近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾的各項(xiàng)利益訴求涉及面越來(lái)越廣，期望值越來(lái)越高。肅州區(qū)上壩鎮(zhèn)結(jié)合“干部問(wèn)事、群眾說(shuō)事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事”的“群眾說(shuō)事”制度，匯聚“謀事”合力，扎實(shí)推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有機(jī)結(jié)合，聚焦群眾身邊的小事，難事，實(shí)事，將協(xié)商真正延伸到基層，找到符合各方利益的最大公約數(shù)，在完善基層民主協(xié)商、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局中發(fā)揮了積極作用。

匯聚“謀事”合力。積極調(diào)動(dòng)轄區(qū)各類(lèi)資源參與社會(huì)治理，形成共治自治、共建共享的良性互動(dòng)新格局。各村黨支部在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由村民在全村范圍內(nèi)推選若干名政治素質(zhì)高、辦事公道、有威信、熱心村務(wù)工作的老黨員、村民小組長(zhǎng)、村民代表、熱心群眾等，注重引導(dǎo)他們當(dāng)好政策宣講員、民情收集員、參政議政員、村務(wù)反饋員、信息聯(lián)絡(luò)員。“說(shuō)事”人員由村民推選，能夠反映群眾的心聲，為推動(dòng)基層社會(huì)治理凝聚更多智慧和力量。說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難事，注重把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、招商引資等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難事列入“說(shuō)事”內(nèi)容；說(shuō)鄉(xiāng)村振興大事，引導(dǎo)群眾圍繞活躍文化生活、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、加強(qiáng)平安建設(shè)等方面暢所欲言，提出合理化的建議；說(shuō)影響穩(wěn)定和諧的雜事，鼓勵(lì)群眾對(duì)矛盾糾紛事、要求解決事、村務(wù)財(cái)務(wù)事等影響本村和諧穩(wěn)定的雜事及時(shí)反映，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，確保小事不出村莊、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上下聯(lián)動(dòng)形成工作合力，投入社會(huì)服務(wù)，參與社會(huì)治理，進(jìn)一步凝聚工作合力，匯集多方資源營(yíng)造共建共治共享的良好氛圍。

暢通“說(shuō)事”渠道。緊扣“說(shuō)、議、辦、督、評(píng)”五個(gè)環(huán)節(jié)為一體，組織群眾規(guī)范參與村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)管理和監(jiān)督。一是干部問(wèn)事。實(shí)行鎮(zhèn)村干部分片包干，每人聯(lián)系一定數(shù)量的農(nóng)戶(hù)，定期走訪農(nóng)戶(hù)、召開(kāi)座談會(huì)，以拉家常的形式聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)掌握村情民意。切實(shí)將問(wèn)題解決現(xiàn)場(chǎng)變?yōu)閰f(xié)商議事陣地，全面提升靈活性、時(shí)效性。二是村民說(shuō)事。堅(jiān)持“當(dāng)面說(shuō)”“集中說(shuō)”，每月固定“群眾說(shuō)事日”，村民有任何問(wèn)題和建議都可以“說(shuō)事”。設(shè)立群眾說(shuō)事箱、群眾說(shuō)事熱線，各村居民可以沒(méi)有顧忌、暢通無(wú)阻地將自己的家事、煩事、難事表達(dá)出來(lái)；外出的居民、流動(dòng)黨員可以通過(guò)電話(huà)、信件、微信群等方式向村組反映，形成多渠道、多形式、全覆蓋的 “說(shuō)事”網(wǎng)絡(luò)。三是集中議事。建立群眾說(shuō)事室、群眾說(shuō)事亭、為各村群眾說(shuō)事提供方便場(chǎng)所，通過(guò)面對(duì)面“說(shuō)事”“議事”，接受村民說(shuō)村組大事、說(shuō)家中難事、說(shuō)鄰里小事、說(shuō)個(gè)人煩事，為村民排憂(yōu)解難，了解群眾訴求，融洽鄰里關(guān)系，讓群眾可以隨時(shí)說(shuō)事、隨處說(shuō)事，解決“人難找、事難辦、矛盾難解”的問(wèn)題，架起干群連心橋。

強(qiáng)化機(jī)制引領(lǐng)。為確保村民說(shuō)事制度有效運(yùn)行，配套建立了“五有、四問(wèn)、三議、兩考”保障制度。“五有”即有說(shuō)事場(chǎng)所、有說(shuō)事機(jī)構(gòu)、有說(shuō)事制度、有說(shuō)事熱線、有說(shuō)事臺(tái)帳。“四問(wèn)”即問(wèn)分管的事，把責(zé)任弄清；問(wèn)群眾反映的事，把原因理清；問(wèn)納入辦理的事，把群眾的要求搞清；問(wèn)已經(jīng)辦結(jié)的事，把群眾的滿(mǎn)意度摸清。“三議”即突發(fā)事、急難事隨說(shuō)隨議隨辦；熱點(diǎn)事、敏感事讓村民代表參與議、監(jiān)督辦；全局事、集體事由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議共同議、集中辦。“兩考”即說(shuō)事工作情況作為一個(gè)重要指標(biāo)納入目標(biāo)管理，與年終考核相結(jié)合。對(duì)村民反映的事項(xiàng)，村干部定時(shí)定點(diǎn)收集整理，及時(shí)登記，詳細(xì)記錄在“群眾說(shuō)事”記錄薄里，分門(mén)別類(lèi)，認(rèn)真梳理，根據(jù)群眾反映問(wèn)題的輕重緩急，大小難易，采取不同措施。通過(guò)“群眾說(shuō)事”公開(kāi)欄，公開(kāi)領(lǐng)辦責(zé)任人、辦理進(jìn)展情況、辦理成效以及群眾滿(mǎn)意率，做到事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)。每個(gè)月在群眾說(shuō)事室公開(kāi)群眾對(duì)說(shuō)事滿(mǎn)意度“評(píng)議”結(jié)果，規(guī)范辦事流程，實(shí)現(xiàn)說(shuō)事辦理全過(guò)程接受群眾監(jiān)督。

推行“村民說(shuō)事”制度以來(lái)，共化解農(nóng)村各類(lèi)矛盾糾紛200多起，避免集體上訪事件5起，全鎮(zhèn)80%以上的矛盾糾紛解決在村一級(jí)，大大提升了鄉(xiāng)村黨組織的影響力和號(hào)召力，暢通了民意訴求渠道，有力維護(hù)了鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。