中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院教授 李海青
【摘要】中國(guó)的現(xiàn)代化表現(xiàn)出非常鮮明的政黨領(lǐng)導(dǎo)、使命驅(qū)動(dòng)特征，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政水平對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代化藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)具有決定性意義。實(shí)現(xiàn)2035年的宏偉藍(lán)圖與遠(yuǎn)景目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)能力的進(jìn)一步提升至為關(guān)鍵。進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)新的目標(biāo)和任務(wù)，要深入推進(jìn)黨的自我革命，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，保持黨的先進(jìn)性和純潔性；要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的積極性，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力；要進(jìn)一步深化規(guī)律認(rèn)識(shí)，提高對(duì)外傳播能力，匯聚構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的政黨智慧與力量。
【關(guān)鍵詞】使命型政黨 領(lǐng)導(dǎo)能力 執(zhí)政水平
【中圖分類(lèi)號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】 10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.01.004
李海青，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)楫?dāng)代中國(guó)改革問(wèn)題、馬克思主義中國(guó)化。主要著作有《權(quán)利與社會(huì)和諧》《公民、權(quán)利與正義：政治哲學(xué)基本范疇研究》《改革攻堅(jiān)階段的利益沖突與整合》等。
黨的十九大對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展作出了“兩步走”的戰(zhàn)略安排：第一步，在2020年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上奮斗15年，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二步，從2035年再奮斗15年，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。黨的十九屆五中全會(huì)站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局高度，按照黨的十九大作出的戰(zhàn)略安排，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步勾畫(huà)了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，藍(lán)圖宏偉、目標(biāo)明確，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，是一場(chǎng)新的長(zhǎng)征。
中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)典型的馬克思主義使命型政黨，自誕生起就以實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化與中華民族偉大復(fù)興為己任，百年來(lái)為之艱辛探索、不懈奮斗。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，基于強(qiáng)烈的使命意識(shí)，對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化作出頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略規(guī)劃，并強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。在這個(gè)意義上，中國(guó)的現(xiàn)代化表現(xiàn)出非常鮮明的政黨領(lǐng)導(dǎo)、使命驅(qū)動(dòng)特征，這是中國(guó)現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的根本區(qū)別。歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政水平對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代化藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)具有決定性意義，實(shí)現(xiàn)2035年的宏偉藍(lán)圖與遠(yuǎn)景目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)能力的進(jìn)一步提升至為關(guān)鍵。
推進(jìn)自我革命，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，保持黨的先進(jìn)性和純潔性
政黨自身的有效治理是其發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有有效的自我革命就不可能有效地?fù)?dān)負(fù)歷史使命。“一個(gè)馬克思主義政黨，要保持先進(jìn)性和純潔性，實(shí)現(xiàn)崇高使命，必須‘以補(bǔ)過(guò)為心，以求過(guò)為急，以能改其過(guò)為善，以得聞其過(guò)為明’，一刻不放松地解決自身存在的問(wèn)題，始終跟上時(shí)代、實(shí)踐、人民的要求。”[1]回顧黨的十八大以來(lái)的不平凡歷程，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，如果黨內(nèi)派系林立、作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛、政令不暢，既得利益的藩籬難以打破，就不可能發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。習(xí)近平總書(shū)記指出：“現(xiàn)在，世人驚嘆中國(guó)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新步伐之快，驚嘆中國(guó)社會(huì)面貌變化之大，要看到在這些發(fā)展變化背后是我們黨永不自滿(mǎn)、永不懈怠的品格，是我們黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的精神。”[2]
黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。黨實(shí)現(xiàn)自我革命的成功道路，是歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是面向未來(lái)的必然選擇。黨的自我革命對(duì)于政黨使命的踐行發(fā)揮著祛病除塵、固本培元的基礎(chǔ)性作用。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）強(qiáng)調(diào)：“把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。”[3]
充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的積極性，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力
偉大使命的踐行、偉大事業(yè)的推進(jìn)需要社會(huì)各方力量為之共同努力奮斗。這一發(fā)展合力的形成大致有以下三種途徑。
其一，以更大的開(kāi)放性與包容性制定改革的頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，廣泛傾聽(tīng)基層意見(jiàn)與建議。改革發(fā)展任務(wù)最終都要通過(guò)基層來(lái)落實(shí)，如未能廣泛深入傾聽(tīng)基層聲音，對(duì)基層的落實(shí)能力統(tǒng)籌考慮不夠，改革發(fā)展政策的制定、部署和實(shí)施很難真正落地、發(fā)揮實(shí)效。改革發(fā)展的決策關(guān)系全體社會(huì)大眾的利益，要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，廣泛傾聽(tīng)社會(huì)大眾的建議，考慮社會(huì)大眾的意見(jiàn)訴求，更為充分地發(fā)展黨內(nèi)民主，黨際民主、人民民主，從而實(shí)現(xiàn)更廣范圍、更大程度、更高水平的集思廣益。此次《建議》的起草過(guò)程充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記曾就《建議》的起草提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”。[4]同時(shí)，“十四五”規(guī)劃編制工作首開(kāi)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)策”先河，就規(guī)劃編制工作進(jìn)行網(wǎng)上意見(jiàn)征集，廣大人民群眾踴躍參與，有關(guān)部門(mén)從中整理出1000余條建議。[5]從現(xiàn)在到2035年還有15年的時(shí)間，“十四五”規(guī)劃的進(jìn)一步完善，階段性任務(wù)目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化，有賴(lài)于黨的民主決策制度的進(jìn)一步健全完善。
其二，優(yōu)化國(guó)家治理，合理劃分中央、地方、基層責(zé)權(quán)利，激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)的熱情。中國(guó)的現(xiàn)代化表現(xiàn)出政黨領(lǐng)導(dǎo)、使命驅(qū)動(dòng)特征，而這種領(lǐng)導(dǎo)與驅(qū)動(dòng)在實(shí)踐中是通過(guò)壓力型體制來(lái)實(shí)現(xiàn)的：中央確定任務(wù)目標(biāo)，從上到下通過(guò)考核、評(píng)比、競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)決策落實(shí)、任務(wù)執(zhí)行、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，壓力型體制與全面從嚴(yán)治黨協(xié)同推進(jìn)，得到進(jìn)一步強(qiáng)化，中央各項(xiàng)政策部署加速推進(jìn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的壓力加大、責(zé)任加重、約束加緊，越到地方和基層越是如此。這種加大、加重、加緊一方面加快了政策的落地落實(shí)，另一方面也導(dǎo)致部分地區(qū)在完成由上而下的嚴(yán)格考核中出現(xiàn)了形式主義等問(wèn)題。與此同時(shí)，隨著失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)機(jī)制的逐步完善，部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部基于“自我保護(hù)”意識(shí)和“多一事不如少一事”的消極心態(tài)，出現(xiàn)了不愿為、不敢為的現(xiàn)象。
誠(chéng)然，在黨的十八大以前，改革發(fā)展中的壓力型體制就已經(jīng)存在，但此前地方與基層的自主權(quán)限相對(duì)較多，壓力更多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。同時(shí)，由于問(wèn)責(zé)機(jī)制不夠完善，存在著管黨治黨寬、松、軟的問(wèn)題，致使“亂作為”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。黨的十八大以后，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全黨嚴(yán)肅整頓黨的作風(fēng)，嚴(yán)厲推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，“亂作為”的現(xiàn)象得到控制，但“不作為”的現(xiàn)象又逐漸普遍化。必須看到，出現(xiàn)“亂作為”和“不作為”現(xiàn)象的根本原因之一是地方與基層的責(zé)權(quán)利界定和劃分還較為模糊，不夠明確清晰。在權(quán)力與責(zé)任的彈性空間過(guò)大、權(quán)責(zé)劃分模糊的情況下，監(jiān)督制約不嚴(yán)就會(huì)導(dǎo)致“亂作為”，監(jiān)督制約強(qiáng)化就會(huì)導(dǎo)致“不作為”；而明確中央到地方的責(zé)權(quán)利，至少會(huì)在制度層面大大減少這一現(xiàn)象的可能性空間。
應(yīng)進(jìn)一步明確及合理劃分中央、地方與基層的責(zé)權(quán)利，將其置于國(guó)家治理的層面統(tǒng)籌考慮，在維護(hù)中央權(quán)威的前提下賦予地方與基層更多的自主權(quán)限，使其能夠?qū)崿F(xiàn)本地區(qū)事務(wù)的有效治理，改變單一的任務(wù)目標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)角色。特別是針對(duì)當(dāng)前基層“小馬拉大車(chē)”的現(xiàn)象，不應(yīng)過(guò)多提出超越基層權(quán)能范圍的任務(wù)并動(dòng)輒追責(zé)問(wèn)責(zé)，從而造成地方與基層任務(wù)超載、責(zé)任超載的現(xiàn)象。要賦予地方特別是基層適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)限，使地方與基層官員能夠從大量繁重的任務(wù)中相對(duì)超脫出來(lái)，將精力更多集中于本地區(qū)本部門(mén)的有效治理。
中央與地方關(guān)系之調(diào)整并不是一個(gè)全新的問(wèn)題，自新中國(guó)成立以來(lái)就一直存在。毛澤東同志在1956年所作的《論十大關(guān)系》講話(huà)就專(zhuān)門(mén)談到這個(gè)問(wèn)題，其中所指所論直到今天仍然富有啟示意義：“中央和地方的關(guān)系也是一個(gè)矛盾。解決這個(gè)矛盾，目前要注意的是，應(yīng)當(dāng)在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴(kuò)大一點(diǎn)地方的權(quán)力，給地方更多的獨(dú)立性，讓地方辦更多的事情。這對(duì)我們建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家比較有利。我們的國(guó)家這樣大，人口這樣多，情況這樣復(fù)雜，有中央和地方兩個(gè)積極性，比只有一個(gè)積極性好得多。”“如今幾十只手插到地方，使地方的事情不好辦。……表報(bào)之多，鬧得泛濫成災(zāi)。這種情況，必須糾正。”[6]“還有一個(gè)地方和地方的關(guān)系問(wèn)題，這里說(shuō)的主要是地方的上下級(jí)關(guān)系問(wèn)題。省市對(duì)中央部門(mén)有意見(jiàn)，地、縣、區(qū)、鄉(xiāng)對(duì)省市就沒(méi)有意見(jiàn)嗎？中央要注意發(fā)揮省市的積極性，省市也要注意發(fā)揮地、縣、區(qū)、鄉(xiāng)的積極性，都不能夠框得太死。”[7]當(dāng)然，毛澤東同志談的是一種富有彈性的政策性分權(quán)，我們當(dāng)前追求的是一種治理現(xiàn)代化視域中的制度性責(zé)權(quán)利配置，二者是存在一定差異的。
其三，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，進(jìn)一步提升民眾對(duì)于改革發(fā)展的參與度。如果改革發(fā)展藍(lán)圖由中央進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，由各級(jí)各部門(mén)執(zhí)行落實(shí)，而民眾在很大程度上僅僅是旁觀者，這樣的改革是無(wú)法真正深入推進(jìn)的，發(fā)展是無(wú)法真正持續(xù)的。換言之，改革發(fā)展不能單純依靠黨和政府，而必須真正依靠人民。改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)不僅要有人民的廣泛參與，改革發(fā)展舉措的落實(shí)也要進(jìn)一步體現(xiàn)人民主體地位、增進(jìn)人民權(quán)利、激發(fā)人民熱情、調(diào)動(dòng)人民干勁，改革發(fā)展成果最終要由人民共享。因此，改革發(fā)展在強(qiáng)調(diào)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的基礎(chǔ)上，也要強(qiáng)調(diào)人民群眾的歸屬感、參與感、主體感。這既是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的偉力之源，也是中國(guó)改革成功的根本保障。在新發(fā)展階段，面臨嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的近景目標(biāo)和2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)這一點(diǎn)更需要有深刻系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。
進(jìn)一步深化對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的創(chuàng)新
2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)已經(jīng)確定，深入認(rèn)知社會(huì)主義現(xiàn)代化的規(guī)律，是目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。作為一個(gè)典型的馬克思主義使命型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨尤其注重對(duì)規(guī)律的把握，在認(rèn)識(shí)規(guī)律、遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上開(kāi)展工作。進(jìn)入新發(fā)展階段，對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化規(guī)律的深化認(rèn)知主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是要深刻理解堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。進(jìn)一步突出與強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在世界百年未有之大變局形勢(shì)下，中華民族偉大復(fù)興處于關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、化解挑戰(zhàn)、破解難題，深化改革、推進(jìn)發(fā)展，完成目標(biāo)、擔(dān)負(fù)使命的現(xiàn)實(shí)要求，具有必然性和必要性。與此同時(shí)，如何有效協(xié)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)邏輯與各領(lǐng)域自主運(yùn)作邏輯也成為亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨“領(lǐng)導(dǎo)一切”在理論層面缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、明確、權(quán)威的解釋與界定，因而在實(shí)踐過(guò)程中很難保證完全沒(méi)有偏差，特別是在地方和基層。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化的推進(jìn)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域逐步分化，自主性不斷增強(qiáng)，形成了各自的運(yùn)作邏輯與規(guī)律，在這一背景下，黨的領(lǐng)導(dǎo)邏輯與各領(lǐng)域自主運(yùn)作邏輯如何實(shí)現(xiàn)有機(jī)協(xié)調(diào)，凝聚和發(fā)揮最大合力，應(yīng)在理論上進(jìn)一步研究，在實(shí)踐中進(jìn)一步探索。如果機(jī)械地理解“領(lǐng)導(dǎo)一切”，不分領(lǐng)域、不分問(wèn)題、不分情況、不分條件地予以強(qiáng)調(diào)與執(zhí)行，各領(lǐng)域邏輯就會(huì)出現(xiàn)沖突和碰撞，產(chǎn)生難以協(xié)調(diào)的矛盾張力，引發(fā)潛在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。換言之，中國(guó)現(xiàn)代化雖需要黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但集中到什么程度，以何種方式統(tǒng)一，如何更好地實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)，都需要做具體的、客觀的、理論聯(lián)系實(shí)際的分析與界定。
二是要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，迄今已取得巨大成就。同時(shí)也要看到，與新形勢(shì)新要求相比，我國(guó)市場(chǎng)體系還不健全、市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有完全理順，還存在市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高等問(wèn)題，要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定不移深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，不斷在經(jīng)濟(jì)體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新。中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在政府與市場(chǎng)、國(guó)企與民企、勞動(dòng)與資本、效率與公平、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)與壟斷、規(guī)制與自由、國(guó)內(nèi)法律與國(guó)際規(guī)則等方面表現(xiàn)出的張力在新發(fā)展階段可能會(huì)更加明顯，同時(shí)將帶來(lái)新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。這些都需要在總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)、借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步探索發(fā)展規(guī)律，尋求解決之道，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供重要基礎(chǔ)。
三是要深化對(duì)社會(huì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。新發(fā)展階段的社會(huì)建設(shè)必須切實(shí)解決好貧富差距問(wèn)題。2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，在此基礎(chǔ)上，在新發(fā)展階段如何解決相對(duì)貧困、貧富差距、社會(huì)公平等問(wèn)題成為亟待破解的重點(diǎn)和難點(diǎn)。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，到2035年中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。貧富差距等問(wèn)題得以有效解決的規(guī)律和機(jī)制，需在實(shí)踐中進(jìn)一步思考與探索，任務(wù)之重、難度之大，前所未有。與此同時(shí)，新發(fā)展階段的社會(huì)建設(shè)要高度重視社會(huì)力量的自組織化問(wèn)題。黨和政府一貫注重對(duì)社會(huì)組織的鑒別分類(lèi)與嚴(yán)格管理，努力通過(guò)各種方式將其與體制相關(guān)聯(lián)，增強(qiáng)其可控性，助力其健康發(fā)展。但同時(shí)也要看到，隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及社會(huì)力量自身的發(fā)展與分化，社會(huì)本身的自組織性愈益明顯。部分社會(huì)成員由于職業(yè)相同或利益共通等原因逐漸形成了特定的組織形態(tài)，如大貨車(chē)司機(jī)群體、快遞員群體等自發(fā)形成的具有一定規(guī)模的社會(huì)組織。這些社會(huì)組織利用現(xiàn)代化的通信手段，通過(guò)線(xiàn)下線(xiàn)上多種方式進(jìn)行聯(lián)系交流、互幫互助。同時(shí)，由于工會(huì)對(duì)這類(lèi)弱勢(shì)群體的管理和救助力度有限，組織內(nèi)部逐步形成了“抱團(tuán)取暖”的利益共同體，發(fā)揮了公力救濟(jì)所不及的私力救濟(jì)作用，具有一定的建設(shè)性意義。對(duì)于這類(lèi)組織，如何從理念、政策與制度上予以引導(dǎo)和規(guī)范，如何創(chuàng)新管理方式與社會(huì)組織相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，在新發(fā)展階段顯得尤為必要。
四是要深化對(duì)意識(shí)形態(tài)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)新發(fā)展階段的宏偉目標(biāo)，要充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，對(duì)意識(shí)形態(tài)的宣教引領(lǐng)作用進(jìn)行更加深入、更有針對(duì)性的分析研判，堅(jiān)持系統(tǒng)性的戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的張力不斷顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是主流媒體與自媒體之間的張力。主流媒體與微博微信等自媒體所傳播的新聞信息與價(jià)值傾向往往呈現(xiàn)出很大的差異，內(nèi)容指向與態(tài)度認(rèn)知上的差異造成了官方和民間兩個(gè)輿論場(chǎng)的相互碰撞。自媒體的問(wèn)題意識(shí)、批判意識(shí)較之主流媒體更趨鮮明。如何加快建設(shè)主流輿論陣地，更好地引領(lǐng)自媒體回歸客觀理性，凝聚輿論引導(dǎo)合力，是社交媒體時(shí)代亟待解決的問(wèn)題。二是正面宣傳與輿論監(jiān)督之間的張力。當(dāng)前，中國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域有共識(shí)，也有分化。做好意識(shí)形態(tài)工作既要堅(jiān)持以正面宣傳為主，講清楚中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，加強(qiáng)思想輿論的正面引導(dǎo)；也要直面問(wèn)題、整合分化，開(kāi)展有建設(shè)性的輿論監(jiān)督，發(fā)表事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀的批評(píng)性報(bào)道，通過(guò)揭露報(bào)道社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的問(wèn)題、困難和矛盾，引導(dǎo)民眾正確客觀地認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決矛盾，從而最大程度地凝聚共識(shí)。三是中國(guó)道路與人類(lèi)命運(yùn)共同體之間的張力。當(dāng)前在對(duì)外傳播中，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義道路的宣傳報(bào)道突出強(qiáng)調(diào)了中國(guó)模式、中國(guó)精神、中國(guó)方案等方面和范疇，但對(duì)于其與人類(lèi)命運(yùn)共同體的利益與價(jià)值之關(guān)系，即“個(gè)性”與“共性”關(guān)系宣傳報(bào)道得還不夠系統(tǒng)深入，對(duì)于“個(gè)性”報(bào)道的偏向和凸顯容易導(dǎo)致西方對(duì)中國(guó)道路的誤解與抵觸。進(jìn)而言之，當(dāng)前的對(duì)外傳播很大程度上還停留在政策與文件層面，是政治話(huà)語(yǔ)而非學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)；而缺乏了學(xué)理層面的交流傳播與持續(xù)的學(xué)術(shù)影響力，政治話(huà)語(yǔ)很難真正扎下根來(lái)，因?yàn)閷W(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)的影響往往更具根本性與長(zhǎng)久性。
在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的建構(gòu)中，如果不能從學(xué)理層面講清楚“理論的中國(guó)”，則很難與西方學(xué)術(shù)界在同一邏輯和層次進(jìn)行對(duì)話(huà)，也很難讓西方學(xué)術(shù)界真正地理解和認(rèn)識(shí)中國(guó)。民族要生存、發(fā)展、興旺，國(guó)家要發(fā)達(dá)、強(qiáng)盛、崛起，就要遵循世界歷史的邏輯和規(guī)律。中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化道路是世界歷史發(fā)展的重要實(shí)踐進(jìn)程，中國(guó)道路的自身特色與人類(lèi)社會(huì)發(fā)展普遍規(guī)律具有一致性。中西方之間，既有個(gè)性也有共性，雖然存在差異，但其遵循的基本規(guī)律原則是相通的，只是在不同的國(guó)情、文化傳統(tǒng)、發(fā)展階段呈現(xiàn)出了不同的特色與模式。因此，中國(guó)學(xué)術(shù)界的理論建構(gòu)，要在突出中國(guó)特色的基礎(chǔ)上，借鑒西方理論與實(shí)踐成果，構(gòu)建融通中西、面向世界、面向未來(lái)的理論體系，要在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的過(guò)程中貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。
注釋
[1][2]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編：《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第282、283頁(yè)。
[3]《〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2020年，第58頁(yè)。
[4][5]習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說(shuō)明》，http://www.qstheory.cn/yaowen/2020-11/03/c_1126693425.htm，2020年11月3日更新。
[6][7]《毛澤東文集》第七卷，北京：人民出版社，1999年，第31、32～33頁(yè)。
責(zé) 編／張 貝
On the Party's Self-Improvement and the Realization of the Long-Range Objectives Through 2035
Li Haiqing
Abstract: China's modernization shows a distinct CPC-led and mission-driven characteristic. The CPC's leadership and ruling level are of decisive significance to making China's modernization blueprint a reality. To implement the grand blueprint and achieve the long-range objectives through 2035, the further improvement of the leadership ability of the CPC is the key. In the new stage of development and in the face of the new goals and tasks, we must further promote the Party's self-revolution, deepen the strengthening of the Party self-conduct, and maintain the advanced nature and purity of the Party; adhere to the centralized and unified leadership of the Party, fully mobilize the enthusiasm of the leading officials and the people, and foster a strong force to promote development; and we must further deepen our understanding of the laws, improve the ability of external communication, and increase the wisdom and strength of the Party in building a human community with a shared destiny.
Keywords: mission-oriented party, leadership, ruling level
