2020年陸豐市在讓營商環(huán)境“更優(yōu)一點”的道路上,大膽探索,推陳出新,以創(chuàng)新鏈構(gòu)建價值鏈,營造公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境,平安建設(shè)先行。“沒有好的社會環(huán)境,誰愿意來投資呢?”林瑞旭表示,開展營商環(huán)境優(yōu)化以來,陸豐市不斷夯實基層治理。深入實施平安細胞工程,推進民警兼“村官”,確保全市345個村(社區(qū))“一村(社區(qū))一警”,實現(xiàn)警力駐村全覆蓋;鐵腕整治社會突出問題。打好禁毒人民戰(zhàn)爭,推進掃黑除惡專項斗爭;高度重視安全隱患,去年以來,共排查各類安全隱患705處,整改率達100%。

“政府在社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作方面投入大量的人力、物力和財力。而成效也是顯而易見的,近年來,陸豐市民的獲得感、幸福感以及安全感持續(xù)上升,有力促進了陸豐經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。”林瑞旭說。

據(jù)悉,陸豐市近年不斷織密網(wǎng)格、充實網(wǎng)格職責,圍繞“村(社區(qū))網(wǎng)格化、管理信息化、服務多元化”的工作思路,緊扣“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”運行機制,著力構(gòu)建社會治理“一張網(wǎng)”推進體系。科學劃分網(wǎng)格,實現(xiàn)工作任務全科覆蓋,明確網(wǎng)格員工作職責,提升業(yè)務能力。實現(xiàn)網(wǎng)格員分布全覆蓋,網(wǎng)格員聯(lián)防隊員基層治理職責全覆蓋,巡查保障全天覆蓋的創(chuàng)新舉措。

法治是最好的營商環(huán)境,為市場主體保駕護航。按照“誰執(zhí)法,誰公示”的原則,陸豐大力提升司法效能的同時進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”,堅持“調(diào)防結(jié)合,以防為主”的方針。積極發(fā)展法律服務行業(yè),嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為,實現(xiàn)全市村(社區(qū))律師100%全覆蓋。其中,陸豐市司法局“成立基層普法講師團,開展‘送法下鄉(xiāng)’‘法治體驗’工作”和陸豐市人民法院“打造‘少訟’‘無訟’良序,提高案件調(diào)教成功率”兩個營商環(huán)境創(chuàng)新案例獲得了“2020年度廣東營商環(huán)境改革創(chuàng)新獎”的喜人成績。

“我們積極促進法院與基層對接,與網(wǎng)格化社會治理工作深度融合,去年以來,我們通過調(diào)解和經(jīng)調(diào)解撤訴的民商事案件1716件,調(diào)撤率達72.26%。”新舉措推動矛盾糾紛多元化解大格局,陸豐做出了成績,更是做出了創(chuàng)新。

政企聯(lián)動,“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”利企便民

2020年,陸豐市政務服務中心與中國聯(lián)通汕尾市分公司簽署了《“5G+智慧政務”創(chuàng)新應用戰(zhàn)略合作協(xié)議》。此次戰(zhàn)略合作簽約,為“數(shù)字政府”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實技術(shù)支撐。

“陸豐在‘數(shù)字政府’建設(shè)上比較滯后,如果沒有‘互聯(lián)網(wǎng)+政務服務’平臺的升級,基本是無法實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。我們歷時一個月,把平臺從無到有搭建起來,從2.0升級到4.0”。林瑞旭表示在“數(shù)字政府”建設(shè)上,陸豐需要更多的技術(shù)和專業(yè)人員的支撐。在平臺搭建初期,陸豐市政數(shù)局從汕尾市管公司調(diào)了兩位工程師到陸豐作為技術(shù)指導,“如果沒有技術(shù)力量,我們的很多數(shù)據(jù)相關(guān)的工作就無法順利開展,所以2020年對于陸豐‘數(shù)字政府’建設(shè)是基礎(chǔ)年,也是至關(guān)重要的一年”。

2020年,面對突如而來的新冠疫情,“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”能力的提升尤為重要,“不見面審批”成效顯著。2020年,陸豐市依申請+公共服務事項網(wǎng)辦率達100%,9項考核指標完成率109.2%,在汕尾各縣(市、區(qū))排名第一。

“粵省事”汕尾版上線了718項政務服務事項,實現(xiàn)群眾辦事“少填少帶少跑少報快辦”。為確保復工復產(chǎn)中不出現(xiàn)重大疫情,陸豐市政數(shù)局牽頭推廣“粵康碼”,為疫情排查提供數(shù)據(jù)支撐,推進“數(shù)字政府”助力抗疫。

“2020年5月20日那天有280對新人通過‘粵省事’快捷辦理結(jié)婚登記手續(xù),真的實現(xiàn)了‘零跑動,無接觸式’辦證。如果是人工辦理,一天不超過20對”。林瑞旭表示,政企聯(lián)動,能有效推進政府管理模式的創(chuàng)新,使公共服務高效化。2020年8月,陸豐市政務服務中心與中國郵政分公司聯(lián)合推出“一窗通辦、郵政寄遞”服務,全力打造快捷、綠色、高效的“一站式”服務通道。

同年,為了有效阻斷新冠疫情的傳播,大幅降低企業(yè)辦事成本,全面提高行政審批效能,陸豐市市場監(jiān)管局依托汕尾“粵商通”APP推廣的全程電子化商事登記業(yè)務,是陸豐市深化上商業(yè)制度改革的重大舉措,對全市推開開辦企業(yè)便利化、持續(xù)改善營商環(huán)境具有重大意義。

那么優(yōu)化營商環(huán)境年效果如何?群眾滿意度說了算。

2020年1月至12月10日,12345平臺共受理工單6712個,辦結(jié)6588個,辦結(jié)率98.2%,回單群眾滿意率達100%。“優(yōu)化營商環(huán)境年之前,12345平臺經(jīng)常接到群眾辦事遭到‘設(shè)門檻’的投訴,經(jīng)過這一年的優(yōu)化,基本不存在,幾乎全是咨詢類來電”。林瑞旭表示,群眾的滿意度的提升是“營商環(huán)境優(yōu)化年”指揮部、41各個成員單位各鎮(zhèn)(場、區(qū))政府的工作追求,接下來,將暢通市民評價入口,實現(xiàn)政務“好差評”層級全覆蓋、渠道全覆蓋、業(yè)務全覆蓋。形成評價、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán),推動服務質(zhì)量提升。

“2021年,我們將會繼續(xù)推進‘數(shù)字政府’的建設(shè),提高‘互聯(lián)網(wǎng)+政務服務’能力的提升。讓‘數(shù)字政府’助力營商環(huán)境優(yōu)化。同時,積極引進專業(yè)化高層次人才和團隊,加強信息化工作力量,切實推動信息化與業(yè)務的融合創(chuàng)新。營商環(huán)境需要一路走一路推,沒有終點,永遠在路上,永遠需要優(yōu)化”。林瑞旭表示陸豐的營商環(huán)境優(yōu)化改革任重而道遠。

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