2020年10月，全國人大常委會調(diào)研組就農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法赴廣西壯族自治區(qū)調(diào)研?！≠Y料圖

2020年，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，依法履職，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，扎實(shí)開展涉農(nóng)立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作，確保黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹落實(shí)。

齊頭并舉：立法珍惜糧食反對浪費(fèi)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于節(jié)約糧食、堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為的重要批示精神，通過立法、監(jiān)督工作促進(jìn)建立長效機(jī)制，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會齊頭并舉，重點(diǎn)推進(jìn)兩項(xiàng)工作：在糧食安全保障法草案中強(qiáng)化節(jié)約糧食、反對浪費(fèi)的內(nèi)容，與全國人大常委會辦公廳共同組織開展珍惜糧食、反對浪費(fèi)專題調(diào)研。

制定糧食安全保障法是列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃的一類項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局與全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會共同牽頭起草，經(jīng)過各方積極努力，已于2020年7月將草案送審稿送司法部審核。在此基礎(chǔ)上，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會提出修改糧食安全保障法草案、強(qiáng)化節(jié)約糧食的具體建議。

積極配合起草反食品浪費(fèi)法。全國人大常委會法制工作委員會組織起草反食品浪費(fèi)法草案，重點(diǎn)規(guī)范和制止餐飲環(huán)節(jié)的浪費(fèi)行為，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會認(rèn)真研究，就做好糧食安全保障法與反食品浪費(fèi)法的銜接，以及修改完善反食品浪費(fèi)法草案等提出意見。

組織實(shí)施珍惜糧食、反對浪費(fèi)專題調(diào)研。2020年9月至10月，吉炳軒、郝明金、武維華副委員長分別帶隊(duì)赴北京、天津、河南、河北、山東開展調(diào)研，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會與民族委員會、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、教科文衛(wèi)委員會組成人員和全國人大代表參加，同時委托上海、廣東等6省、直轄市人大開展調(diào)研。

通過深入調(diào)研，調(diào)研組提出進(jìn)一步做好消費(fèi)前節(jié)糧減損工作、切實(shí)抓好制止餐飲浪費(fèi)工作、進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育、進(jìn)一步建立健全節(jié)糧減損制度體系、加快建立法治化長效機(jī)制等促進(jìn)節(jié)約糧食、制止餐飲浪費(fèi)的具體建議。此次調(diào)研報(bào)告，2020年12月，全國人大常委會業(yè)已審議，并受到好評。

響鼓重槌：強(qiáng)化公共衛(wèi)生立法修法

堅(jiān)決落實(shí)中央精神做好強(qiáng)化公共衛(wèi)生立法修法工作，抓緊開展涉農(nóng)相關(guān)法律修改，是2020年全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會響鼓重槌抓緊抓好的又一項(xiàng)工作。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，按照黨中央決策部署，全國人大常委會及時制定強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會負(fù)責(zé)推進(jìn)動物防疫法、畜牧法、進(jìn)出境動植物檢疫法的修改工作，并為此成立三個工作專班，三部法律的修改工作均已取得明顯進(jìn)展。

抓緊完成動物防疫法修改工作。按照全國人大常委會立法規(guī)劃安排，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會牽頭起草動物防疫法修訂草案。2020年初發(fā)生新冠肺炎疫情后，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會在征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等部門意見的基礎(chǔ)上，修改完善動物防疫法修訂草案。歷經(jīng)審議，修訂草案反復(fù)修改完善，2021年1月已經(jīng)十三屆全國人大常委會第二十五次會議審議通過。

畜牧法修改工作進(jìn)展順利。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會牽頭起草畜牧法修改草案。工作專班強(qiáng)調(diào)修法堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出解決涉及公共衛(wèi)生領(lǐng)域的問題，注意與野生動物保護(hù)法、動物防疫法等法律修改的聯(lián)動和銜接，注重解決畜禽遺傳資源目錄、畜禽屠宰、畜禽禁限養(yǎng)區(qū)劃定、畜禽養(yǎng)殖與廢棄物處理、畜禽交易和運(yùn)輸?shù)确矫嫦嚓P(guān)問題，同時結(jié)合十九屆五中全會關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，完善有關(guān)法律規(guī)范。

進(jìn)出境動植物檢疫法修改工作積極推進(jìn)。按照全國人大常委會強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃的安排，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭起草修改草案。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會工作專班及時將收集的意見轉(zhuǎn)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，同時對收集的意見特別是有爭議的意見進(jìn)行研究。

如期審議：立法保障鄉(xiāng)村全面振興

緊緊圍繞黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略部署，保障鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案按期提請審議，是全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會高度重視的一項(xiàng)工作。經(jīng)過兩年積極努力，2020年初將草案以全國人大常委會辦公廳名義征求國務(wù)院辦公廳意見。2020年5月全國“兩會”召開期間，又專門就草案內(nèi)容征求有關(guān)全國人大代表意見。

2020年6月，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案提請全國人大常委會初次審議。2020年12月，全國人大常委會再次審議鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案。目前，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會正研究審議意見，并與有關(guān)單位一起，按照習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議和農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，對照中央一號文件要求，研究提出修改完善鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案的意見，爭取進(jìn)一步修改完善后，盡快審議通過。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央確定的農(nóng)村重大改革任務(wù)。2020年4月，全國人大常委會聽取并審議國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況的報(bào)告，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會積極配合審議工作，預(yù)審農(nóng)業(yè)農(nóng)村部代國務(wù)院起草的報(bào)告稿，并推動專項(xiàng)工作報(bào)告聚焦基層改革實(shí)際，在提升農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理效能、健全改革扶持政策體系、加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法、加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)改革有效協(xié)同等方面，進(jìn)一步明確深化改革、完善政策、改進(jìn)工作的思路和舉措。

執(zhí)法檢查：興機(jī)強(qiáng)農(nóng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，系根據(jù)全國人大常委會監(jiān)督工作計(jì)劃安排，由全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會組織實(shí)施的。這是農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法自2004年頒布實(shí)施以來開展的首次檢查。

2020年6月至8月，由吉炳軒、白瑪赤林、武維華副委員長擔(dān)任組長，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文任副組長的檢查組分別赴吉林、江蘇、重慶等5省、直轄市開展實(shí)地檢查。同時委托內(nèi)蒙古、黑龍江等7省、自治區(qū)自查。2020年8月，全國人大常委會審議了執(zhí)法檢查報(bào)告，該報(bào)告對照法律規(guī)定逐條檢查，從進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新驅(qū)動、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)、加大作業(yè)服務(wù)支持力度、完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管服務(wù)能力等方面提出意見和建議，得到全國人大常委會組成人員肯定。

2020年6月至8月，全國人大常委會組織對“十四五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題開展專題調(diào)研，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會緊緊圍繞夯實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出短板，就確保國家糧食安全和推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)兩個題目開展專題調(diào)研。吉炳軒、白瑪赤林副委員長分別帶隊(duì)赴河南、重慶等4省、直轄市進(jìn)行調(diào)研，同時委托黑龍江、新疆等8省、自治區(qū)人大農(nóng)委開展調(diào)研。

2020年8月，調(diào)研報(bào)告提交全國人大常委會。其中，確保國家糧食安全調(diào)研報(bào)告從穩(wěn)固生產(chǎn)能力基礎(chǔ)、明確結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)、完善支持保護(hù)政策、增強(qiáng)科技支撐、盡快制定出臺糧食安全保障法等方面提出意見和建議；推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)調(diào)研報(bào)告針對基層反映較為突出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、“先建后棄”、后期管護(hù)不到位等問題，提出合理確定建設(shè)任務(wù)、完善資金籌措機(jī)制、完善建設(shè)管理體制機(jī)制等意見和建議。