【摘要】實踐中少數干部“裝”的問題值得警惕。少數干部“裝”的問題源于宗旨觀念淡薄、投機主義作祟，選人用人機制不當、當地政治生態(tài)有待改善，監(jiān)督留有死角、信息存在阻滯等。解決少數干部“裝”的問題，需要堅定理想信念，強化作風教育；樹立正確用人導向，科學考核評價干部；加強監(jiān)督檢查，形成治理合力。

【關鍵詞】少數干部 “裝”的問題 作風

【中圖分類號】D261 【文獻標識碼】A

習近平總書記在“三嚴三實”活動中提出“做人要實”的標準：“就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。”但少數干部“裝”的問題仍然存在，即表面一套、背后另一套；領導面前一套，群眾面前另一套；嘴上一套、行動上另一套；臺前裝清廉，臺下搞腐敗，不一而足。所謂的“裝”，就是一種“兩面人”的戲精表演。荀子在《荀子·大略》中曰：“口行善、身行惡，國妖也。”少數干部會裝、能裝、擅裝，在風氣不正的有些官場之中往往會吃得很開，渾水摸魚、左右逢源、欺上瞞下，從而實現個人利益最大化。不能小看這類“裝”的問題，如果聽之任之，就會形成“破窗效應”，敗壞政治生態(tài)和作風建設，可能會使那些低頭務實、踏實能干的干部寒心，從而導致“劣幣驅逐良幣”的現象，必須認清“裝”的真面目，刺破其偽裝的面紗，精準靶向、重點懲治。

少數干部“裝”的表現：“裝積極”“裝先進”“裝專家”“裝親民”以及“裝清廉”

其一，空喊口號、不干實事：“裝積極”。這種“口號式”的官員最大的特點就是嘴上功夫厲害，口號喊得高大上，但實際行動卻是蜻蜓點水。實際生活中，能夠看到這一類比較能“裝”的干部，每當部署工作任務時，爭先恐后地高調表態(tài)。少數干部的口頭禪經常是“堅決貫徹”“大力推進”“不折不扣”“全力以赴”，但表態(tài)不代表表率，有時可能只是一種嘩眾取寵、弄虛作假的表演而已。中共甘肅省委原書記王三運在督查祁連山生態(tài)保護工作時，每到一地都反復強調環(huán)保問題的極端重要性，提起要求來也是“口號響亮、發(fā)人深思”，但就是沒有下文。表面上積極響應黨中央的號召，實際上消極應付。

其二，欺上瞞下、“拍馬”上級：“裝先進”。少數這類干部善于鉆營，為了升遷，極力討好上級領導。但凡有領導在場的情況，卑躬屈膝、曲意逢迎，說話專挑領導愛聽的說、工作只在領導在的時候干。少數此類干部多是一些投機主義者，攀山附水、巴結上級，工作之中只走上層路線，在領導面前低頭哈腰、在同事面前目中無人，“讓領導滿意”成為了這類干部的工作準則。在實踐中，少數此類干部因為會表演，在少數部門可能會博得上級領導的好感，成為其親密心腹，進而上級領導也會被其蒙蔽；而其他同事忌憚其與領導的關系，或怕被打小報告，對其平時的惡行“敢怒不敢言”。危害最為嚴重的是，這類平時不干事、只會表演的“戲精”往往會得到上級青睞而不斷地升遷，從而敗壞當地的政治生態(tài)。而且時間久了，那些默默無聞、踏實真干的干部反而被埋沒，最終可能會產生官場的“劣幣驅逐良幣”現象。

其三，欺名盜世、學術鍍金：“裝專家”。中國古代盛行“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)，倡導讀書人應當胸懷天下，實現“修身齊家治國平天下”的抱負。但現實官場則興起了一股“仕而優(yōu)則學”之風，少數干部憑借官位去高校“混”博士文憑，進而馳騁于學術圈和高等院校到處“裝專家”。少數身居高位的領導干部“好為人師”，憑借自己的官位去高校謀求“兼職教授”或“兼職博導”的光環(huán)，從而附庸風雅地頂著各協(xié)會或研究會會長的帽子四處流連于各類學術會議之中，時不時給學術研究活動“指點迷津”，動不動給專家學者作“學術報告”。還有少數官員，胸無點墨，頻繁著書立傳、到處題字作畫，儼然好像是開宗立派、承繼絕學的思想大師，再加之身邊存在個別溜須拍馬、仰仗權勢的投機分子，少數官員聽到的大多是溢美之詞，更是利令智昏，生生演出一幕幕嘩眾取寵的鬧劇。

其四，推諉扯皮、敷衍應付：“裝親民”。少數官員打著“服務于人民”的旗號，擅長做表面文章、過度留痕，這就是我們生活中比較常見的假親民、實懶政的表現，本質上就是形式主義、官僚主義的作風問題。還有少數官員為官不為，處理老百姓的民生工作時，故意“裝呆”。“裝呆”就是裝傻充愣或假裝無能為力。在涉及群眾利益的疫情防控、扶貧救助、營商服務工作時，明明知道該怎樣干卻裝作不知，揣著明白裝糊涂。少數官員心里面沒有考慮人民群眾的安危幸福，只考慮自己的官位得失，怕自己過度涉及民生工作會惹事上身，招致問責，不如演場雙簧戲：表面上對民眾是“噓寒問暖、體恤民情、問民疾苦、高調保證”，暗地里是“敷衍塞責、不敢擔當、推諉扯皮、久拖不辦”。

其五，深藏不露、潛伏多年：“裝清廉”。少數官員是從事“地下工作”或活躍于“潛伏戰(zhàn)線”的高手。平時表現特別清廉，官聲、口碑、人品都是大家所認同的，而實際上卻是善于偽裝和隱藏的“貪腐分子”，表面“裝清廉”是專門為了應付紀檢監(jiān)察機關的反偵手段或者障眼戲法。例如，“億元司長”（國家能源局煤炭司原副司長）魏鵬遠，魏鵬遠平日穿衣樸素，騎自行車上班，但被帶走時，家中發(fā)現上億元現金。落馬的廣西賀州市政協(xié)原副主席毛紹烈就很善于“裝窮”。在領導、同事和朋友、親屬面前，毛紹烈從不“露富”。他不抽煙不喝酒，平時衣著非常樸素。實際上，他受賄斂財千萬元。一路受賄、一路偽裝、一路提拔，系列違法亂紀行為持續(xù)長達16年之久。腐敗分子盡管“裝廉”有術、手段高明、辦法巧妙，但終究沒能逃過黨紀國法的嚴厲懲處。

少數干部出現各類“裝”的問題源于宗旨觀念淡薄、投機主義作祟，選人用人機制不當、當地政治生態(tài)有待改善，監(jiān)督留有死角、信息存在阻滯等

少數干部各類“裝”的主要動機可能歸為以下幾類：有的是“趨利”，有的是“避害”，有的是“跟風”，有的是“茍安”，但都違背了初心和使命。為什么少數干部像“變色龍”一樣，在工作和生活中呈現出多面人格呢？“裝”的問題本質上就是黨性不純、思想腐化，“裝積極”“裝上進”是一種變相的形式主義；“裝專家”“裝親民”現象的實質則是一種官僚主義作風；“裝清廉”實則是為了掩蓋性質惡劣的腐敗犯罪行為。少數干部“裝”的問題的出現，既有個人因素，反映了這些人的人生觀、世界觀出現了問題，也存在外部因素。

首先，宗旨觀念淡薄、投機主義作祟。作風為表、思想為根，如果精神層面上缺鈣，就必然導致道德滑坡，忘卻初心。少數領導干部“點燈是人、吹燈是鬼”，把官場“厚黑學”演繹到極致。“喜怒哀樂皆不發(fā)謂之厚，發(fā)而無顧忌，謂之黑。” 這一套“厚黑官學”運用起來，什么“欺上瞞下”“陽奉陰違”“口是心非”“逢場作戲”等官場戲法就自然會應運而生了，這就是少數“兩面人”的“高級裝”為官之道。但少數此類官員最終目的還是基于投機心理，謀求私利。少數干部“裝積極”“裝上進”，就是做給上級領導看的，希望能得到晉升。少數干部“裝專家”的目的是沽名釣譽，最終也是希望被上級認可，得到高升。少數干部“裝親民”的目的是回避責任、不敢擔當，怕出錯影響自己官位。更有甚者就是少數“裝清廉”的干部，則是暗地里的大肆斂財，實現權力尋租的利益最大化。

其次，選人用人機制不當、當地政治生態(tài)有待改善。為什么少數能“裝”的干部能夠在官場如魚得水、一路升遷。這需要反思一下干部的評價體系與用人標準問題。就像濫竽充數的故事一樣，如果不改變評價機制和擇才標準，南郭先生很難現形。“蓬生麻中，不扶自直。白沙在涅，與之俱黑。”能“裝”會“裝”的少數干部為什么能夠上下通吃？除了選人用人制度有問題之外，還與當地政治生態(tài)有一定的關聯(lián)性。如果主政的“一把手”是這種大“裝”特“裝”的人，上行下效，坑瀣一氣，當地的政治生態(tài)就可能會有問題。

最后，監(jiān)督留有死角、信息存在阻滯。“裝”的問題能夠存在，至少說明權力監(jiān)督還留有死角，有光照不到的地方，導致不良風氣潛滋暗長。在少數地方，黨內監(jiān)督可能仍然沒有發(fā)揮出應有的效力。一是監(jiān)督意識不強，好人主義盛行，怕得罪小人。往往忌憚于同事間關系或領導影響力，周圍人不敢監(jiān)督。二是監(jiān)督方法落后，有時往往被假象蒙蔽雙眼，無法有效地揭穿“兩面人”的偽裝。三是監(jiān)督渠道不暢，導致信息不對稱。為什么少數干部能夠欺上瞞下、陽奉陰違？就在于少數地區(qū)或部門上級和下級之間、干部和群眾之間的信息渠道受阻，導致公眾無法行使正常的知情權、參與權，更不可能進行有效的監(jiān)督。少數干部正是利用了信息不對稱、監(jiān)督有死角的空隙來做文章，對上對下、對外對內，“裝”得有模有樣、真假難辨。

解決少數干部“裝”的問題，需要堅定理想信念，強化作風教育；樹立正確用人導向，科學考核評價干部；加強監(jiān)督檢查，形成治理合力

魯迅先生曾說：“搗鬼有術，也有效，然而有限，所以以此成大事者，古來無有。”陳毅元帥也曾說過：“手莫伸，伸手必被捉。”隨著全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，偽裝得再好的“戲精”官員都必然會被揭開假面具，暴露真面目，而受到黨紀國法的嚴厲制裁。 解決少數干部“裝”的問題，需要從三個方面著力。

第一，堅定理想信念，強化作風教育。“裝”的問題的存在，歸根結底還是少數領導干部的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出了問題，進而出現理想信念動搖，權力觀、政績觀嚴重扭曲變形。“破山中賊易，破心中賊難。”要從講政治的高度來認識“裝”的問題，牢記黨的宗旨，樹立正確的政績觀，破除傳統(tǒng)文化中“官本位”思想，摒棄功利主義的“厚黑”文化侵蝕，強化執(zhí)政為民理念，自覺貫徹落實“三嚴三實”的標準，加強黨性教育和自身修養(yǎng)，“政者，口言之，身必行之。”

第二，樹立正確用人導向，科學考核評價干部。要想杜絕官場假大空，最好辦法就是鏟除滋生這類問題的土壤，使少數“變色龍”干部無處遁形。用什么人、不用什么人，是對干部最有效、最直接的激勵和鞭策。強調選干部、用人才既要重品德，也不能忽視才干。習近平總書記強調：“有才無德會壞事，有德無才會誤事，有德有才方能干成事”“各級黨組織要嚴格把好政治關、廉潔關，決不能讓政治上、廉潔上有問題的人蒙混過關、投機得逞。要嚴把素質能力關，圍繞事業(yè)發(fā)展需要配班子用干部，及時把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現出來、任用起來。”為此，一定要堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為，從精神狀態(tài)、作風狀況、群眾口碑等方面全方位考察干部，形成良性的正向激勵機制。

第三，加強監(jiān)督檢查，形成治理合力。“裝”的問題大多具有高度的隱蔽性、長期性，不易被識破和監(jiān)督。因此，發(fā)現這類問題往往具有一定的難度，需要調動各類監(jiān)督主體的積極性，充分發(fā)揮各類監(jiān)督制度的優(yōu)勢，使內部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機結合，在監(jiān)督上不留空白、不缺空位、不落死角。要充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督力量，暢通監(jiān)督渠道，保障信息公開透明，讓權力運行在陽光之下。“光明所到之處、黑暗無所遁形。”只有深挖細查、重拳出擊，堅決揭下“兩面人”的面紗，才能徹底治理少數干部“裝”的問題。

（作者為吉林大學行政學院教授、博導）

【注：本文系吉林大學廉政建設專項研究課題“破解群眾身邊‘形式主義與官僚主義’腐敗作風的應對策略研究”（項目編號：2020LYZ002）階段性成果】

【參考文獻】

①王德：《“裝”的問題值得警惕》，《求是》，2020年第15期。

責編/謝帥 美編/王夢雅

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