【摘要】《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）的簽署，反映了新區(qū)域一體化已經(jīng)成為大多數(shù)國家決策層的國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，促進了跨越不同發(fā)展階段、不同地理區(qū)位、不同經(jīng)濟制度、不同規(guī)模和不同治理模式的國家之間的貿(mào)易自由化和投資便利化合作新模式，從分布經(jīng)濟學角度可以對此進行考察和解釋。RCEP的簽署也為世界市場創(chuàng)造了新的開放機制，倡導了新開放主義的政策主張，能夠?qū)O端貿(mào)易保護主義、極端民粹主義、逆全球化產(chǎn)生廣泛而系統(tǒng)的抑制效應，有利于自由貿(mào)易新體系的構(gòu)建和完善，推動構(gòu)建亞太自由貿(mào)易區(qū)和亞太共同體，進而推動構(gòu)建開放性世界經(jīng)濟體系和人類命運共同體。

【關鍵詞】RCEP 新區(qū)域經(jīng)濟一體化 新開放主義 亞太共同體

【中圖分類號】D8 【文獻標識碼】A

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（以下簡稱RCEP）的簽署，是區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展取得新進展的標志性事件，也是世界范圍內(nèi)新開放主義戰(zhàn)勝單邊主義和保護主義的歷史性成果，更為亞太自貿(mào)區(qū)建設和亞太共同體（亞太地區(qū)命運共同體）的構(gòu)成創(chuàng)造了新的基礎和新的起點。當然，東盟10國、中日韓和澳新共15個成員國之所以能夠突破各種制約因素和障礙，最終于2020年11月15日簽署該協(xié)議，一個根本原因在于該協(xié)議符合各個簽署國的貿(mào)易發(fā)展利益，同時順應了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的時代潮流，也是亞太地區(qū)貿(mào)易自由化發(fā)展及新區(qū)域開發(fā)主義推動的結(jié)果。當然，RCEP協(xié)議從簽署至正式運行，各國還需要完成國內(nèi)批準的法律程序，不排除某些成員國內(nèi)部也可能出現(xiàn)一些難預料的突發(fā)性政治經(jīng)濟事件，或者突發(fā)性因素阻礙該協(xié)議在某些成員國的最終批準生效，但此類事件不可能是大概率事件，不會對該協(xié)議的最終落實和運行產(chǎn)生根本破壞性和顛覆性影響。事實上，RCEP的落實和運行，仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)、不確定性和風險，需要各成員國分工合作并共同妥善應對。中國作為RCEP中最大的成員國，需要且能夠承擔起大國責任并充分發(fā)揮大國擔當精神，推動RCEP行穩(wěn)致遠，為維護并推動本區(qū)域各國人民的貿(mào)易利益和發(fā)展利益貢獻大國力量和大國智慧。我們可以從分布經(jīng)濟學角度對RCEP簽署的內(nèi)在動因和外部條件、RCEP運行的組織機制和模式選擇、RCEP的影響效應及未來發(fā)展進行系統(tǒng)的理論解釋，針對可能存在的問題提出相應的對策建議。

RCEP開啟世界經(jīng)濟一體化新模式：新區(qū)域經(jīng)濟一體化

RCEP從提出到簽署最終協(xié)議文本，經(jīng)歷了八年的漫長階段，是區(qū)域內(nèi)部各方在貿(mào)易、經(jīng)濟、政治等諸多領域相互討價還價和動態(tài)博弈的產(chǎn)物，同時也是國際貿(mào)易秩序演化乃至國際政治經(jīng)濟格局變遷的標志性政治經(jīng)濟事件，是新區(qū)域經(jīng)濟一體化（NREI）發(fā)展的標志性和典型性成果。本文的新區(qū)域經(jīng)濟一體化是指在新的國際政治經(jīng)濟背景下，即在西方國家出現(xiàn)新保護主義乃至超級保護主義、逆全球化及民粹主義思潮全球蔓延歷史條件下，為了維護并創(chuàng)造新的區(qū)域貿(mào)易及經(jīng)濟合作利益而出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化措施、行動及制度化行為的概稱。RCEP的簽署，既是新區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展在實踐層面的具體表現(xiàn)，又是新區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要推動力量，同時也是區(qū)域動員與國際環(huán)境互動影響的綜合性政治經(jīng)濟事件。RCEP所體現(xiàn)的新區(qū)域經(jīng)濟一體化，作為新時代背景下區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的新形式和新表現(xiàn)，與傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟一體化比較，具有如下顯著特點：

其一，跨越不同經(jīng)濟發(fā)展階段——網(wǎng)格型區(qū)域分工新模式。突破傳統(tǒng)的水平型區(qū)域經(jīng)濟一體化模式，形成綜合性區(qū)域經(jīng)濟一體化模式，傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的參與成員在發(fā)展程度和發(fā)展水平相當或者說發(fā)展差距不大，參與的成員之間能夠形成水平型區(qū)域分工模式，但新區(qū)域經(jīng)濟一體化可以跨過不同的發(fā)展階段，發(fā)達經(jīng)濟體、中等發(fā)達經(jīng)濟體與欠發(fā)達經(jīng)濟體都可以參與，形成垂直型和水平型的區(qū)域分工模式。傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟一體化模式，最典型的是歐盟，早期加入歐盟的成員國都是發(fā)達經(jīng)濟體，后加入歐盟的東歐國家，雖然經(jīng)濟發(fā)展水平與西歐的德國、法國、荷蘭、意大利、西班牙等國存在著差異，但這些國家都具有一定的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，發(fā)展差距被限制在一定范圍之內(nèi)。RCEP的15個成員國，則既包括日本、韓國、澳大利亞、新加坡等人均收入水平相對較高的發(fā)達或者準發(fā)達經(jīng)濟體，也包括中國這樣的新興貿(mào)易大國和制造業(yè)大國，同時還包括東盟成員國中的相對欠發(fā)達的經(jīng)濟體，例如緬甸、老撾和柬埔寨。因此，RCEP成員國之間通過區(qū)域經(jīng)濟一體化能夠形成水平型與垂直型相互交叉的網(wǎng)格型區(qū)域分工體系。

其二，跨越不同地理空間范圍——點面結(jié)合型區(qū)域市場新結(jié)構(gòu)。國際貿(mào)易具有顯著的領國效應，地理區(qū)位彼此相鄰的國家之間具有開展跨國貿(mào)易的運輸成本優(yōu)勢、心理距離優(yōu)勢、偏向影響和互動比較優(yōu)勢，有利于要素的跨國配置和產(chǎn)品的跨國流通，領國之間具有共同推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的地理、市場與心理比較優(yōu)勢。因此，地理區(qū)位相近的國家或者地區(qū)更容易推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟一體化往往以地理區(qū)位相鄰的國家共同參與推動為主，最為典型的便是北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟的區(qū)域經(jīng)濟一體化模式。RCEP的15個成員國，包括東北亞3國、東南亞10國、大洋洲及南太平洋地區(qū)2國，覆蓋的地理范圍極其廣闊，東北亞國家與大洋洲國家之間地理空間距離遙遠，分屬不同的文化背景。通過RCEP搭建的區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織平臺及其規(guī)則體系，可以突破地理空間距離對商品跨國流通與要素跨國配置的阻礙作用，形成以成員國市場為點、多國次區(qū)域市場為面的點面結(jié)合的新的區(qū)域市場結(jié)構(gòu)及其區(qū)域市場體系。

其三，跨越不同社會經(jīng)濟制度——跨經(jīng)濟體制國際合作新安排。RCEP作為推動商品跨國自由貿(mào)易的組織化平臺和制度化規(guī)則體系，把社會制度不同甚至差異甚大的不同國家及經(jīng)濟體納入到一個一致性的區(qū)域自由貿(mào)易網(wǎng)絡體系之中，有利于構(gòu)建跨越不同經(jīng)濟體制的國際合作安排。RCEP成員國中，中國、越南、老撾是社會主義國家，日本、韓國、澳大利亞、新加坡等國家則是典型的資本主義國家，社會制度和經(jīng)濟體制差異甚大。通過RCEP，不同社會制度乃至不同文化傳統(tǒng)的國家納入到統(tǒng)一的國際合作體制之中，促進不同制度和文化傳統(tǒng)國家之間的貿(mào)易合作與市場合作。與美國曾經(jīng)主導的跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）及日本主導并已經(jīng)正式成立的《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）比較，RCEP更具有廣泛性和制度包容性，對公有制企業(yè)更為友好，對新興經(jīng)濟體和中小國家的主權(quán)和政府更為尊重。而無論是TPP還是CPTPP，雖然一體化程度相對較高，但相比其對公有制企業(yè)的態(tài)度，其對西方國家私人資本主導的西方大型跨國企業(yè)更為友好，一定程度上存在對非私有制企業(yè)的制度性歧視現(xiàn)象。

其四，跨越不同規(guī)模的國家或者經(jīng)濟體——大中小國家相互合作新模式。傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟一體化模式，大國和強國扮演著主要推動者、獲益者和監(jiān)管者的角色，中小國家或者經(jīng)濟體特別是小微國家在區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展中的話語權(quán)較為有限。事實上，現(xiàn)存的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織中，主導者往往是大國或者強國，例如北美自由貿(mào)易區(qū)主要由美國主導，歐盟經(jīng)濟一體化進程中德國和法國發(fā)揮著領導者和主要推動者的角色。RCEP最早于2012年由東盟發(fā)起，東盟在各個階段的談判中發(fā)揮著推動者和主導者的角色，中國作為RCEP中的大規(guī)模經(jīng)濟體，對東盟的主導推動并不持異議，大多數(shù)情況下都采取支持和配合政策。中國的支持、配合和引導是RCEP協(xié)議能夠順利簽署的關鍵因素。在RCEP成員國中，中國和日本分別為全球第二和第三大經(jīng)濟體，而文萊、老撾、柬埔寨則是仍然處于欠發(fā)達狀態(tài)的小規(guī)模經(jīng)濟體，韓國、印度尼西亞、澳大利亞、越南、新加坡、馬來西亞、菲律賓的經(jīng)濟規(guī)模在本區(qū)域一體化組織體系中的地位則介于最大和最小之間，位居中等規(guī)模水平。通過RCEP搭建的制度化平臺和組織體系，大國、中等國家和小國都能夠找到適合自身發(fā)展要求的跨國合作模式。

其五，跨越不同類型的國家治理模式——區(qū)域治理的國際合作新機制。RCEP成員國中，既有中國、越南和老撾這樣的共產(chǎn)黨執(zhí)政國家，泰國、柬埔寨、文萊和日本這樣的君主制國家，也有新加坡、菲律賓、印度尼西亞這樣的共和制國家，既有馬來西亞、緬甸這樣的具有聯(lián)邦制特色的國家，還有澳大利亞和新西蘭這樣的深受英國制度影響的國家。不同類型的國家，具有各自特色的國家治理模式，不同治理模式的國家之間也可以開展貿(mào)易和投資合作，共同推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。但在傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟一體化模式中，參與區(qū)域經(jīng)濟一體化合作的國家在國家制度和國家治理機制方面具有高度的相似性，國家制度和治理模式的差異往往成為跨國合作的主要障礙。最為典型的便是美國曾經(jīng)發(fā)起的TPP對中國參與的排斥性，東北亞地區(qū)的中日韓三國在構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)過程中面臨的國家制度和國家治理模式差異導致的高談判成本，更為關鍵的是域外國家，特別是像美國這種域外霸權(quán)國家，對東北亞區(qū)域合作的阻撓往往以國家制度及治理模式差異作為突破口和干預工具。

可見，RCEP協(xié)議的簽署并逐漸推進落實的過程，也是世界經(jīng)濟發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟一體化模式的構(gòu)建和創(chuàng)新過程，開啟了新區(qū)域經(jīng)濟一體化模式，促進了跨越不同發(fā)展階段、不同地理區(qū)位、不同經(jīng)濟制度、不同規(guī)模和不同治理模式國家之間的貿(mào)易投資合作及其合作模式的創(chuàng)新。

從分布經(jīng)濟學視野來看，RCEP開啟的新區(qū)域經(jīng)濟一體化作為新時代背景下世界經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，突出表現(xiàn)為包容、平等、開放與合作，即在區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展中包容不同類型的國家，平等對待不同產(chǎn)權(quán)制度的企業(yè)、秉承市場開放原則、為成員國之間的貿(mào)易發(fā)展及投資合作提供制度化平臺，充分體現(xiàn)了互利共贏和開放合作的精神。

RCEP創(chuàng)造了世界市場的新開放機制：新開放主義

RCEP是在以美國為代表的西方國家保護主義、民粹主義、單邊主義思潮蔓延的背景下完成談判并簽署的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)議，體現(xiàn)出主要成員國在推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的新開放主義精神。本文中的新開放主義，是指打破現(xiàn)存保護主義、民粹主義、單邊主義思潮約束背景下堅持對外開放和改革創(chuàng)新的思想意識及政策主張的概稱。RCEP之所以能夠克服各種限制和障礙并最終簽署，一個重要原因在于主要成員國特別是日本能夠?qū)彆r度勢，果斷決策，由此形成各成員國共同推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的新開放主義政策選擇環(huán)境。RCEP創(chuàng)造了世界市場的新開放機制，充分體現(xiàn)出新開放主義的政策主張，集中表現(xiàn)在如下五個方面：

其一，倡導開放的多邊主義，反對封閉的單邊主義。阻止新保護主義及超級保護主義對世界經(jīng)濟發(fā)展和市場開放的消極影響。在RCEP談判過程中，美國是主要的外部影響因素，日本、韓國、新加坡、菲律賓及泰國與美國存在著不同程度的盟友關系，澳大利亞和新西蘭則是五眼聯(lián)盟國家，與美國存在著更為密切的政治、經(jīng)濟和文化聯(lián)系，RCEP之所以經(jīng)歷了8年的漫長談判，一些西方國家的干預和影響是重要的制約因素。特別是近年來區(qū)域性和全球性的貿(mào)易保護主義思潮和政策主張持續(xù)蔓延，直接阻礙了全球貿(mào)易的發(fā)展，損害了全球自由貿(mào)易體系。此外，全球范圍內(nèi)出現(xiàn)的逆全球化、民粹主義、種族主義等思潮和社會運動，也是構(gòu)成全球性阻礙區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要障礙。加之新冠肺炎疫情的全球蔓延，也削弱了世界各國的商品跨國交易及流通，世界經(jīng)濟出現(xiàn)了負增長并進入衰退周期。新冠肺炎疫情對世界各國都造成了沖擊，中國因為采取了正確而高效的抗疫政策措施，較快從新冠肺炎疫情誘發(fā)的經(jīng)濟衰退中走出，是率先從新冠肺炎疫情引發(fā)的經(jīng)濟衰退中走出并恢復經(jīng)濟正增長的大國。

其二，倡導新自由貿(mào)易，推動多邊投資合作。隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈體系的形成與演化、區(qū)域合作的內(nèi)容和形式都發(fā)生著深刻的變化，不斷從雙邊與多邊貿(mào)易領域合作產(chǎn)業(yè)、投資領域擴展，也為金融、科技及治理領域的雙邊與多邊合作創(chuàng)造新的條件。RCEP的簽署，不僅為成員國之間的貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了市場條件和基礎，也為各國之間的跨領域合作提供了平臺和機會，為亞太地區(qū)貿(mào)易自由化特別是亞太自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建創(chuàng)造了新基礎和新起點，同時也為整個亞太地區(qū)的投資便利化創(chuàng)造了新條件。持續(xù)推動貿(mào)易自由化與投資便利化是新開放主義的政策主張，也是RCEP所追求的目標，成員國相互之間的自由貿(mào)易及全面市場開放，不僅能夠增進成員國的貿(mào)易利益，而且能夠推動貿(mào)易模式創(chuàng)新，通過創(chuàng)新方式把更多的可貿(mào)易商品納入?yún)^(qū)域自由貿(mào)易體系之中，為成員國之間的跨國投資及投資便利化創(chuàng)造更大的市場空間和更大規(guī)模的市場基礎。

其三，倡導新的平等開放，消除歧視性貿(mào)易安排。RCEP能夠為各類經(jīng)濟主體特別是不同所有制類型和不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)類型的企業(yè)創(chuàng)造公平的市場進入機會和市場競爭環(huán)境。RCEP作為新興自由貿(mào)易協(xié)議，與其他自由貿(mào)易協(xié)定相比特別是與西方國家倡導和推行的自由貿(mào)易協(xié)定相比，其最為突出的特點便是對各成員國的所有經(jīng)濟主體提供公平的競爭市場和市場競爭機會，公平對待所有的經(jīng)濟活動主體，任何所有制類型企業(yè)都具有平等的市場參與和市場競爭機會，消除對公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)的差別待遇和單邊歧視政策。RCEP成員國中，中國、越南和老撾是社會主義國家，公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)并存，日本、澳大利亞、新加坡是典型的資本主義國家，私營企業(yè)占主導地位，其他大多數(shù)成員國都同時存在公有制企業(yè)和私有制企業(yè)。在RCEP機制下，對不同所有制類型企業(yè)的歧視性安排不被倡導，但在美國曾經(jīng)主導推動的TPP及日本主導運行的CPTPP機制中，公有制企業(yè)特別是社會主義國家的公有制企業(yè)成為歧視性貿(mào)易安排的被不公平對待的主要企業(yè)類型。

其四，打破保守思維約束，促進區(qū)域開放創(chuàng)新。在當今開放多元的國際社會中，各國簽署和參與的雙邊與多邊的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，沒有統(tǒng)一的模式和標準的范本，只有靈活多樣，才能適應不同發(fā)展水平、不同市場條件、不同資源稟賦、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術基礎的國家或者地區(qū)的發(fā)展需要。RCEP作為由東盟10個成員國集體發(fā)起，東北亞地區(qū)的中國、日本和韓國、南太平洋地區(qū)的澳大利亞和新西蘭共同參與的由15個成員國構(gòu)成的自由貿(mào)易協(xié)定，跨越不同類型的市場機制，無論是中國特色社會主義市場機制，還是以日本和澳大利亞為典型代表的西方國家資本主義市場機制，都共同成為區(qū)域一體化自由貿(mào)易協(xié)定體系的構(gòu)成內(nèi)容，打破了西方社會中長期存在的對市場機制的保守思維約束，促進成員國的區(qū)域開放實踐和區(qū)域開放政策創(chuàng)新。

其五，為世界經(jīng)濟的一體化發(fā)展和新市場化開放提供新動力。以美國為代表的西方國家作為全球自由貿(mào)易和市場化開放的早期主要倡導者、主導者和主要獲益者，隨著整個西方國家在全球市場體系中競爭力和影響力的相對下降，其推動世界經(jīng)濟一體化發(fā)展和市場化開放的動力出現(xiàn)衰減現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)各種反自由貿(mào)易和逆全球化、逆市場化的思潮及其極端政策主張。RCEP的簽署，對全球蔓延的極端貿(mào)易保護主義和極端民粹主義具有抑制效應，為世界經(jīng)濟一體化發(fā)展和新的市場化開放提供新的動力來源，為世界經(jīng)濟盡快擺脫新冠肺炎疫情誘發(fā)的經(jīng)濟蕭條和衰退提供新的可能性和新的區(qū)域自由貿(mào)易條件。

事實上，RCEP的簽署和最終運行為世界市場創(chuàng)造了新的開放機制，倡導新開放主義的政策主張，促進世界經(jīng)濟一體化發(fā)展邁向新的歷史階段，對極端貿(mào)易保護主義、極端民粹主義、逆全球化產(chǎn)生廣泛而系統(tǒng)的抑制效應，有利于全球自由貿(mào)易新體系的構(gòu)建和完善。從分布經(jīng)濟學角度看，RCEP的簽署是新開放主義戰(zhàn)勝舊保護主義的勝利，充分體現(xiàn)出成員國決策層及社會主流群體對各國共同參與并推動區(qū)域多邊開放、區(qū)域合作開放與區(qū)域創(chuàng)新開放的問題能夠達成較為廣泛的共識，民粹主義、極端保護主義和單邊主義不是國際社會的主流思潮及政策主張，新開放主義特別是新區(qū)域開放主義能夠成為國際社會新共識，成為持續(xù)推動世界貿(mào)易自由化與投資變量的思潮資源、理論基礎及政策借鑒。

RCEP的影響及未來發(fā)展：亞太共同體構(gòu)建

RCEP的簽署必然對世界經(jīng)濟和全球市場的發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，為亞太共同體構(gòu)建創(chuàng)造難得的區(qū)域經(jīng)濟一體化基礎和區(qū)域市場開放條件。RCEP是大國與小國、發(fā)達經(jīng)濟體與發(fā)展中經(jīng)濟體、東方社會與西方社會、南方國家與北方國家、社會主義國家與非社會主義國家、中國市場經(jīng)濟與亞太市場經(jīng)濟之間貿(mào)易合作的典范模式，不僅推動成員國之間的貿(mào)易自由化和投資便利化，而且能夠成為亞太自貿(mào)區(qū)建設乃至世界貿(mào)易組織改革創(chuàng)新的關鍵促進力量。RCEP的影響主要表現(xiàn)在如下四個方面：

其一，促進超大規(guī)模區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建與形成，促進成員國的自由貿(mào)易發(fā)展，促進新興網(wǎng)絡化大區(qū)域自由貿(mào)易體系的形成。RCEP能夠為成員國自由貿(mào)易提供新的組織化平臺和堅實的規(guī)則體系，擴大成員國之間的貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易領域，促進大規(guī)模區(qū)域貿(mào)易集團的形成和演化。RCEP對現(xiàn)存成員國之間的雙邊與多邊自由貿(mào)易安排進行有效整合，形成一體化程度較高的自由貿(mào)易區(qū)域網(wǎng)絡體系，RCEP成員國之間已經(jīng)形成了各種類型的雙邊與多邊自由貿(mào)易協(xié)定，比較有影響的有中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定、中國韓國自由貿(mào)易協(xié)定、中國與澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定、日本和韓國與東盟國家之間的自由貿(mào)易協(xié)定等，借助RCEP的協(xié)定機制，能夠把不同類型的自由貿(mào)易協(xié)定相互連接并整體化和體系化，形成更統(tǒng)一和高效的一體化區(qū)域自由貿(mào)易體系。RCEP作為全球最大自由區(qū)，覆蓋人口數(shù)量、經(jīng)濟規(guī)模和貨物貿(mào)易額接近世界的三分之一，已經(jīng)成為人類歷史上最大的自由貿(mào)易協(xié)定，由初始的15個成員國建成世界最大的超大規(guī)模區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)。

其二，推動亞太地區(qū)貿(mào)易自由化進程和亞太自由貿(mào)易區(qū)建設。RCEP成員國中，只有老撾、緬甸、柬埔寨不是亞太經(jīng)濟合作組織的成員國，共有12個成員國是亞太經(jīng)濟合作組織成員，超過亞太經(jīng)濟合作組織21個成員國的一半，因此，RCEP的簽署，也是亞太經(jīng)濟合作組織成員國貿(mào)易自由化發(fā)展的一個階段性成果，有利于推動整個亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化和投資便利化，為亞太自由貿(mào)易區(qū)建設創(chuàng)造基礎、條件和機會。民粹主義與極端保護主義思潮盛行，不僅挑起了以中國為主要對象的全球貿(mào)易戰(zhàn)，還在世界多個地區(qū)挑起事端并持續(xù)制造各種沖突和摩擦，不僅阻礙了亞太自由貿(mào)易區(qū)建設的進程，還在全球范圍內(nèi)掀起了反自由貿(mào)易、反移民、逆全球化的反全球主義狂潮，成為全球自由貿(mào)易和一體化發(fā)展的阻礙力量。RCEP的簽署表明各成員國具有積極開展自由貿(mào)易的內(nèi)在動力，能夠突破保護主義與民粹主義的制約，成為推動亞太地區(qū)貿(mào)易自由化和亞太自由貿(mào)易區(qū)建設的積極因素。

其三，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈與價值鏈的合作新體系及新機制。RCEP以推動貨物貿(mào)易自由化為顯著特點，雖然比現(xiàn)存WTO推動的自由貿(mào)易程度要高，但與其他高水平的自由貿(mào)易協(xié)定相比，仍然需要進一步改進和提高，在某些方面可以借鑒CPTPP和歐盟的自由貿(mào)易標準，以提高或者升級本協(xié)定的自由貿(mào)易水平。隨著RCEP的落實及制度化運行，必然在成員國之間形成新的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈與價值鏈的分工的網(wǎng)絡體系，促進并深化成員國之間產(chǎn)業(yè)分工與投資合作，創(chuàng)新區(qū)域貿(mào)易自由化和投資便利化的合作機制。因此，RCEP不僅有利于在東亞及南太平洋地區(qū)形成全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈及價值鏈的中心樞紐，也有利于推動全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈與價值鏈的重構(gòu)，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈完整性、供應鏈安全性與價值鏈增值性的建設及機制形成。

其四，促進全球自由貿(mào)易與世界經(jīng)濟一體化發(fā)展。雖然RCEP成員國最初是15國，但未來不排除新成員加入的可能性，新加入成員也不可能完全排除來自亞洲太平洋地區(qū)以外的國家或者經(jīng)濟體。因此，RCEP未來存在發(fā)展為全球性自由貿(mào)易協(xié)定的可能性，也就是由《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》發(fā)展為《全球全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》的可能性。亞太地區(qū)特別是東亞地區(qū)已經(jīng)成為全球重要的制造業(yè)基地和高技術產(chǎn)業(yè)集聚地域，RCEP成員國作為亞太經(jīng)濟區(qū)域重要主要構(gòu)成部分，多邊自由貿(mào)易協(xié)定的簽署不僅有利于本地區(qū)的貿(mào)易自由化和投資便利化，而且為全球貿(mào)易自由化和投資便利化提供了樣本和示范模式，能夠為其他區(qū)域自由貿(mào)易與經(jīng)濟一體化發(fā)展提供借鑒，成為推動全球自由貿(mào)易與世界經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要促進因素和動力來源。

事實上，RCEP簽署本身作為全球貿(mào)易自由化與區(qū)域一體化發(fā)展的產(chǎn)物，其未來發(fā)展也為國際社會所關注，各成員國也會共同努力推動該自由貿(mào)易協(xié)定的落實和運行，以此促進RCEP向更高水平的自由貿(mào)易協(xié)定轉(zhuǎn)型升級，建設更高水平和更高質(zhì)量的區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)，亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）建設則是可能成為最為直接的目標，遠期目標則是推動構(gòu)建亞太共同體（APC），為構(gòu)建人類命運共同體并推動在亞太地區(qū)實踐提供動力和可能條件。具體而言，RCEP未來發(fā)展表現(xiàn)在兩個方向：一是成員國數(shù)量不斷增多，覆蓋的地理空間范圍不斷擴大，一些新的成員國會加入進來，除了2019年退出談判的印度以外，CPTPP成員國中的非RCEP成員也可以加入到RCEP大家庭中來，包括加拿大、墨西哥、智利、秘魯四個國家，都可能成為RCEP新的候選成員國，亞太地區(qū)以外的國家也會在適當?shù)臅r候、以適當?shù)纳矸菁尤隦CEP；二是自由貿(mào)易水平不斷提高和轉(zhuǎn)型升級，從貨物自由貿(mào)易主導自由貿(mào)易協(xié)定向服務業(yè)自由貿(mào)易協(xié)定轉(zhuǎn)型升級，擴大自由貿(mào)易協(xié)定的貿(mào)易商品與服務的數(shù)量和品種，未來可以向區(qū)域共同市場、區(qū)域關稅同盟乃至更高層次區(qū)域經(jīng)濟一體化模式發(fā)展。

RCEP的未來發(fā)展可以從多個角度進行分析和考察，推動構(gòu)建亞太自由貿(mào)易區(qū)和亞太共同體可以作為直接中遠期目標，最終目標則是從貿(mào)易自由化、區(qū)域一體化角度推動構(gòu)建人類命運共同體，使得世界各國乃至全人類都能夠從中收益。中國作為RCEP最大的成員國和主要的受益國，在推動RCEP最終落實并順利運行方面扮演著不可或缺的大國角色和責任擔當，需要而且能夠擔負起推動RCEP持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的大國責任并貢獻大國力量和大國智慧。

（作者為中國人民大學國際關系學院教授、世界經(jīng)濟專業(yè)博導、國際政治經(jīng)濟學研究中心主任）

【注：本文系中國人民大學“統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設”重大規(guī)劃項目“國際關系與政治學博弈論及大數(shù)據(jù)方法研究”（項目編號：16XNLG11）和教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“亞太自貿(mào)區(qū)建設與中國國際戰(zhàn)略研究”（項目編號：15JZD037）的階段性成果】

【參考文獻】

①習近平：《共同構(gòu)建開放包容、創(chuàng)新增長、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運共同體》，新華網(wǎng)，2020年11月20日。

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③保建云：《論全球治理體系變革的中國方案:來自中國改革開放的貢獻》，《國家治理》，2018第47期。

④保建云：《百年變局下新自由主義周期性衰退透析》，《人民論壇》，2020年第3期。

⑤保建云：《主權(quán)數(shù)字貨幣、金融科技創(chuàng)新與國際貨幣體系改革——兼論數(shù)字人民幣發(fā)行、流通及國際化》，《人民論壇·學術前沿》，2020年第2期。

責編/鄧楚韻（見習） 美編/宋揚

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