【摘要】為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，新型職業(yè)農(nóng)民培育需要有新思路，從而解決鄉(xiāng)村振興人才供給的問(wèn)題。要拓寬新型職業(yè)農(nóng)民的外延和培訓(xùn)內(nèi)容，從身份、業(yè)態(tài)和新技術(shù)等方面整體進(jìn)行拓展；豐富培訓(xùn)主體，強(qiáng)化企業(yè)在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的主體性作用，引入社會(huì)組織；創(chuàng)新培訓(xùn)方式，將實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)落到實(shí)處，采用信息技術(shù)和在線培訓(xùn)的手段和方式；提升新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)的含金量，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)證書(shū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的參與。

【關(guān)鍵詞】新型職業(yè)農(nóng)民 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 職業(yè)教育 【中圖分類(lèi)號(hào)】D67 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量青壯年勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域，以小農(nóng)戶家庭為主要生產(chǎn)和組織方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式受到了嚴(yán)重的沖擊。近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、土地流轉(zhuǎn)等一系列改革解決了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，從而涌現(xiàn)出一系列新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，包括種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，這些新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)成了我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民的重要組成部分，成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者和重要載體。2012年，中央一號(hào)文件首次提出“培育新型職業(yè)農(nóng)民”，之后歷年中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育和支持力度，中央也出臺(tái)了一系列的政策措施來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作。目前，新型職業(yè)農(nóng)民培育已經(jīng)成為各地政府提升農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的一項(xiàng)重要舉措，新型職業(yè)農(nóng)民逐漸成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了新發(fā)展階段，發(fā)展目標(biāo)從追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)關(guān)系正在轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化成為新的發(fā)展方向，發(fā)展要素從過(guò)去的由農(nóng)村向城市的單向流動(dòng)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)之間的平等交換、雙向流動(dòng)，逆城市化也成為一種新的趨勢(shì)，這給未來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。在這樣的背景下，新型職業(yè)農(nóng)民培育需要有新的思路。

拓寬新型職業(yè)農(nóng)民的外延和培訓(xùn)內(nèi)容

《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)劃》”）將新型職業(yè)農(nóng)民分成了以專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者為主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民，遴選在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)工人（農(nóng)業(yè)雇員）為專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象，遴選從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的骨干人員為專(zhuān)業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象，從而突破以種養(yǎng)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)民的范疇，將農(nóng)業(yè)全價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的從業(yè)人員都攬括在內(nèi)。此外，《規(guī)劃》還明確了有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民、到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)的農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員以及正在接受中高等職業(yè)教育的農(nóng)民和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)在校學(xué)生也都作為新型職業(yè)農(nóng)民培育的對(duì)象，突破了身份上的限制，尤其是將從事與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)或者接受涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)教育的年輕人納入到新型職業(yè)農(nóng)民的培育對(duì)象中，能夠在一定程度上改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的老齡化趨勢(shì)。但是從各地實(shí)踐來(lái)看，新型職業(yè)農(nóng)民的培育仍然還是以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的主要成員、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織、農(nóng)業(yè)莊園、龍頭企業(yè)、基層農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干為重點(diǎn)對(duì)象，培育對(duì)象更多是當(dāng)前已經(jīng)從事農(nóng)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，而缺乏對(duì)潛在的農(nóng)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民后備力量的有效培育；培育內(nèi)容仍然還是以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，對(duì)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的關(guān)注程度非常有限，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等新業(yè)態(tài)的從業(yè)人員關(guān)注得比較少；培育對(duì)象主要還是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員展開(kāi)，對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施所需要的鄉(xiāng)村治理、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)政策分析等綜合性人才缺乏關(guān)注。

未來(lái)，在新型職業(yè)農(nóng)民培育中可以考慮拓展其外延，不僅要考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全價(jià)值鏈的人才需求，更要考慮到當(dāng)前農(nóng)業(yè)復(fù)合型功能的需求，尤其是三產(chǎn)融合和農(nóng)旅結(jié)合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的需求。鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)業(yè)人才的需求除了傳統(tǒng)種養(yǎng)技術(shù)領(lǐng)域的人才，對(duì)以農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村為依托的二三產(chǎn)業(yè)的人才需求也是非常急切的。農(nóng)業(yè)功能的復(fù)合性和延展性給鄉(xiāng)村治理帶來(lái)了新的要求，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)朝著專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的方向發(fā)展，鄉(xiāng)村治理更加綜合性，對(duì)鄉(xiāng)村治理人才的培育可以考慮納入到新型職業(yè)農(nóng)民的培育中。

雖然當(dāng)前的新型職業(yè)農(nóng)民培育也開(kāi)始關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和宏觀農(nóng)業(yè)政策等相關(guān)內(nèi)容，但是對(duì)當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備等領(lǐng)域的培育關(guān)注還不夠，尤其是智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)等高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和知識(shí)體系在當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育中涉獵的比較少。我國(guó)很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)是出口導(dǎo)向型的，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口受到國(guó)際相關(guān)法律法規(guī)和不同國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品安全、質(zhì)量和檢疫檢驗(yàn)方面政策和規(guī)定的約束，因此對(duì)于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易方面的相關(guān)政策法規(guī)的培訓(xùn)也是非常重要的。另外，隨著當(dāng)前消費(fèi)者對(duì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求和對(duì)品牌的追求意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，品牌建設(shè)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的培訓(xùn)也是非常必要的。因此，未來(lái)新型職業(yè)農(nóng)民的培育要從身份上、業(yè)態(tài)上和技術(shù)上進(jìn)行重新定義，跳出傳統(tǒng)的農(nóng)民培訓(xùn)范疇。

豐富新型職業(yè)農(nóng)民培育的主體

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前我國(guó)已經(jīng)建立起以農(nóng)廣校、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也和很多農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社以及典型農(nóng)村建立起了合作關(guān)系，將理論知識(shí)傳授和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)相結(jié)合。農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)中高職院校以及農(nóng)業(yè)科研院所主要是以提供學(xué)歷教育為主，舉辦各種不同類(lèi)型的短期培訓(xùn)班；農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等主要提供各種類(lèi)型的短期培訓(xùn)。隨著我國(guó)職業(yè)教育的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育已經(jīng)成為當(dāng)前職業(yè)教育中非常重要的內(nèi)容。我國(guó)有超過(guò)40多所農(nóng)業(yè)高等院校開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，涵蓋了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)漁業(yè)等不同的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。近年來(lái)，新型職業(yè)農(nóng)民培育越來(lái)越重視企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)以及農(nóng)民合作社等的參與，提供理論學(xué)習(xí)的院校與企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社等合作建立“理論學(xué)習(xí)+實(shí)踐基地”的培育方式，企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民合作社逐漸成為新型職業(yè)農(nóng)民培育的一個(gè)重要主體。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地名單顯示，2017年認(rèn)定的100家基地中只有20家屬于企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民合作社，2018年有近70家屬于企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民合作社，這也意味著在新型職業(yè)農(nóng)民培育中，市場(chǎng)主體的參與程度越來(lái)越高，可以為新型職業(yè)農(nóng)民提供實(shí)踐實(shí)訓(xùn)的場(chǎng)所，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育中的“干中學(xué)”，以彌補(bǔ)學(xué)校教育培訓(xùn)的不足。

雖然越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)始參與新型職業(yè)農(nóng)民的培育，但從實(shí)踐看，仍然還是以學(xué)校培訓(xùn)為主，企業(yè)參與程度非常有限，這不僅是我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨的重要挑戰(zhàn)，也是我國(guó)整個(gè)職業(yè)教育的短板。在國(guó)際上，德國(guó)雙元制的職業(yè)教育體系為德國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了豐富的技能型從業(yè)人員。德國(guó)雙元制職業(yè)教育體系的一個(gè)最明顯的特征是“企業(yè)主導(dǎo)、學(xué)校補(bǔ)充”，企業(yè)主導(dǎo)建立職業(yè)培訓(xùn)關(guān)系，學(xué)生先與企業(yè)簽訂接近正式工作合同的培訓(xùn)合同，然后由企業(yè)推薦到合適的職業(yè)學(xué)校就讀；企業(yè)實(shí)訓(xùn)時(shí)間占總培訓(xùn)時(shí)間的70%，學(xué)校教育起到補(bǔ)充基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)作用。一般情況下，采取的是“1+4”或者是“2+3”模式，也就是說(shuō)一周有1天或者2天在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)，有4天或者3天在企業(yè)實(shí)訓(xùn)或?qū)嵙?xí)。如何發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和專(zhuān)業(yè)合作社在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的主體性作用，這是今后新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量提升的一個(gè)重要考量。從目前提供職業(yè)教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)看，主要還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要經(jīng)營(yíng)范圍的機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)參與較少。另外，隨著社會(huì)組織的不斷發(fā)展，一些專(zhuān)門(mén)致力于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的社會(huì)組織也成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。目前，在新型職業(yè)農(nóng)民培育中還沒(méi)有見(jiàn)到太多社會(huì)組織的身影，如何充分發(fā)揮社會(huì)組織在未來(lái)新型職業(yè)農(nóng)民培育中的作用，值得思考。

創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育的方式和內(nèi)容

新型職業(yè)農(nóng)民培育的方式主要包括學(xué)位學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)，學(xué)位教育主要是面對(duì)應(yīng)屆中專(zhuān)畢業(yè)生和高中畢業(yè)生提供中高職教育，這些中高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中很大一部分成為了新型職業(yè)農(nóng)民的潛在人群。比如，溫州科技職業(yè)學(xué)院創(chuàng)新學(xué)歷教育方式，面向有能力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供非全日制的學(xué)位教育項(xiàng)目，招生對(duì)象一般是50歲以下、初中以上學(xué)歷（或具有同等學(xué)力）的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動(dòng)力?？紤]到農(nóng)民學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間靈活和需求多樣化的特點(diǎn)，學(xué)院在提供課程學(xué)習(xí)上采取“課程超市”的方式，提供近90門(mén)課程，學(xué)員除了要修讀2門(mén)公共必修課和4門(mén)本專(zhuān)業(yè)核心課程之外，還可以根據(jù)自己的文化基礎(chǔ)、興趣愛(ài)好、工作實(shí)用、實(shí)際需求，選擇16—18門(mén)課程，修完85學(xué)分即可畢業(yè)。此外，學(xué)院還采取了參加各種技術(shù)和技能培訓(xùn)班抵扣學(xué)分的方式來(lái)增加農(nóng)民學(xué)員學(xué)習(xí)的靈活性和針對(duì)性。如今，更多的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是通過(guò)培訓(xùn)班的方式來(lái)實(shí)施，每個(gè)省市縣都有明確的培訓(xùn)計(jì)劃和目標(biāo)。以昆明市為例，從2016年到2020年，計(jì)劃培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2萬(wàn)人，其中2016年1000人，2017年至2019年每年培訓(xùn)2000人，2020年培訓(xùn)3000人。培訓(xùn)方式基本上都以短期為主，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型不少于15天，專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型不少于7天，各類(lèi)培訓(xùn)理論授課時(shí)間不超過(guò)50%，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于30%，研討、考試考核時(shí)間不超過(guò)20%等。此外，我國(guó)還擁有完善的農(nóng)廣校系統(tǒng)，目前全國(guó)約有各級(jí)農(nóng)廣校2000多所，這些學(xué)校制作農(nóng)業(yè)廣播電視節(jié)目，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段來(lái)開(kāi)展培訓(xùn)工作。

總體上來(lái)看，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的方式相對(duì)比較傳統(tǒng)，更加側(cè)重于課堂授課，偏重于理論講授。雖然很多學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都采取了實(shí)踐加實(shí)訓(xùn)的方式，但是很多實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)基地僅僅為學(xué)員提供參觀和考察服務(wù)，針對(duì)學(xué)員動(dòng)手參與的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目還非常少，與實(shí)現(xiàn)學(xué)員職業(yè)能力的構(gòu)建相比還有很大距離。筆者前兩年在溫州調(diào)研時(shí)，溫州科技職業(yè)學(xué)院的負(fù)責(zé)人也表示雖然他們已經(jīng)和十多家農(nóng)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了非常緊密的聯(lián)合培訓(xùn)合作關(guān)系，但是大部分企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍然只提供學(xué)院參觀考察服務(wù)，能夠給學(xué)員提供實(shí)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)非常有限。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然在校內(nèi)建立了實(shí)訓(xùn)車(chē)間或者基地，但受制于經(jīng)費(fèi)的限制，提供實(shí)踐實(shí)訓(xùn)的程度非常有限。“校中廠”仍難以形成實(shí)際生產(chǎn)場(chǎng)景，也缺乏配套的懂操作的師資及后續(xù)更新資金，實(shí)訓(xùn)中心無(wú)法真正發(fā)揮技能培訓(xùn)作用。因此在未來(lái)新型職業(yè)農(nóng)民培育中，如何將實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)制落到實(shí)處，將實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，也需要深入探討和研究。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，尤其是在疫情防控背景下，在線教育的培訓(xùn)手段和方式在不斷創(chuàng)新，可以考慮將在線培訓(xùn)和教育的手段運(yùn)用到新型職業(yè)農(nóng)民培育中，豐富培育的手段和路徑。

提升新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)的含金量

目前，各地非常重視對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定工作。以昆明市為例，政府鼓勵(lì)各類(lèi)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、都市農(nóng)莊、家庭農(nóng)場(chǎng)和有關(guān)單位積極參與到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，固定從業(yè)人員要求20%以上要獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)，服務(wù)于鄉(xiāng)村的農(nóng)技推廣員、村動(dòng)物衛(wèi)生防疫員、農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、農(nóng)場(chǎng)植保員、農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等要求80%取得新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)。并對(duì)取得新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供必要的金融、財(cái)政等相關(guān)方面的支持，新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定逐漸得到了重視。但是從整體上看，目前我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定仍然是一種事后的認(rèn)證，并不是從業(yè)的資格。這雖然符合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)人員的特點(diǎn)，但也無(wú)法提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的社會(huì)認(rèn)可度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以形成像其他職業(yè)“先有證后上崗”的就業(yè)環(huán)境，使得全社會(huì)對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給的技能型人才關(guān)注度不夠，認(rèn)為農(nóng)業(yè)是一個(gè)無(wú)門(mén)檻的行業(yè)，從而難以提升對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的社會(huì)尊重度，降低了農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸引力。因此，如何把新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)打造成真正的“職業(yè)資格”證書(shū)，讓農(nóng)民也成為持證上崗的技能型職業(yè)，提升職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)性和職業(yè)程度，改變對(duì)職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)歧視，也是未來(lái)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的一個(gè)重要考量。

此外，目前我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定還缺乏全國(guó)統(tǒng)一認(rèn)證辦法和標(biāo)準(zhǔn)，主要以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)放的培訓(xùn)證書(shū)以及職業(yè)技能資格證書(shū)為主。新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)課程和內(nèi)容設(shè)置也主要是各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的師資力量、機(jī)構(gòu)能力等來(lái)確定，缺乏相對(duì)一致的培育標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容規(guī)范，這也就降低了新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)的含金量和影響力。在德國(guó)，一些行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)在職業(yè)教育中發(fā)揮了非常重要的作用，這些機(jī)構(gòu)通過(guò)制定相關(guān)職業(yè)技能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資格證書(shū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及組織資格證書(shū)的認(rèn)定，從而建立起“政府+企業(yè)+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+行業(yè)協(xié)會(huì)”共同參與的職業(yè)培訓(xùn)體系。政府出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，行業(yè)協(xié)會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行資格證書(shū)的考核等，不同主體之間相互監(jiān)督、相互促進(jìn)。雖然不同區(qū)域在一些技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)上有一定差異，但行業(yè)協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)和資格證書(shū)的認(rèn)定在全德國(guó)都是被認(rèn)可的，從而成為從業(yè)人員找工作、討論薪資待遇的重要保障。目前在我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育中，各種協(xié)會(huì)和行會(huì)的參與非常有限，未來(lái)，新型職業(yè)農(nóng)民培育可考慮如何促進(jìn)協(xié)會(huì)和行會(huì)的參與，制定不同級(jí)別新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，提高新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)的行業(yè)認(rèn)可度和社會(huì)認(rèn)可度，而不僅僅是獲取政府主導(dǎo)的支持性政策條件，從而提升新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)地位，吸引更多的年輕人加入到隊(duì)伍中來(lái)。

從2012年新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的開(kāi)啟，到“十三五”規(guī)劃中提出新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)目標(biāo)，經(jīng)過(guò)近十年的努力，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作格局基本形成，培訓(xùn)體系逐步構(gòu)建，全國(guó)各地誕生了一批批新型職業(yè)農(nóng)民，并在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的要求也有所提升，能創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、有技術(shù)的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展渴求的人才，加上鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)建設(shè)對(duì)職業(yè)農(nóng)民的剛性需求，更需要我們?cè)诼殬I(yè)隊(duì)伍、職業(yè)化程度、職業(yè)培訓(xùn)、資格認(rèn)定等環(huán)節(jié)投入更多的關(guān)注，不斷豐富和拓展新型職業(yè)農(nóng)民培育新思路。目前，在基層已經(jīng)存在針對(duì)完善以上環(huán)節(jié)的創(chuàng)造性實(shí)踐行動(dòng)，取得了明顯成效；國(guó)際職業(yè)農(nóng)民的培育做法也有很多值得學(xué)習(xí)借鑒的地方。因此，在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育有以下四個(gè)發(fā)展方向。首先，職業(yè)培訓(xùn)客體要突破身份限制，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者、技術(shù)人員，到潛在農(nóng)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村治理、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)政策分析等綜合性人才；其次，職業(yè)培訓(xùn)供給主體要從以高校為主向企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)合作社和社會(huì)組織多元培訓(xùn)供給主體轉(zhuǎn)變；再次，職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容要從傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)拓展至農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，從接觸新事物拓展新視野的參觀考察環(huán)節(jié)，到真正構(gòu)建職業(yè)能力建設(shè)體系的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變；最后，新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定要從事后能力認(rèn)定前移為從業(yè)資格認(rèn)定，加強(qiáng)認(rèn)證辦法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的社會(huì)認(rèn)可度。

（作者為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①王偉進(jìn)、唐麗霞：《企業(yè)協(xié)同：我國(guó)職業(yè)教育改革的基本取向》，《社會(huì)政策研究》，2020年第2期。

②《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)戶網(wǎng)站，2017年2月20日。

責(zé)編/銀冰瑤 美編/陳媛媛

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