調(diào)查時間：2021年3月12日—3月26日

調(diào)查方式：通過互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺發(fā)布

樣本情況：此次問卷調(diào)查共回收網(wǎng)絡(luò)問卷1461份，其中獲得黨政干部問卷697份。從性別來看，男性受訪者占67.35%，女性受訪者占32.65%；從年齡構(gòu)成來看，受訪者以中青年為主，其中，20歲及以下占7.87%，21—35歲占84.46%。從黨政干部的年齡構(gòu)成來看，受訪者主要為中青年黨政干部，87.81%分布在21—35歲。

重要發(fā)現(xiàn):

·多數(shù)受訪者認(rèn)同“堅持讀書學(xué)習(xí)對做好日常工作的影響大、效果好”這一看法。他們在“愛讀書”“讀好書”“善讀書”“會用書”“授書經(jīng)”五個維度的打分大致呈現(xiàn)逐級遞減趨勢。多數(shù)受訪者具備相對獨立的讀書學(xué)習(xí)觀，具有關(guān)于讀書學(xué)習(xí)和讀書問題的基本看法和態(tài)度。

·多數(shù)黨政干部喜歡閱讀歷史、中特理論和政策法規(guī)等類型的書籍，注重從黨史中汲取持續(xù)深厚的奮斗之力，持續(xù)深化對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的系統(tǒng)掌握，重視學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，為扎實推進(jìn)工作打好基礎(chǔ)。

·超六成的受訪黨政干部認(rèn)為“參加系統(tǒng)培訓(xùn)”和“聽講座參與討論”是獲取知識的最佳途徑，認(rèn)為堅持讀書學(xué)習(xí)對自我修身養(yǎng)性和思想進(jìn)步、提升工作水平和領(lǐng)導(dǎo)能力、獲取信息和洞悉國內(nèi)外局勢大有裨益，但其每周讀書學(xué)習(xí)時間并不多、時長也呈減少態(tài)勢。

·絕大多數(shù)黨政干部表示身邊很多人都在堅持邊工作邊讀書學(xué)習(xí)，讀書學(xué)習(xí)的最大困擾來自于“工作太忙、應(yīng)酬太多、家事繁雜”，靜心讀書、學(xué)以致用、善于思考是其認(rèn)為助力自我“善讀書”，成為業(yè)務(wù)領(lǐng)域“能手”的重要方法。

·完善符合現(xiàn)代社會公共事務(wù)管理要求的官員選拔、監(jiān)督、問責(zé)機制，完善直面公眾、接受媒體監(jiān)督的機制，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)制度化，推動自覺高效讀書學(xué)習(xí)，這些是黨政干部認(rèn)為能夠助力其成為新發(fā)展階段改革攻堅事業(yè)“行家里手”的重要途徑。

閱讀對于提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動中國特色社會主義文化繁榮興盛，增強文化軟實力和文化自信，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。不斷提升全民閱讀的深度與廣度，更是文化治理的重要組成部分。在增強文化自信、推進(jìn)文化治理現(xiàn)代化這一重大工程中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮著重要作用。2021年既是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)把愛讀書、善讀書、勤讀書、讀好書當(dāng)作一種常態(tài)?；诖?，人民論壇問卷調(diào)查中心對公眾閱讀基本情況，尤其是黨政干部的閱讀情況展開相關(guān)調(diào)查，并就閱讀如何助力黨政干部成為新發(fā)展階段改革攻堅事業(yè)的“行家里手”提出對策建議。

當(dāng)前公眾整體的閱讀情況：公眾閱讀量增多但深度閱讀減少

2021年4月，中國新聞出版研究院發(fā)布了第十八次全國國民閱讀調(diào)查結(jié)果，我國成年國民綜合閱讀率持續(xù)穩(wěn)增，人均紙質(zhì)圖書和電子書閱讀量較上年均有所提升，手機閱讀和網(wǎng)絡(luò)在線閱讀成為成年國民數(shù)字化閱讀的主要方式。然而，在數(shù)字化閱讀成為常態(tài)的當(dāng)下，人們也面臨著閱讀量增多但深度閱讀減少這一問題。

從閱讀成效來看，絕大多數(shù)公眾認(rèn)同“堅持讀書學(xué)習(xí)對做好日常工作影響大、效果好”這一看法。結(jié)果顯示，超七成的受訪者認(rèn)為堅持讀書學(xué)習(xí)對于做好日常工作“影響大，效果好”，26.97%的受訪者認(rèn)為“影響一般，效果一般”，只有2.94%的受訪者認(rèn)為“沒有影響，沒有效果”。從閱讀時長來看，受訪公眾每天都堅持閱讀，但閱讀時間長短不同。調(diào)查顯示，全部受訪者中，50.17%的受訪者表示每周的閱讀時間為“3—6小時”，24.85%的受訪者表示為“6—10小時”，16.70%的受訪者表示為“0—3小時”，8.28%的受訪者表示為“10小時以上”。從閱讀數(shù)量來看，公眾近一年的閱讀量存在差異。調(diào)查顯示，37.92%的受訪者最近一年讀了“3—5本”，30.25%的受訪者讀了“1—3本”，16.70%的受訪者讀了“6—10本”，12.39%的受訪者讀了“10本以上”，2.74%的受訪者表示最近一年“沒有讀完一本書”。從閱讀書單來看，多數(shù)公眾的閱讀書單主要來自習(xí)近平總書記、圖書平臺和單位的推薦。其中，均有超半數(shù)受訪者表示自己的閱讀書單主要來自“亞馬遜、當(dāng)當(dāng)、京東圖書等平臺的推薦”（56.24%）、“習(xí)近平總書記的推薦”（53.80%）和“單位統(tǒng)一的推薦”（53.23%），也有一部分受訪者選擇“豆瓣、知乎等平臺的推薦”（44.33%）、“學(xué)校老師的推薦”（31.13%）、“工作實踐中基于問題思考找書”（25.97%）等途徑。

讀書之道：讀書是為了學(xué)習(xí)，并提升能力素質(zhì)

馬克思主義認(rèn)為，認(rèn)識世界和改造世界是人類創(chuàng)造歷史的兩種基本活動。讀書學(xué)習(xí)是認(rèn)識世界和把握世界的一種重要方式，也是人們在改造世界的過程中需要經(jīng)常進(jìn)行的一種重要活動。為了解包括黨政干部在內(nèi)的公眾讀書學(xué)習(xí)情況，我們在調(diào)查中引入了“讀書學(xué)習(xí)觀”這一概念來讓受訪者對自己的讀書學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評價，也可以讓大家更好地了解干部群眾在工作生活中的自我學(xué)習(xí)意識態(tài)度。在綜合借鑒相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，本次調(diào)查中的“讀書學(xué)習(xí)觀”主要是指個人在工作生活中形成的愛讀書、讀好書、善讀書、會用書和授書經(jīng)的意識和觀念，并通過讀書學(xué)習(xí)不斷提升各項能力素質(zhì)以順利完成各項工作任務(wù)、解決各種問題的意愿、態(tài)度、行為和信心。

本次調(diào)查設(shè)置了“愛讀書”“讀好書”“善讀書”“會用書”“授書經(jīng)”五個維度，調(diào)查對象按照自身情況進(jìn)行選擇，依據(jù)李克特十級量表（1—10分）評價自身的讀書學(xué)習(xí)狀態(tài)，然后對其進(jìn)行百分制轉(zhuǎn)化。調(diào)查結(jié)果顯示，2021年，普通群眾對自我的讀書學(xué)習(xí)觀打分為72.76分，黨政干部對自我的讀書學(xué)習(xí)觀打分為74.33分，比普通群眾高出1.57分?？傮w來看，多數(shù)公眾和黨政干部具有關(guān)于讀書學(xué)習(xí)和讀書問題的基本看法和態(tài)度。

具體來看，受訪者關(guān)于讀書學(xué)習(xí)觀中“愛讀書”“讀好書”“善讀書”“會用書”“授書經(jīng)”五個維度的打分大致呈現(xiàn)逐級遞減趨勢，且黨政干部對各個維度的打分均高于群眾，兩者在“愛讀書”和“讀好書”這兩個維度的打分要相對高于總體的“讀書學(xué)習(xí)觀”和其他三個維度。在“愛讀書”維度上，多數(shù)人有“我喜愛讀書、學(xué)習(xí)”（7.71分，滿分10分，下同）的意愿，“能充分理解和把握讀書的價值和意義”（7.59分），“讀書（學(xué)習(xí)）已經(jīng)成為我的生活方式”（7.59分），切實把讀書由外在要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在自覺。在“讀好書”維度上，會根據(jù)工作需要選擇閱讀的書籍，“我知道讀什么書”（7.61分），“我知道哪些書是好書”（7.66分），除了讀做好工作所需要的各種知識書籍以煉就“金剛鉆”外，也愿意“讀實踐之書，讀好‘無字書’”（7.55分）。

黨政干部的讀書學(xué)習(xí)觀：喜歡堅持讀書學(xué)習(xí)，學(xué)以致用

習(xí)近平總書記指出，“學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要”。黨員干部作為社會群體中的先進(jìn)分子，具有強大的行為導(dǎo)向和風(fēng)氣引領(lǐng)作用，要有本領(lǐng)不夠的危機感和加強學(xué)習(xí)的緊迫感。絕大多數(shù)黨政干部認(rèn)為堅持讀書學(xué)習(xí)對于做好日常工作的意義更加重大、效果更加凸顯。在問及“您認(rèn)為獲取知識的最佳途徑有什么”時，結(jié)果顯示，超六成受訪者認(rèn)為“參加系統(tǒng)培訓(xùn)”（66.00%）和“聽講座參與討論”（65.85%）是獲取知識的最佳途徑，選項占比位于前兩位，“他人的言傳身教”位于第三位，“讀書和學(xué)習(xí)”排名第四，還有30.27%的受訪者選擇“親自實踐總結(jié)”。

絕大多數(shù)黨政干部能夠清醒地認(rèn)識到堅持讀書學(xué)習(xí)的收獲和益處，廣泛認(rèn)識到堅持讀書學(xué)習(xí)對修身養(yǎng)性、思想進(jìn)步、自我提升的作用。在回答“堅持讀書學(xué)習(xí)給您帶來的最大收獲是什么”這個問題時，74.13%的受訪黨政干部認(rèn)為堅持讀書學(xué)習(xí)給自己帶來的最大收獲是“以學(xué)修身養(yǎng)性，陶冶情操，保持高尚情操，廉潔自律”，超六成的受訪者認(rèn)為堅持讀書學(xué)習(xí)給自己帶來的最大收獲是“增長知識、智慧、本領(lǐng)，提升工作水平和領(lǐng)導(dǎo)能力”（65.67%）和“獲取信息、開闊視野，更好地了解國內(nèi)外局勢和社會民生”（65.67%）。受訪黨政干部認(rèn)為讀書學(xué)習(xí)也可助其拓展學(xué)識、提升思維能力、提高站位，超半數(shù)受訪者認(rèn)為堅持讀書學(xué)習(xí)給自己帶來的最大收獲是“以學(xué)促知，堅定理想信念，提高政治站位，把握大局”（55.22%）和“提升思維能力，善思才能篤行，推動工作開展”（51.24%）。調(diào)查中有35.82%的受訪者認(rèn)為堅持讀書學(xué)習(xí)給自己帶來的最大收獲是“提高政治敏銳性、鑒別力和執(zhí)行力，筑牢拒腐防變的思想防線”。有受訪干部指出，只有堅持站在講政治的高度看待閱讀學(xué)習(xí)，才能通過學(xué)習(xí)不斷提高政治站位，成為一名合格的黨員干部。

黨政干部最喜歡的書單大類：歷史類與理論類

關(guān)于“日常工作生活中，您身邊有多少堅持邊工作邊讀書學(xué)習(xí)的人”這個問題，絕大多數(shù)黨政干部表示身邊很多人都在堅持邊工作邊讀書學(xué)習(xí)，43.28%的受訪黨政干部表示“大部分在堅持”，39.80%的受訪黨政干部表示“全部在堅持”，16.42%的受訪黨政干部表示“一部分人堅持邊工作邊讀書學(xué)習(xí)”，只有0.50%的受訪黨政干部表示“沒有人堅持”。

當(dāng)問及“您在讀書學(xué)習(xí)的時候主要涉獵或者涉及哪類書籍”時，調(diào)查結(jié)果顯示，超半數(shù)的受訪黨政干部表示主要閱讀“中國共產(chǎn)黨黨史”（57.71%）、“中國歷史和世界史”（55.72%）、“中國特色社會主義理論”（54.23%）、“黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)”（51.74%）等書籍。

從黨政干部閱讀的書籍類型來看，多數(shù)干部喜歡閱讀歷史、中特理論和政策法規(guī)等，注重從黨史中汲取持續(xù)深厚的奮斗之力，持續(xù)深化對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的系統(tǒng)掌握，重視學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家的各項法律法規(guī)，為做好日常工作打好基礎(chǔ)。部分受訪者在讀書學(xué)習(xí)時會選擇“馬克思主義經(jīng)典著作”（41.79%）、“古今中外優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)典”（42.79%）以及“崗位業(yè)務(wù)相關(guān)的書籍”（38.81%），小部分人選擇“當(dāng)前流行的各種暢銷書”（24.88%）、“各類經(jīng)管類書籍”（9.45%）等。從黨政干部主要涉獵的書籍類型來看，他們會著力提高思想水平、增強政治覺悟、提升工作能力、完善知識結(jié)構(gòu)，選擇閱讀與所從事的工作關(guān)系密切的書，注重時刻更新知識內(nèi)容和知識結(jié)構(gòu)，不斷拓展自身的思維廣度和寬度，以彌補自身知識能力的不足。

黨政干部怎樣更好地平衡工作與讀書學(xué)習(xí)

讀書的重要性得到了受訪黨政干部的高度認(rèn)同，但是，黨政干部每周用于讀書學(xué)習(xí)的時間并不多。問及“您每周用于讀書學(xué)習(xí)的時長”， 50.22%的受訪黨政干部表示每周閱讀時長在“3—6小時”，只有25.25%的受訪黨政干部表示閱讀時長是“6—10小時”，7.60%的受訪者表示在“10小時以上”。與2009年開展的黨政干部讀書調(diào)查相比，黨政干部每周用于讀書的時長呈減少態(tài)勢。關(guān)于“黨政干部堅持讀書學(xué)習(xí)的最大困擾”這一問題，調(diào)查顯示，“工作太忙，抽不出太多時間讀書”和“應(yīng)酬太多，讀書時間被擠占”成為阻礙黨政干部堅持讀書學(xué)習(xí)的最大困擾，打分均為3.67分（滿分5分）。

在工作繁忙、應(yīng)酬較多和精力有限的情況下，黨政干部又該如何更好地平衡工作與讀書學(xué)習(xí)之間的關(guān)系呢？超六成的受訪黨政干部表示“選擇與工作相關(guān)的書籍閱讀”（69.15%）、“帶著工作問題邊讀書邊思考”（68.66%）、“向基層群眾和實踐要問題再讀書思考”（64.68%）?？梢?，保持問題意識已成為黨政干部平衡工作與讀書學(xué)習(xí)的對策方法。隨著實踐中問題的解決、思考的深入，關(guān)于知識的見解與運用也在不斷創(chuàng)新與發(fā)展，有33.83%的受訪黨政干部認(rèn)為“鍥而不舍地堅持常讀常新”也能助力自我平衡工作與讀書學(xué)習(xí)之間的關(guān)系。

當(dāng)讀書成為一種生活方式時，我們總是可以找到讀書的時間。57.71%的受訪黨政干部會“把各種零碎時間利用起來讀書”。在調(diào)查“如何做到‘善讀書’助力自我成為業(yè)務(wù)領(lǐng)域‘能手’”時，結(jié)果顯示，23.88%的受訪黨政干部認(rèn)為“要鍥而不舍、持之以恒，要沉下心讀書”，19.40%的受訪黨政干部認(rèn)為“要堅持讀書與運用相結(jié)合，在學(xué)以致用上下功夫”，還有19.40%的受訪黨政干部認(rèn)為要將“學(xué)習(xí)與質(zhì)疑結(jié)合，有針對性地選擇書籍”，14.93%的受訪者認(rèn)為“要提高讀書效率和質(zhì)量，講求苦讀與巧讀”，14.43%的受訪者認(rèn)為要“堅持系統(tǒng)閱讀與觀察思考相統(tǒng)一，帶著具體問題讀書”。綜上，靜心讀書、學(xué)以致用、善于思考是黨政干部通過“善讀書”助力自我成為業(yè)務(wù)領(lǐng)域“能手”的方法。

新發(fā)展階段黨政干部增強改革攻堅事業(yè)本領(lǐng)的對策建議

習(xí)近平總書記強調(diào)，“全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有本領(lǐng)不夠的危機感，都要努力增強本領(lǐng)，都要一刻不停地增強本領(lǐng)”。黨和國家事業(yè)發(fā)展要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須注重讀書學(xué)習(xí)，時刻保持讀書學(xué)習(xí)的緊迫感。

第一，以現(xiàn)代管理制度約束黨政干部。當(dāng)下中國要打造責(zé)任政府、法治政府、透明政府、善治政府，這就需要完善和健全符合現(xiàn)代社會公共事務(wù)管理要求的官員選拔、監(jiān)督、問責(zé)機制等“大制度”，要求黨政干部的一舉一動、一言一行都要符合民眾的認(rèn)知和期待。調(diào)查中，79.60%的受訪黨政干部選擇“完善符合現(xiàn)代社會公共事務(wù)管理要求的官員選拔、監(jiān)督、問責(zé)機制，迫使領(lǐng)導(dǎo)干部讀書以提高工作能力”，這正體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理現(xiàn)代化水平對黨政干部必須堅持讀書學(xué)習(xí)的高要求，此選項占比與2009年的黨政干部讀書調(diào)查相比，高出25.8個百分點?？傮w而言，這種“大制度”的構(gòu)建對于提升黨政干部的學(xué)習(xí)主動性和思想認(rèn)識大有益處。

第二，以媒體監(jiān)督推動黨政干部形象提升。在信息時代，媒體可以通過強大的技術(shù)手段和社會影響力對官員的言論與形象進(jìn)行監(jiān)督。比如，黨政干部經(jīng)常性地接受媒體訪談，會促使其自覺提升言談技巧與應(yīng)變能力，而這來源于其不斷讀書學(xué)習(xí)所帶來的思想觀念、思維認(rèn)識和素質(zhì)能力的提升。因此，有了符合現(xiàn)代社會公共事務(wù)管理要求的官員選拔、監(jiān)督、問責(zé)機制等“大制度”，還應(yīng)建立官員直面公眾、接受媒體監(jiān)督的“小制度”，使得黨政干部必須不斷讀書學(xué)習(xí)以滿足現(xiàn)代社會的治理需求。調(diào)查中，76.60%的受訪黨政干部認(rèn)為通過“建立直面公眾、接受媒體監(jiān)督的機制，領(lǐng)導(dǎo)干部必然會‘好讀書’以提升個人形象 ”，此選項占比與2009年的黨政干部讀書調(diào)查相比高出27.6個百分點。只要有了宏觀上的“大制度”和細(xì)節(jié)上的“小制度”，自然會提高黨政干部讀書學(xué)習(xí)的積極性。

第三，以完善機制促進(jìn)讀書學(xué)習(xí)。56.72%的受訪黨政干部認(rèn)為要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部讀書制度，以機制促讀書”，這就需要不斷健全和落實常態(tài)化、多樣化的黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加強日常學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、短期集中學(xué)習(xí)。38.31%的受訪黨政干部認(rèn)為要“多組織一些講座、培訓(xùn)、讀書交流等活動，營造濃郁的讀書氛圍”，通過這些方式不斷強化黨政干部的讀書學(xué)習(xí)力度。要堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，有針對性地學(xué)習(xí)掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作、履行崗位職責(zé)所必備的各種知識，形成制度保障，使黨政干部成為新發(fā)展階段改革攻堅事業(yè)的“行家里手”。

第四，以自覺高效讀書學(xué)習(xí)為宗旨。組織一些讀書學(xué)習(xí)的活動固然重要，但更重要的還是黨政干部個人自覺地讀書學(xué)習(xí)。“被”讀書比不上“要”讀書，其效果不言自明，黨政干部只有把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、生活方式，講究讀書方法和技巧，不斷提高讀書學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量，才能永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。因此，一要堅持閱讀與思考的統(tǒng)一。學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆，思考是閱讀的深化，將書本知識做到“為我所用”必然離不開思考。二是將讀書學(xué)習(xí)與實踐應(yīng)用相結(jié)合。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。注重讀書學(xué)習(xí)與實踐應(yīng)用的結(jié)合，而不是讀死書、死讀書，黨政干部要加強知識運用，以實踐中的問題為讀書學(xué)習(xí)的指引，通過實踐把知識轉(zhuǎn)化為能力，在解決實踐問題的過程中自覺改造主觀世界。

【執(zhí)筆：人民智庫研究員 賈曉芬】

參考文獻(xiàn)

[1]《萬名干部讀書調(diào)查——學(xué)習(xí)型社會是如何煉成的》，《人民論壇》，2009年第11期。

責(zé)編：臧雪文

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