作者：十三屆全國政協(xié)社會和法制委員會委員 黃浩濤

內(nèi)容提要

黨的十八大以來，我們在脫貧攻堅領(lǐng)域取得了前所未有的成就，解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就。這是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民艱苦奮斗所創(chuàng)造的世界奇跡，生動展示了中華民族擺脫貧困、走向復(fù)興的強大力量，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置。經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r代脫貧攻堅目標任務(wù)，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。這是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民艱苦奮斗所創(chuàng)造的世界奇跡，生動展示了中華民族擺脫貧困、走向復(fù)興的強大力量。習(xí)近平總書記指出：“我們在脫貧攻堅領(lǐng)域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。”

解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就

中華民族是歷史悠久、勤勞智慧的民族，創(chuàng)造了輝煌燦爛的中華文明。中華民族又是一個飽經(jīng)苦難的民族，占人口絕大多數(shù)的勞動人民曾長期處于貧困狀態(tài)。在社會動蕩、戰(zhàn)亂連綿、自然災(zāi)害頻仍的年代，勞動人民更是生活在水深火熱之中。絕對貧困是困擾中華民族幾千年的問題。

絕對貧困的存在，一方面是由社會生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的，另一方面是一定生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)物。在中國封建社會里，貧富分化是封建剝削制度的必然產(chǎn)物，這是絕對貧困問題長期不能解決的深刻社會根源。近代中國淪為半殖民地半封建社會后，封建統(tǒng)治日趨腐朽，帝國主義肆意掠奪，給中國人民帶來深重災(zāi)難，絕對貧困問題日益嚴重。

苦難中的中國人民，首先是他們中的先進分子，逐漸認識到只有通過社會變革，才能改變中國貧窮落后的面貌。不推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫，沒有民族獨立和人民解放，就不可能從根本上解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題。1921年中國共產(chǎn)黨的成立，是開天辟地的大事變。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。在追求民族獨立、人民解放的同時，讓中國人民擺脫貧困，實現(xiàn)國家富強、人民幸福，成為一代又一代中國共產(chǎn)黨人孜孜以求的目標、扛在肩頭的責(zé)任。

新中國的成立開啟了中國歷史發(fā)展的新紀元。新中國成立以來特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，實施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，采取了許多具有原創(chuàng)性、獨特性的重大舉措，組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)，近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧。

從建黨的開天辟地，到新中國成立的改天換地，到改革開放的翻天覆地，再到黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民砥礪前行。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就，我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。

脫貧攻堅偉大成就彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，具有崇高的使命擔當和堅定的人民立場，始終堅持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。正是因為有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，我國脫貧攻堅才取得前所未有的成就。我國脫貧攻堅取得的偉大成就，無可爭辯地證明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢。

加強頂層設(shè)計。解決貧困問題是人類社會發(fā)展史上的難題，要取得實效必須加強頂層設(shè)計。我國從上世紀80年代開始就開展專項扶貧工作，形成了包括開發(fā)式扶貧、救災(zāi)救濟等制度在內(nèi)的反貧困政策體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對脫貧攻堅作出一系列重大決策部署，包括發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》等，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的底線任務(wù)和標志性指標。習(xí)近平總書記提出精準扶貧、精準脫貧方略，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循。正是有了黨中央的頂層設(shè)計，我們加大扶貧投入、創(chuàng)新扶貧方式，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)工作新局面，組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)，譜寫了人類反貧困歷史新篇章。

提供根本政治保證。脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，必須有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能馳而不息推進，凝心聚力、排除萬難，一步一個腳印穩(wěn)步走向勝利。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終把人民放在心中最高位置，始終為人民利益和幸福而不懈奮斗。中國共產(chǎn)黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。正因為如此，我們黨把消除貧困、改善民生作為自己的重要使命，帶領(lǐng)全國各族人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅進行一系列體制機制創(chuàng)新，形成五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。我國脫貧攻堅之所以能夠匯聚各方力量持續(xù)推進，取得了令全世界刮目相看的重大勝利，關(guān)鍵是有中國共產(chǎn)黨這一堅強領(lǐng)導(dǎo)核心提供根本政治保證。

提供堅強組織保障。為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我們建立中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的管理體制，充分發(fā)揮黨的組織體系優(yōu)勢。落實脫貧攻堅一把手負責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓。以抓黨建促扶貧，充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，把扶貧開發(fā)同基層黨組織建設(shè)有機結(jié)合起來，選配好村級領(lǐng)導(dǎo)班子，農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。選派大批思想好、作風(fēng)正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作。在脫貧攻堅中，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，大量扶貧干部不忘初心、牢記使命，拼搏在脫貧攻堅第一線，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)付出辛勤汗水。

脫貧攻堅偉大成就彰顯我國社會主義制度的政治優(yōu)勢

貧困問題是困擾全人類的難題，即使在物質(zhì)技術(shù)已經(jīng)高度發(fā)展的當今世界，還是有很多民眾生活在貧困之中。我國脫貧攻堅的偉大成就，彰顯了我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。

堅持人民主體地位，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。中國特色社會主義制度具有保證人民當家作主、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的鮮明價值取向。習(xí)近平總書記指出：“我們搞社會主義就是要讓人民群眾過上幸福美好的生活，全面建成小康社會一個民族、一個家庭、一個人都不能少。”正是依靠中國特色社會主義制度，我們充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，努力使全體人民共享發(fā)展成果，實現(xiàn)社會公平正義。特別是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，推動經(jīng)濟增長與消除貧困有機統(tǒng)一，在脫貧路上不落下一個貧困家庭、不丟下一個貧困群眾。

不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。發(fā)展是消除貧困的基礎(chǔ)和手段。只有不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，才能消除貧困，讓人民過上富裕生活。中國特色社會主義制度具有不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢。新中國成立后，我國在不長的時間里就建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，社會生產(chǎn)力得到極大解放和發(fā)展。改革開放后，我們扭住完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這個關(guān)鍵，為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、永葆黨和國家生機活力提供了有力保證。在社會生產(chǎn)力不斷得到解放和發(fā)展的同時，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)等發(fā)生了深刻變化，數(shù)億農(nóng)民走出農(nóng)村來到城市務(wù)工，更好分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果。同時，教育事業(yè)的進一步發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技的不斷進步、社會保障水平的明顯提高，大大加快了貧困人口擺脫貧困的進程。

調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事。脫貧攻堅是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國脫貧攻堅之所以能形成政府、社會、市場協(xié)同推進，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，之所以能形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系，得益于中國特色社會主義制度具有的堅持全國一盤棋、調(diào)動各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，我們堅持全國一盤棋，動員和凝聚全社會力量廣泛參與，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力。堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措的有機結(jié)合、互為支撐。開展黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位定點扶貧。開展東西部扶貧協(xié)作和對口支援，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同發(fā)展。正是依靠中國特色社會主義制度，脫貧攻堅才形成強大合力，持續(xù)高效向前推進，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。