作者：四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo) 杜黎明
黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。“兩大奇跡”是我國制度實踐結(jié)出的碩果，是堅定中國特色社會主義制度自信的最大底氣。“兩大奇跡”互為因果，根植于我國制度安排和制度實踐。由根本制度、基本制度、重要制度等耦合形成的制度體系，使具體制度安排實現(xiàn)了優(yōu)勢集成和效能疊加。我國實踐導(dǎo)向的制度安排所獨有的開放性、創(chuàng)新發(fā)展性和歷史繼承性的統(tǒng)一，正是“兩大奇跡”得以形成和延續(xù)的重要原因。
中國制度的實踐性特征為“兩大奇跡”形成和延續(xù)奠定了群眾基礎(chǔ)
中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，它既源于實踐又在實踐中接受檢驗并在實踐中豐富和完善。中國特色社會主義制度的這種實踐性特征，不僅使具體制度安排具有較強(qiáng)的可操作性，也使制度安排保持了開放發(fā)展的張力，為制度實施的高效能、“兩大奇跡”得以形成和延續(xù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
我國具體制度安排始終以實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益為實踐遵循，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的現(xiàn)實體現(xiàn)和具體落實。人民群眾的利益實現(xiàn)和利益改善，成為改進(jìn)和完善制度安排的基本動力；人民群眾的利益實現(xiàn)，成為評價制度實踐效果的基本依據(jù)。盡管制度實踐在人民群眾個體間利益實現(xiàn)中存在差異，但每個人的利益實現(xiàn)都有明顯增長和持續(xù)改善，每個人都有實實在在的獲得感，這既保障了我國社會主義制度的強(qiáng)大生命力，也鑄就了我國社會長期穩(wěn)定的基石。
我國社會主義具體制度安排不是抽象理念的規(guī)范化條理化表達(dá)，不是簡單地把抽象理念具體化為行為準(zhǔn)則，而是對堅守共產(chǎn)主義理想信念和社會主義價值追求的實踐經(jīng)驗的總結(jié)提煉。先總結(jié)提煉社會主義建設(shè)實踐經(jīng)驗，形成初步的制度安排，再采用制度試點，總結(jié)試點經(jīng)驗完善具體制度安排，最后再形成全面鋪開的制度安排。能夠成就“兩大奇跡”，一個重要原因就在于總結(jié)實踐經(jīng)驗的制度安排能夠被廣為理解、廣為接受，能夠順利實施。
實踐經(jīng)驗總結(jié)成就制度體系獨特的開放發(fā)展性。實踐無止境，總結(jié)提煉實踐經(jīng)驗的理論創(chuàng)新也就無盡頭，因而實踐經(jīng)驗總結(jié)上升為制度安排有著源源不斷的素材和動力。我們黨始終堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)中國人民由站起來、富起來到強(qiáng)起來偉大飛躍的歷史實踐中，中國化的馬克思主義理論在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。發(fā)展無止境，人民群眾的利益訴求總是在不斷的滿足中實現(xiàn)激發(fā)和擴(kuò)張，我國實現(xiàn)和保障人民群眾利益的制度安排始終保持了持續(xù)完善的張力。中國特色社會主義制度匯總、集成理論發(fā)展和實踐發(fā)展成就，它的開放發(fā)展性不是直觀地表現(xiàn)為制度體系擴(kuò)容，不是簡單地表現(xiàn)為吸納借鑒他國經(jīng)驗，更重要的是在固守根本、總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上的順勢而為，是在守正前提下的創(chuàng)新。
中國制度的結(jié)構(gòu)性特征為“兩大奇跡”形成和延續(xù)提供了多重保障
我國形成制度結(jié)構(gòu)的方式鑄就社會長期穩(wěn)定的根基。新中國成立以來，黨領(lǐng)導(dǎo)我國制度實踐生成制度體系的歷史邏輯表現(xiàn)為兩條線索：一是先總結(jié)提煉革命和建設(shè)經(jīng)驗形成根本政治制度，用根本政治制度指引社會主義建設(shè)實踐，指引社會主義建設(shè)各領(lǐng)域具體制度實踐；二是社會主義建設(shè)各領(lǐng)域具體制度實踐經(jīng)驗總結(jié)提煉形成該領(lǐng)域的基本制度、根本制度，再以基本制度為基底，以根本制度為中心，豐富和完善各領(lǐng)域的具體制度安排。生成中國特色社會主義制度體系的歷史邏輯，從制度實踐有序推進(jìn)的角度，揭示了我國社會長期穩(wěn)定的成因，社會主義制度體系的形成及不斷完善，是堅持實事求是的成果，是對社會主義本質(zhì)及建設(shè)規(guī)律的深刻把握。
我國制度體系的動態(tài)結(jié)構(gòu)揭示“兩大奇跡”的歷史發(fā)展性成因。人民代表大會制度這一根本政治制度，是我國制度建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。根本政治制度集中體現(xiàn)我國國家政權(quán)的人民性，規(guī)定了在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域的社會實踐和制度建設(shè)的人民性，是最終形成以人民為中心發(fā)展模式的制度基因。根本制度及其在各領(lǐng)域的落實所形成制度體系結(jié)構(gòu)，全方位、多層次地構(gòu)筑社會穩(wěn)定的制度根基。各部門、各地區(qū)以根本制度為中心，推進(jìn)基本制度實踐模式創(chuàng)新的制度安排，不僅釋放出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元動力，探索出因地制宜的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而且為豐富和完善中國特色社會主義制度體系注入了不竭動力。
我國制度體系的靜態(tài)結(jié)構(gòu)揭示“兩大奇跡”的持續(xù)穩(wěn)定性成因。中國能夠聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，得益于結(jié)構(gòu)不斷完善的制度體系對社會實踐活動的規(guī)范和指引。我國政治建設(shè)取得的巨大成就，既是社會長期穩(wěn)定的保障，也為上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的原理得以充分發(fā)揮創(chuàng)造良好的條件。卓有成效的政治建設(shè)，使我國中長期戰(zhàn)略、五年規(guī)劃、年度計劃形成聯(lián)動耦合機(jī)制；戰(zhàn)略定方向、規(guī)劃定任務(wù)、計劃定行動，從戰(zhàn)略到計劃，目標(biāo)任務(wù)依次分解落實，形成了經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定快速發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。
中國的具體制度安排為“兩大奇跡”形成和延續(xù)豐富了智慧庫
具體制度安排體現(xiàn)和落實抽象制度理念，抽象制度理念指引具體制度安排。新中國既強(qiáng)調(diào)具體制度安排的理念指引，又重視總結(jié)提煉具體制度安排的實踐經(jīng)驗以豐富和發(fā)展制度理念，二者相對獨立又有效契合，保持了協(xié)同發(fā)展的張力。我國具體制度安排的高效能，為形成和延續(xù)“兩大奇跡”奠定穩(wěn)固的基石，在干部選拔、協(xié)商民主等方面有著尤為突出的表現(xiàn)。
選賢任能的制度安排不斷完善“兩大奇跡”的組織保障。中國注重實踐堅持實績導(dǎo)向，在干部干事創(chuàng)業(yè)實踐中識別和考察干部，重在推動和實現(xiàn)干部崗位與其德才相匹配，實現(xiàn)知人善任、德才配位。選拔和培養(yǎng)相結(jié)合、“相馬”和“賽馬”相統(tǒng)一的選賢任能制度造就了高素質(zhì)的干部隊伍，使社會主義建設(shè)具有強(qiáng)有力的組織保障，黨的大政方針能夠迅速得以貫徹落實，國家戰(zhàn)略能夠有序推進(jìn)有效實施，使“兩大奇跡”不斷由預(yù)期變?yōu)楝F(xiàn)實。
協(xié)商民主制度安排不斷充實“兩大奇跡”的智慧庫。“兩大奇跡”是實干加巧干結(jié)出的碩果，需要強(qiáng)大的智力支持和實踐智慧支撐。協(xié)商民主充分體現(xiàn)有事好商量、眾人的事情由眾人商量的人民民主真諦，兼得形式民主和實質(zhì)民主的成效，有效確保社會穩(wěn)定。不同類型、多種層次的協(xié)商民主制度安排，為社會主義建設(shè)各方面各領(lǐng)域的人才匯聚、思想交融、智慧結(jié)晶搭建平臺，最廣范圍、最大程度地集成社會主義建設(shè)的“歷史合力”，形成和延續(xù)“兩大奇跡”的智力庫、智慧庫。
具體制度安排協(xié)同集成制度實施的高效能。我國制度實施的高效能既在于單項制度安排的科學(xué)性，更在于不同具體制度安排協(xié)同和耦合所實現(xiàn)的優(yōu)勢集成和效能疊加。中國特色社會主義制度體系中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的自我革命的制度安排耦合，充實黨長期執(zhí)政能力提升的保障，奠定高效能國家治理的基礎(chǔ)，為形成和延續(xù)“兩大奇跡”提供強(qiáng)大的戰(zhàn)略規(guī)劃能力、實踐推進(jìn)能力。制度執(zhí)行部門之間的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，人大代表和政協(xié)委員的調(diào)研工作機(jī)制，定期召開的人民代表大會和政治協(xié)商會議，都富有具體制度安排協(xié)同的功能，我國制度實施高效能具有多重保障，為形成和延續(xù)“兩大奇跡”創(chuàng)造了良好條件。
