【摘要】社會結構各方面的深刻變化，帶來青年內部的深刻變化，傳統(tǒng)青年群體不斷壯大，新興青年群體不斷涌現(xiàn)。從政治學思維出發(fā)可以將當代中國青年分為內生性群體、建制性群體、杠桿性群體、示范性群體和原子性群體五類，要高度重視不同青年群體在中華民族偉大復興進程中社會心態(tài)的波動變化及其對政治制度產(chǎn)生的潛在影響。
【關鍵詞】青年 政治制度 社會心態(tài)
【中圖分類號】D668 【文獻標識碼】A
青年興則國家興，青年強則國家強，黨中央始終高度重視青年工作。2017年4月，中共中央、國務院印發(fā)了《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，這是新中國歷史上第一個青年發(fā)展規(guī)劃。如果按照國家中長期青年發(fā)展規(guī)劃界定的14—35周歲的年齡區(qū)間來看，中國目前大約有4.5億青年。這個體量規(guī)模，人類歷史上未有，世界范圍內罕見。4.5億中國青年正站在中華民族偉大復興的轉折點上，這是我們從未到達的決勝時刻。引領如此龐大的青年群體共同建設一個偉大國家，是前無古人的首創(chuàng)事業(yè)，必將深刻影響中華民族的前途命運。因此，科學認識我國當前青年群體的時代特點和發(fā)展趨勢，正確分析各青年群體相互之間的社會關系和思想變動，是做好新時代黨的青年群眾工作的重要基礎，是建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要依據(jù)。
青年的面貌，是未來中國的樣子。新中國成立70多年來，我國社會成員構成發(fā)生了重大變化，原有的階級、階層發(fā)生了新的分化和組合，產(chǎn)生了一些新的階層和利益群體，青年群體也發(fā)生了同樣的變化。由于青年階段人生觀處于形成期，職業(yè)發(fā)展處于變動期，因此，青年群體的構成變化與其他社會成員的結構變遷不僅同步發(fā)生，而且更為劇烈和頻繁。社會成員的結構歸根結底是由一定的社會生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，我國目前生產(chǎn)力的發(fā)展狀況和生產(chǎn)力發(fā)展所決定的社會主要矛盾的變化，以及產(chǎn)業(yè)結構狀況、所有制結構狀況、分配結構狀況、就業(yè)結構狀況，是我國社會成員構成結構、當然也是青年結構變化的主要原因。具體而言，包括以下四個方面：一是社會生產(chǎn)力發(fā)展所引起的所有制結構變化和新興產(chǎn)業(yè)興起所帶來的產(chǎn)業(yè)結構調整，是青年結構變化的經(jīng)濟原因。二是城鄉(xiāng)結構、職業(yè)結構、腦力勞動和體力勞動結構的變化所引起的分配方式和分配政策的調整，是青年結構變化的社會原因。三是教育（高等教育的普及化）、科學（尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術和新媒體技術的快速發(fā)展）、制度（政治制度的民主、公開、透明）等現(xiàn)代文明的發(fā)展，是青年結構變化的政治原因。四是各種社會思潮的流入融合以及文化產(chǎn)品供給的豐富多元，是青年結構變化的文化原因。總之，社會結構各方面的深刻變化，帶來青年內部的深刻變化：傳統(tǒng)青年群體不斷壯大，綜合素質持續(xù)提高；新興青年群體不斷涌現(xiàn)，演變分化組合；還有越來越多的青年在網(wǎng)絡平臺和虛擬世界中快速成長，形成了不可忽視的強大力量。
從政治學視角辨析不同青年群體的政治需求及其與政治制度關系的重要性
社會科學研究的基礎是社會群體的劃分。社會由個人構成，每個人都有各自的特點，為了更好地認識社會，需要依據(jù)一定的標準將差異化的個體進行“求同”歸類，做出類型化的區(qū)別后方能凸顯某些特征并辨識不同訴求，進而把握彼此的聯(lián)系和相互的關系，從而更深入地理解社會運行的規(guī)律。如何客觀描述中國的階層結構并準確劃分群體類型，是社會科學的重要議題，以往對社會群體的劃分，無論是采用單一標準還是多元標準，其核心思路都是把教育、職業(yè)、收入、戶籍、住房等作為分類的重點，所描述的是不同教育、職業(yè)、收入、戶籍或住房的社會群體所掌握資源的多寡。這種思路的潛在理論假設是，通過觀測人們在日常行為中表現(xiàn)出來的狀態(tài)，將一些先賦因素，如性別、年齡、民族、戶籍或出身地，以及一些后致因素，如宗教信仰、教育水平、薪酬收入和職業(yè)類型等作為劃分群體的依據(jù)。按照這一邏輯，那些顯示度高的“身份標簽”自然就成為分類的主要標準，這類似于醫(yī)學上的“生理學”。我們通過觀察人們在空間實踐中的日?；顒?，把具有相同身份標簽的個體整合起來，形成差異性符號并做出差異性標記，使社會世界呈現(xiàn)為一個根據(jù)群體符號邊界、分化距離組織起來的空間體系，并據(jù)此區(qū)別不同群體的利益訴求和行為模式，這就是社會學研究階層結構的主要邏輯。
如果我們變換一個視角，從社會學思維轉換到政治學思維，就會有不一樣的發(fā)現(xiàn)。政治學是制度問題導向的，類似于醫(yī)學上的“病理學”，即研究得病狀態(tài)下生命機體運行的機制，或者說是研究機體某些功能偏離常態(tài)的特征。政治學研究階層結構是為了分析影響穩(wěn)定的因素，預測政治制度的風險，解決非常態(tài)化的社會行為。這時，我們需要將注意力從人群中那些顯性的身份標簽轉移到與政治制度相關的隱性關系，我們的目光不能僅停留在群體成員所擁有資源狀況上，而是要關注這個群體是否影響了政治決策的過程、是否參與了政治權力的分配、是否有順暢的政治表達渠道以及是否有可能發(fā)生維護自己既得利益或爭取新資源的集體行動等。政治學思維要求我們從權力關系的動態(tài)變化中考察社會群體的訴求和意志是如何形成的，是如何在權力結構中被制造出來的，是如何影響制度運行并被決策影響的，這些都會涉及國家治理體系和治理結構的基礎性制度安排以及相應的次級制度安排同階級階層關系的內在聯(lián)系。
例如，在社會學視角下，網(wǎng)約車司機和外賣騎手會因職業(yè)差異而被視作不同群體，而在政治學視角下，這兩個群體都屬于平臺用工，兩者面臨相同的政策困境和制度設計，則應被視為同一群體。再比如網(wǎng)絡主播和民營劇團管理者，在社會學看來，兩者因在不同領域而被視作不同群體，但在政治學看來，兩者因為都具有文化屬性以及一定的意識形態(tài)構建能力，則應被視為同一群體?？梢?，以社會學透視階層結構，雖然符合人們的一般認知，也便于對日常行為進行觀測和研究，但無形之中放大了群體間在社會結構方面的異質性，忽略了群體間在政治權力方面的同質性。而以政治學透視階層結構，則可完善補充這方面的缺憾和不足，加深對社會群體與政治穩(wěn)定關系的理解。
一個社會所達到的政治聯(lián)合體的水平，反映了構成該社會的各種社會勢力與政治制度之間的關系。當一個社會群體經(jīng)常游離于政治體系之外，政治穩(wěn)定就會受到影響。而政治制度的功能之一就是通過一定的制度安排使各種社會勢力都共存于一個聯(lián)合體內。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和改革開放的全面深化，不同社會群體對經(jīng)濟、政治和文化等資源的占有程度和方式都在變化。在高度復雜的現(xiàn)代性社會中，制度安排和政策過程都很難立即實現(xiàn)對所有群體的有效覆蓋，幾乎每一項治理舉措都會直接或間接牽動不同群體的切身利益，從而形成不同的回應和反響。在群體心理和群體意識作用下，當一個群體感到自身需要、動機和價值觀與政治制度存在差異而不可調和時，就會產(chǎn)生緊張狀態(tài)。基于病理學的政治分析，正是對這一政治狀態(tài)演變進程的監(jiān)測和復盤，它不是從社會運行常態(tài)中既有的身份標識和習慣認知出發(fā)，而是以現(xiàn)實政治實踐中真實的調查數(shù)據(jù)為基礎，運用學理邏輯推演出各種可能情況，再反向思考社會群體在其中發(fā)揮的政治功能。它是社會運行的政治解剖術，是社會群體的政治光譜分析，更貼近現(xiàn)實政治實踐，也更具有政策指向意義。
因此，運用政治學的病理學方法來切入社會結構，并以此辨析不同青年群體的政治需求及其與政治制度的關系，將更有助于我們深入理解不同青年群體在中華民族偉大復興進程中社會心態(tài)的波動變化及其對政治制度產(chǎn)生的潛在影響。
當代中國青年群體的政治分析
筆者結合課題組十余年對32類青年群體的調研成果，根據(jù)當代青年與政治制度和權力結構的關系，探索性提出將城市就業(yè)青年分為五類：內生性群體（在體制內單位就業(yè)的青年）、建制性群體（成建制的就業(yè)于體制外單位的青年）、杠桿性群體（人數(shù)雖少但發(fā)聲能力強、具有引導社會輿論的意識形態(tài)能力）、示范性群體（收入較高，對生活品質有一定要求，行為方式對廣大青年具有示范效應）和原子性群體（以原子化狀態(tài)生存，存在政策供給缺失或管理制度盲區(qū)），并分析這五類群體的主要特征、發(fā)展現(xiàn)狀以及與政治制度的關系。
內生性群體：青年公務員、國有企事業(yè)單位青年職工。內生性群體屬于通常意義上說的“體制內”人員，以青年公務員和國有企事業(yè)單位職工為主。他們脫胎于政治制度，成長于政治制度，服務于政治制度，他們與政治制度的距離最近，受政治制度的影響最深，是最支持政治制度的青年群體。課題組調研顯示，該群體高度擁護中國共產(chǎn)黨的領導，組織性和紀律性強，在政治上非?？煽?，是中國特色社會主義制度行穩(wěn)致遠的保障性力量。該群體對國家發(fā)展的成就極為自豪，對中華民族懷有強烈質樸的熱愛之情，有比較強的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。在日常工作中，他們認同自己的職業(yè)，認為自己的工作對國家有益，有較高的自我成就感。此外，他們具有良好的教育背景和政治理論素養(yǎng)，認可“終身學習”的理念，通過總結經(jīng)驗、進修培訓等多種方式提高自己業(yè)務水平的意愿較強。
內生性群體大多經(jīng)歷層層篩選進入體制內工作，是青年中比較優(yōu)秀和突出的群體。內生性群體內部也具有較強的復雜性，不同單位不同職級不同部門的青年群體在經(jīng)濟收入、社會地位、權力大小等方面差異性較大，導致其價值取向、政治態(tài)度、工作心態(tài)亦呈現(xiàn)復雜態(tài)勢。課題組在調研中發(fā)現(xiàn)，內生性群體在基層和機關兩個層面呈現(xiàn)出不同的問題傾向。有的青年機關干部權力情結較濃，對群眾缺乏感情，不愿到基層工作，對黨情、國情、民情、世情缺乏了解，認為越往基層，工作越累，級別越低，天花板效應明顯；有的青年基層干部既要落實國家政策，又要直面群眾各種訴求，職權小、責任重，收入不高，有時會成為社會成員發(fā)泄不滿的對象，久而久之，自身怨艾之氣較重。
未來應在青年干部的選拔與任用、考核與評價、任期與退出、激勵和監(jiān)督等多方面下功夫，推進和完善干部人事制度改革，使青年干部的正常訴求得到回應，使青年干部的壓力、怨氣等得以及時排解，確保內生性群體無論何時都是我們黨和國家治國理政、抵御風險、迎接挑戰(zhàn)的中流砥柱。
建制性群體：外資企業(yè)和民營企業(yè)管理技術青年、社會組織從業(yè)青年。建制性群體指的是群體中的個體是受雇于某一單位而生存的。在城市中，大部分體制外青年存在于新經(jīng)濟組織和新社會組織之中，主要包括外資企業(yè)和民營企業(yè)的管理技術青年以及社會組織的從業(yè)青年。在外企和民企中，相比老一代管理技術人員，新生代管理技術人員經(jīng)過市場經(jīng)濟的洗禮，權利意識逐漸成熟，從表達權利訴求、維護既定權益到積極爭取提高勞動權益的漸變中，他們對自身權利的認識愈來愈清晰。這些成長于社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下的年輕人，長期接受市場意識和法治意識的熏陶，更倡導“權益先行”“保障休息”“勞資平等”?？梢哉f，在對現(xiàn)代觀念的接受上，管理技術青年走在了企業(yè)所有者的前面，勞資雙方的觀念差距正在顯現(xiàn)。同時，管理技術青年的發(fā)展訴求也在從增長型向共享型轉變。與普通的產(chǎn)業(yè)工人不同，管理技術人員由于具有一定的知識和技能，在企業(yè)中一般擔任組長、線長、班長等中層管理職務，他們不僅要求按照職級提高收入，還要求“共建共享”，平等分享企業(yè)的發(fā)展成果。當企業(yè)所有者還在以職級薪酬作為工資給定標準時，管理技術青年已經(jīng)將薪資增長的坐標設定為企業(yè)發(fā)展水平。
隨著社會治理現(xiàn)代化的深入推進，近年來由青年自發(fā)成立的社會組織不斷涌現(xiàn)，并逐漸成為參與社會治理的重要力量。這些社會組織在數(shù)量增長的同時，分化組合的速度也在加快，其發(fā)展在橫向上不同領域的合作增多，在縱向上形成了上下游的聯(lián)動模式，構成了社會組織的“青年生態(tài)系統(tǒng)”。課題組調研顯示，目前，青年社會組織半數(shù)以上在民政部門注冊，占59.0%，在工商部門注冊占6.5%，剩余34.5%尚未注冊。從規(guī)模看，大多數(shù)社會組織的人員數(shù)量在3人以下，已形成比較穩(wěn)定的組織機構和影響群體，如建立組織制度、創(chuàng)立章程及會員準入和退出機制等。從類型看，公益類社會組織最多，占69.8%，排在第二、三、四位的分別為興趣類、職業(yè)類以及文化類社會組織，依次為11.8%、5.5%和4.0%。一些社會組織已經(jīng)在青年中擁有了一定的影響力和號召力，一些社會弱勢群體往往把他們看作是自身權益的代言人。此外，一些青年社會組織還呈現(xiàn)出無邊界、隨機性、可轉移的特點，線上線下相結合成為常態(tài)，碎片化時間的線上動員發(fā)起、固定時間的線下集中活動成為新的組織形態(tài)。需要注意的是，由于正規(guī)社會組織注冊的“門檻”較高，許多草根社會組織沒有注冊，處于“隱身”狀態(tài)。社會組織的成立方式和組成目的也復雜多樣，治理結構和運營模式簡單粗放，成員來源紛繁龐雜，之間并不熟悉。未來需要不斷深化對組織青年規(guī)律的認識，主動介入、引導青年社會組織規(guī)范有序發(fā)展。
杠桿性群體：新媒體從業(yè)青年、新文藝從業(yè)青年。新媒體從業(yè)青年是指在體制外從事新聞內容生產(chǎn)經(jīng)營活動，并以其為主要收入來源的青年，主要包括兩類：一是新媒體資訊平臺從業(yè)人員，包括信息訂閱、內容策劃、內容創(chuàng)作、傳播分發(fā)、門戶網(wǎng)站等新媒體組織的記者、編輯、推送人員等；二是網(wǎng)絡名人，包括網(wǎng)絡“大V”、個人網(wǎng)絡“大號”、網(wǎng)絡社群組織負責人、網(wǎng)絡作家、網(wǎng)絡主播、視頻紅人等。新文藝從業(yè)青年是指在體制外從事文藝生產(chǎn)經(jīng)營活動，并以其為主要收入來源的青年，主要包括四類：一是民營文化企業(yè)管理人員，指受聘于民營文化企業(yè)，掌握企業(yè)核心創(chuàng)意和經(jīng)營管理文化內容的人員；二是民辦非營利機構管理人員，包括民辦博物館、圖書館、民營院團、小劇場、文化類社會團體及基金會管理人員等；三是網(wǎng)絡文化從業(yè)人員，包括網(wǎng)絡表演主播、動漫游戲策劃研發(fā)人員、電子競技選手等；四是文化自由職業(yè)人員，包括獨立音樂人、自由美術創(chuàng)作者、內容創(chuàng)意設計師、獨立演員及手工藝人等。
隨著我國文化事業(yè)的快速發(fā)展，在網(wǎng)絡技術“平權”的過程中，傳播門檻不斷降低，新媒體從業(yè)青年和新文藝從業(yè)青年由于本身的知識優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，是與社會大眾，尤其是青年人接觸最為緊密的群體，具有集散思想文化信息的軟實力和引導社會輿論走向的強能力，是影響大眾價值觀念的“路由器”和引領多元社會思潮的“擴音器”。他們人數(shù)不多，但具有鮮明的“杠桿”撬動作用，是我們做好青年意識形態(tài)工作和思想文化工作的關鍵節(jié)點。
杠桿性群體是青年中發(fā)聲能力較強，思想觀念較為活躍且掌握一定話語權的群體，作為多元信息的接觸者，他們對重大事件的發(fā)聲有知悉判斷作用，對關鍵信息有解讀闡釋作用，對網(wǎng)絡意見領袖的話語權有推動或制約作用，社會上其他群體的思想價值觀念或受其影響，或與其形成共振。尤其是該群體中的網(wǎng)絡“大V”、網(wǎng)絡主播、電競選手、簽約作家、自由撰稿人、獨立演員歌手、流浪藝人、自由書畫工作者、獨立制片人、自由攝影師等具有知識生產(chǎn)和文化傳播的屬性，是思想文化信息的集散地和社會意識形態(tài)的晴雨表。
相較于其他青年群體，杠桿性群體需要更多地創(chuàng)造和彰顯自身的獨特價值，以“有異于”他人的“出位”和“超越”，在行業(yè)中站穩(wěn)腳跟并有一席之地。這種行業(yè)內獨特價值的創(chuàng)造，即所謂“獨異性”，是他們在崇尚個性化滿足與差異化服務供給行業(yè)中得以生存下來的關鍵。就本質而言，杠桿性群體是對“獨異性”進行勞動再生產(chǎn)與商業(yè)價值變現(xiàn)的一個特殊群體，互聯(lián)網(wǎng)技術的加持無形中放大了他們獨異性勞動的幅度和頻度，使他們的影響力成幾何級數(shù)擴大，并滲透至社會的方方面面。
課題組在調研中發(fā)現(xiàn)，在文化傳媒領域，伴隨著傳統(tǒng)職業(yè)、高學歷等舊有階層躍遷路徑的逐漸弱化，以技能多元化、個人化、流動化為核心的“新專業(yè)主義”，和以個體跨界協(xié)作為主張的“新人脈主義”，正在重塑“文化資本”內涵，為未來青年就業(yè)提供新的思路和方向。以個體為核心進行的輕度、靈活的跨界協(xié)作正在成為杠桿性群體新的表現(xiàn)形式。在這種形式中，一些青年突破了原有行業(yè)、職位、專業(yè)背景的藩籬，互相激發(fā)、協(xié)作、共創(chuàng)，大量以特定項目和產(chǎn)出為目標的產(chǎn)品被研發(fā)出來，形成不斷涌現(xiàn)的新型文創(chuàng)形式。一般認為，傳統(tǒng)意義上的身份地位需要來自權威的賦權，其晉升需要依托組織頒發(fā)的榮譽和認可作為背書。而這些青年的出現(xiàn)讓我們認識到，在某一領域有了權威，背后卻沒有賦權，他們是自我賦權的一代。
示范性群體：互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥和金融領域從業(yè)青年?；ヂ?lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥和金融領域從業(yè)青年是青年中的高收入群體，他們受過高等教育，憑借精深的專業(yè)知識贏得社會認可，代表著依靠個人努力實現(xiàn)夢想的社會流動路徑的成功。該群體在個性化和炫耀性消費方面高于城市青年平均水平，他們追求時尚且有品味的生活方式，并對住房、汽車和中高檔商品偏好顯著。在社會形象上，他們出入高檔寫字樓和獨租公寓，身著名牌服飾，是普通青年羨慕的“金領”，從某種程度上說，他們展現(xiàn)出來的狀態(tài)是很多青年人想成為的樣子，對普通青年具有很強的示范效應。
示范性群體大都通過激烈的競爭考入大學，畢業(yè)后通過層層選拔進入競爭同樣激烈的行業(yè)，常年奮斗拼搏取得的成績使他們的成就動機很強，并形成一種“只要努力奮斗就一定會有回報”的思維定式，對于工作中出現(xiàn)的除奮斗以外還可能影響成功的因素估計不足，經(jīng)受挫折和抗打擊的能力有待提升。他們一方面希望追求更為實用的知識技能（如擁有多類資格能力證書），敢于展現(xiàn)自我，渴望自我價值實現(xiàn)；另一方面又過度關注自我，期待在風險最小化的原則下盡快實現(xiàn)收益的合理化和最大化，他們的一切努力都圍繞著是否有利于個人的職業(yè)發(fā)展和薪酬增加，謀求“工具合理性”，是務實的個體理性主義者。
得益于以往人生進階經(jīng)歷，示范性群體一方面對繼續(xù)進步有強烈期待，另一方面對可能落后有巨大恐慌，他們認為，自己是經(jīng)過努力奮斗才獲得目前的身份地位，而要保持目前的身份地位或者更上一層樓就需要更加努力地追求。所以他們不僅希望獲得更多價值，而且希望這個過程越快越好，實現(xiàn)的時間越短越好，將預期成功的年齡標準不斷縮小。但是，一旦以這樣的成功標桿作為目標，他們就會擔心在“規(guī)定”時間內無法達到某個目標而焦慮，隨著時間的推移，實現(xiàn)目標的可能性也會變小，本是催人奮進的動力，就會變成自我加碼的壓力。中國的示范性群體比歐美同類群體更具活力，有更強烈的物質欲望和追求更高的地位身份的沖動，但同時也表現(xiàn)出更多的焦躁和不安。對廣大青年有榜樣作用的這一群體應當具備更加健康、知足、幸福、陽光的心態(tài)，他們不應將生活的富足作為衡量成功的唯一標準，精神豐裕和社會責任亦是不可或缺的人生價值。
原子性群體：蟻族、數(shù)字藍領、自由職業(yè)者。多元化和流動性的社會變遷，造成了某些青年群體賴以生存和工作的場域發(fā)生了根本性變化，青年日益“離場”，組織難以“到場”——原子性群體應運而生。原子性群體是指由于社會聯(lián)結機制的解體或缺失而產(chǎn)生的城市邊緣群體、政策疏離群體或管理盲區(qū)群體。這些群體雖然廣泛分布于我們身邊，我們在日常生活中也能經(jīng)常見到他們，但對于如何系統(tǒng)化地對接聯(lián)系他們、如何有針對性地開展管理服務工作仍處于摸索起步階段。比較典型的原子性群體有“蟻族”、數(shù)字藍領和自由職業(yè)者等。
“蟻族”是“流動大學畢業(yè)生聚居群體”的別稱，課題組2019年調查顯示“蟻族”群體發(fā)生了許多重要的變化，如聚居形態(tài)從“單中心大規(guī)模”向“多中心小規(guī)模”轉變，從“買房置業(yè)”的落戶期待到“住有所居”的租房需求轉變，從“個體獨居”向“家庭合居”轉變，自我定位從“期望較高”向“理性預期”轉變等。相比較2016年的調查結果，“蟻族”對住房需求、經(jīng)濟收入等預期更為理性。對于“蟻族”群體而言，雖然目前的生活境況并不盡如人意，但他們接受過高等教育，具有強烈向上流動的渴望。如果這樣一個數(shù)量規(guī)模龐大、知識水平較高、社會影響力較廣的青年群體對社會滿意度不高，他們的職業(yè)發(fā)展看不到上升希望，必然會對“知識改變命運”這一當代青年奮斗的根本信念產(chǎn)生動搖。
與此同時，以交通出行為先導，家庭民宿、知識技能、生活服務、共享醫(yī)療、付費自習室等不同領域的共享經(jīng)濟平臺不斷涌現(xiàn)。2019年共享經(jīng)濟的參與人數(shù)約8億人，參與提供服務者人數(shù)約7800萬人，直接受雇于平臺的工人為623萬人，這些平臺工人成為新時代的“數(shù)字藍領”。以快遞小哥（外賣騎手）為例，課題組2019年調查顯示，受教育程度為高中（中專）以下的占比81.02%，外地戶口占比92.32%。實際上，數(shù)字藍領的身份本質仍是新生代農民工。近年來，與外賣騎手、網(wǎng)約車司機相關的熱點事件不斷，引發(fā)社會各界高度關注，這反映出數(shù)字藍領背后的政策供給不足。其實，數(shù)字藍領在平臺企業(yè)遇到的一系列問題，如雇傭關系的界定、勞資糾紛的救濟等，是新生代農民工在新就業(yè)形態(tài)下勞動條件另一種原子化的表現(xiàn)形式。新生代農民工對城市生活期望值更高、忍耐力更低、權利意識明顯增強，他們也更加向往自由，更希望貼近豐富多彩的城市生活。應當承認，平臺用工給他們提供了工地、工廠之外的另一個選項，讓青年人有機會脫離封閉而枯燥的勞動環(huán)境，近距離感受城市生活的脈搏。從這個意義上講，平臺用工為新生代農民工提供了一個新的就業(yè)選項。當然，對于一些眾包、加盟、兼職等新形式的勞動關系，有關部門要盡快查缺補漏，填補法律和政策空白，讓數(shù)字藍領可以公平地分享平臺帶來的科技紅利。
自由職業(yè)者的出現(xiàn)，以彈性的方式及時彌補了現(xiàn)代職業(yè)結構中的空缺，為社會主義市場經(jīng)濟提供了新的就業(yè)形式和職業(yè)形態(tài)。自由職業(yè)者重視個人的自由與個性，追求工作的創(chuàng)造性和成就感，他們缺乏共同的群體利益、普遍認同的群體文化、比較完善的群體組織（如工會、協(xié)會）和群體代言人。與其他群體相比，自由職業(yè)者是同質性較低、異質性較強的社會群體，是一個尚不成熟的、正處于成長期的社會群體，呈現(xiàn)出有知識、有專業(yè)、無單位、無組織的特點。受傳統(tǒng)觀念的影響，主流社會成員往往戴“有色眼鏡”看自由職業(yè)者，認為他們“不務正業(yè)”或“游手好閑”。在這種價值判斷下，自由職業(yè)者普遍感覺壓力較大，希望得到更多的社會認可。同時，不穩(wěn)定的生活和收入讓他們存在較強的不安全感。由于沒有常態(tài)化的工作以及缺乏單位組織的保護屏障，自由職業(yè)者往往以個體身份直面迎擊社會風險，容易將日常工作生活中遇到的困境升維思考，繼而對改革開放過程中出現(xiàn)的一些問題存在片面錯誤認識。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷優(yōu)化，將有越來越多的年輕人借助O2O平臺出售自己的技能和服務，自由職業(yè)者的規(guī)模會有較大幅度的增長，對他們的管理服務工作也要與時俱進，不斷延伸覆蓋，創(chuàng)新思路。
從上文分析可以看出，青年群體已經(jīng)成為我國社會結構新的組成部分，在經(jīng)濟社會發(fā)展中占有越來越重要的地位、發(fā)揮越來越重要的作用，而一些以制度化的形式，以及與他們自身狀況相適應的機制卻沒有被納入到國家治理體系中。從這個意義上講，新興青年群體的不斷涌現(xiàn)及蓬勃發(fā)展對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新挑戰(zhàn)。如何將分化的、利益訴求差異較大的青年群體整合起來，特別是整合到社會的核心架構中，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要課題。
歷史潮流滾滾向前，一切因變而生，因變而強，沒有一勞永逸。從上述青年群體的結構變化中我們可以深刻感受到，在新的時代條件下和新的社會環(huán)境中，社會治理與管理界面正在發(fā)生歷史性轉變，線上線下的邊界逐漸消失，工作生活的場景交融混雜。我們的工作要增強憂患意識和危機意識，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗，真正獲得人民群眾認可，在不斷扣問“我是誰，為了誰，依靠誰，引領誰”的上下求索中，讓一代代青年在中華民族偉大復興的歷史進程中成就自己的人生夢想。
（作者為國家萬人計劃哲學社會科學領軍人才，對外經(jīng)濟貿易大學教授、博導，中國青少年研究會副會長，國家中長期青年發(fā)展規(guī)劃專家委員；全國總工會副研究員黃小東、中國青少年研究中心助理研究員周宇香對本文亦有貢獻）
【注：本文系中宣部文化名家暨“四個一批”理論人才的階段性成果】
【參考文獻】
①[美]塞繆爾·P·亨廷頓著、李盛平譯：《變革社會中的政治秩序》，北京：華夏出版社，1988年。
責編/銀冰瑤 美編/李祥峰
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