摘 要:“人心是最大的政治。”亭湖區(qū)委區(qū)政府在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，結(jié)合本區(qū)“十四五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，明確“人民至上”的工作思路，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，極大提升了基層黨員干部工作熱情和服務(wù)意識(shí)，改善了基層黨組織政治生態(tài)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞:基層黨組織 服務(wù)意識(shí) 以人民為中心

【中圖分類(lèi)號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

亭湖區(qū)委區(qū)政府把“黨建引領(lǐng)”作為開(kāi)新局、謀先機(jī)、展宏圖、做實(shí)事的基本抓手，創(chuàng)建“3+X” 特色黨建模式，通過(guò)全面建設(shè)思想型、淳樸型、實(shí)戰(zhàn)型的基層黨支部，堅(jiān)持組織推動(dòng)和個(gè)人主動(dòng)相統(tǒng)一，放大引領(lǐng)效應(yīng)，把“引領(lǐng)型”基層黨組織建設(shè)作為踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，并把“人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”作為衡量基層各級(jí)各類(lèi)黨組織建設(shè)成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，極大提升了基層黨員干部工作熱情和服務(wù)意識(shí)，改善了基層黨組織政治生態(tài)，有力促進(jìn)了亭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。亭湖區(qū)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、以黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的一系列經(jīng)驗(yàn)探索，具有重要借鑒示范意義。

站位高。亭湖區(qū)委區(qū)政府在以人民為中心的發(fā)展思想的指導(dǎo)下，立足于新發(fā)展階段和百年未有之大變局的現(xiàn)實(shí)背景，結(jié)合亭湖區(qū)構(gòu)建新發(fā)展格局實(shí)際情況，不斷提升政治判斷力，全力推動(dòng)引領(lǐng)型基層黨組織建設(shè)，凝聚群眾，服務(wù)群眾。在新征程的起點(diǎn)上，亭湖區(qū)把強(qiáng)化全區(qū)基層黨員干部的“甘為為民服務(wù)的孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”的“三牛”精神和政治執(zhí)行力作為黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，突出政治功能，強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能，有效改進(jìn)了以往基層存在的形式主義和官僚主義作風(fēng)，讓人民群眾在日常生活中切實(shí)感受到了黨和政府的溫度，讓黨員干部在為人民服務(wù)的過(guò)程中切實(shí)提升了政治領(lǐng)悟力，明確了作為一個(gè)與人民群眾緊密聯(lián)系的基層黨員干部，永葆基層黨組織的淳樸心，只有從老百姓身邊一點(diǎn)一滴的小事做起，真心實(shí)意服務(wù)人民，讓人民滿(mǎn)意，社會(huì)才會(huì)文明和諧，國(guó)家才會(huì)興旺發(fā)達(dá)。

目標(biāo)明。面對(duì)新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)，亭湖區(qū)委區(qū)政府按照“問(wèn)題群眾點(diǎn)，難題組織解”的工作思路，全面推動(dòng)基層各類(lèi)服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)黨員干部的“初心”意識(shí)、“人民至上”意識(shí)，在新時(shí)代、新征程、新起點(diǎn)上，按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，把思想建黨、組織建黨、制度建黨有機(jī)結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)了一批政治責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的基層黨員干部，為新發(fā)展階段的基層黨建開(kāi)創(chuàng)了新路徑。亭湖區(qū)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐表明，只要我們?cè)诨鶎狱h建中擔(dān)負(fù)凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，“始終為人民利益和幸福而努力工作”，就能克服前進(jìn)道路上的一切困難，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

方法新。亭湖區(qū)委區(qū)政府在基層黨組織建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)基層黨組織不同的工作環(huán)境和工作對(duì)象，形成了適應(yīng)亭湖區(qū)實(shí)際的“黨建特色工作法”，把黨建引領(lǐng)具體落實(shí)到為人民服務(wù)的實(shí)踐中，以黨建服務(wù)項(xiàng)目化推進(jìn)為抓手，建立精準(zhǔn)高效的保障體系，在全區(qū)范圍內(nèi)總結(jié)和提煉了黨建服務(wù)“32條工作法”。亭湖區(qū)五星街道五星村黨委在基層治理中遵循以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新實(shí)施了“星心相印、星新相吸、星幸相隨”的“十二字工作法”。同時(shí)，為滿(mǎn)足人民群眾的需求，五星村黨委提出“全力打造蘇北三產(chǎn)服務(wù)業(yè)第一村”，為人民群眾過(guò)上美好生活實(shí)施了15個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在全社區(qū)廣泛推進(jìn)“微服務(wù)”項(xiàng)目，真正把黨組織對(duì)人民群眾的關(guān)懷體現(xiàn)在“微服務(wù)”的過(guò)程中，使人民群眾在日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴、方方面面都能體會(huì)到黨組織的溫暖，不折不扣把黨建引領(lǐng)落到實(shí)處。

效果好。亭湖區(qū)委區(qū)政府在基層黨組織建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持人民至上，按照農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)、社會(huì)組織等分類(lèi)建立了“黨支部建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)”，創(chuàng)造性地在全區(qū)范圍內(nèi)推行把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈和網(wǎng)格上的管理服務(wù)新模式，大力推廣“黨支部+”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等工作方法，并確立了“管理就是服務(wù)”的現(xiàn)代治理理念，直接把黨組織的服務(wù)送到群眾身邊。這些舉措，不僅加強(qiáng)了黨和群眾的密切聯(lián)系，提升了黨和政府的公信力，而且提高了人民群眾自覺(jué)配合黨和政府中心工作的熱情，調(diào)動(dòng)了人民群眾參與發(fā)展的積極性。例如，在亭湖區(qū)棚改征收過(guò)程中，“棚改一線(xiàn)黨支部”通過(guò)全方位的服務(wù)，充分動(dòng)員搬遷群眾積極配合，提前兩個(gè)半月完成先鋒大島2277戶(hù)征遷任務(wù)，沒(méi)有發(fā)生一起糾紛事件，創(chuàng)造了“亭湖速度”。亭湖區(qū)委區(qū)政府面向新發(fā)展階段，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，結(jié)合本區(qū)“十四五”規(guī)劃所確定的發(fā)展目標(biāo)，不斷強(qiáng)化政治執(zhí)行力，切實(shí)提升并發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為我國(guó)基層黨組織特別是鄉(xiāng)村和社區(qū)加強(qiáng)自身建設(shè)、推進(jìn)治理現(xiàn)代化提供了新思路、新路徑。

【本文作者為中共中央黨校（ 國(guó)家行政學(xué)院 ）公共管理教研部教授】

責(zé)編：羅 婷 / 臧雪文

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