中國股市個人投資者達1.8億

易會滿：注冊制絕不意味著放松審核要求

注冊制要不要審？中介機構已經(jīng)適應了嗎？在3月20日舉行的中國發(fā)展高層論壇2021年會上，中國證監(jiān)會主席易會滿對注冊制改革等熱點話題進行針對性回應，釋放出一系列資本市場改革監(jiān)管的最新信號。他表示，注冊制改革經(jīng)受住了市場檢驗，但注冊制絕不意味著放松審核要求，將堅定注冊制改革方向不動搖，為全市場注冊制改革積極創(chuàng)造條件。

從科創(chuàng)板試點起步，再到創(chuàng)業(yè)板實施“存量+增量”改革，注冊制已取得突破性進展。易會滿表示，注冊制的相關制度安排經(jīng)受住了市場的檢驗，市場運行保持平穩(wěn)，市場活力進一步激發(fā)，達到了預期效果。“我們也感到，關于注冊制的內(nèi)涵和外延還需要市場各方進一步深入討論，去偽存真、增進共識，確保改革行穩(wěn)致遠。”易會滿說。

注冊制要不要審？由于股票公開發(fā)行涉及公眾利益，全球主要市場都有比較嚴格的發(fā)行審核及注冊的制度機制和流程安排。美國監(jiān)管機構有龐大的專業(yè)團隊分行業(yè)開展審核工作。香港交易所和證監(jiān)會實行雙重存檔制度，均有審核，只是側(cè)重點不同。

“注冊制絕不意味著放松審核要求。”易會滿表示，現(xiàn)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市，交易所都要嚴格履行審核把關職責。證監(jiān)會注冊環(huán)節(jié)對交易所審核質(zhì)量及發(fā)行條件、信息披露等重要方面進行把關并監(jiān)督。從實踐情況看，這些安排行之有效，也很有必要。

只要信息披露就可以上市嗎？易會滿認為，僅靠形式上充分披露信息還不夠。中國股市的個人投資者達1.8億，審核是當前階段的必要務實之舉。

中介機構已經(jīng)適應了嗎？從核準制到注冊制，保薦機構、會計師事務所等中介機構的角色正在發(fā)生巨大變化。對近期在IPO現(xiàn)場檢查中出現(xiàn)了高比例撤回申報材料的現(xiàn)象，易會滿表示據(jù)初步掌握的情況看，一個重要原因是不少保薦機構執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高。從目前情況看，不少中介機構尚未真正具備與注冊制相匹配的理念、組織和能力，還在“穿新鞋走老路”。他表示對此正在做進一步分析，對發(fā)現(xiàn)的問題將采取針對性措施。對“帶病闖關”的，將嚴肅處理，決不允許一撤了之。

有觀點認為，既然實行了注冊制，發(fā)行就應該完全放開。近期市場對IPO排隊現(xiàn)象關注頗多，易會滿對此回應稱，排隊現(xiàn)象總體上反映了中國實體經(jīng)濟的發(fā)展活力和資本市場的吸引力在逐步增強。注冊制改革后，注冊審核周期已經(jīng)大幅縮短，接近成熟市場。要實現(xiàn)資本市場可持續(xù)發(fā)展，需要充分考慮投融資的動態(tài)積極平衡。

新聞鏈接

央行行長易綱定調(diào)：貨幣政策有較大調(diào)控空間

本報訊（記者 潘福達）在中國發(fā)展高層論壇上，央行行長易綱就貨幣政策操作空間和推動綠色金融發(fā)展發(fā)表最新看法。他表示，我國仍有較大的貨幣政策調(diào)控空間，貨幣政策始終保持在正常區(qū)間，工具手段充足，利率水平適中。

“我們需要珍惜和用好正常的貨幣政策空間，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。”易綱說，貨幣政策既要關注總量，也要關注結構，加強對重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的定向支持。貨幣政策還需要在支持經(jīng)濟增長與防范風險之間平衡，中國的宏觀杠桿率基本保持穩(wěn)定，在為經(jīng)濟主體提供正向激勵的同時，抑制金融風險的滋生和積累。

易綱同時表示，中國提出2030年碳達峰和2060年碳中和目標，在這樣的約束條件下，需要巨量的投資，要以市場化的方式引導金融體系提供所需要的投融資支持，氣候變化會影響金融穩(wěn)定和貨幣政策，需要及時評估、應對。

在論壇上，央行數(shù)字貨幣研究所所長穆長春對于數(shù)字人民幣的“可控匿名”進行了詳細介紹。“可控匿名”作為數(shù)字人民幣的一個重要特征，一方面保障公眾合理的匿名交易和個人信息保護的需求；另一方面，也是防控和打擊洗錢、恐怖融資、逃稅等違法犯罪行為，維護金融安全的客觀需要。

穆長春表示，“可控匿名”的第一層含義是匿名，就是要滿足合理的匿名支付和隱私保護的需求。數(shù)字人民幣可以在技術上實現(xiàn)小額匿名，采用推送子錢包設計，將用戶的支付信息打包做加密處理，能夠保護個人隱私；“可控匿名”的第二層含義在于“可控”，在保護合理的匿名需求同時也要保持對犯罪行為的打擊能力。

據(jù)了解，央行數(shù)字貨幣實現(xiàn)風險可控基礎上的匿名是國際共識，為維護金融安全和穩(wěn)定，各國中央銀行、國際組織在探索央行數(shù)字貨幣的匿名特性時均將防范風險作為重要前提，對于無法滿足反洗錢、反恐怖融資及反逃稅等要求的設計將被一票否決。