作者：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員 張世飛
定國(guó)安邦，首在制度。回顧黨的百年發(fā)展歷程，制度建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期取得偉大斗爭(zhēng)勝利、克服各種艱難險(xiǎn)阻的重要法寶，是黨推進(jìn)偉大自我革命和社會(huì)革命的重要基石。從新中國(guó)成立初期黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立社會(huì)主義基本制度，使中國(guó)人民站了起來(lái)；到改革開放時(shí)期完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，使中國(guó)人民富了起來(lái)；再到新時(shí)代推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，讓中國(guó)人民強(qiáng)了起來(lái)。我們黨在守正創(chuàng)新中不斷發(fā)展完善治國(guó)理政的各項(xiàng)制度，以推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)打開新局面。在新時(shí)代，為了更好地適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中始終保持戰(zhàn)略定力、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，制度創(chuàng)新是黨治國(guó)理政的關(guān)鍵之舉。
新時(shí)代我國(guó)重大制度創(chuàng)新具有全局性、系統(tǒng)性、實(shí)踐性、人民性的顯著特點(diǎn)。從這些實(shí)踐中可以得到以下啟示：新時(shí)代推動(dòng)制度創(chuàng)新，應(yīng)始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揮制度建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要作用，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化
中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，從誕生的第一天起就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，正是因?yàn)轳R克思主義的科學(xué)性，才為中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)自由和解放指明了道路、為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想武器。黨不僅毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義，而且在革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中不斷把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展馬克思主義，產(chǎn)生了一系列馬克思主義中國(guó)化重大理論成果，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。這些理論成果在百年歲月中確保黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向勝利前進(jìn)。因此，必須一以貫之地堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，同時(shí)以馬克思主義中國(guó)化的最新成果——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想來(lái)武裝全黨、教育人民，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，凝聚推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的磅礴偉力。這是新時(shí)代把制度創(chuàng)新推向縱深的內(nèi)在要求，也是解決問(wèn)題矛盾的基本保障。
堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和水平
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨的百年發(fā)展歷程一再表明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保我們的各項(xiàng)事業(yè)從勝利走向勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中起著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。只有始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保治國(guó)理政的頂層設(shè)計(jì)在層層落實(shí)到基層中不變形、不走樣，確保全國(guó)一盤棋、把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，才能在面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、重大考驗(yàn)時(shí)，始終高瞻遠(yuǎn)矚，保持戰(zhàn)略定力，依靠國(guó)家制度和國(guó)家治理體系從容化解各種復(fù)雜局面，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政。
堅(jiān)持制度建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要作用，更加堅(jiān)定制度自信
“凡將立國(guó)，制度不可不察也。”制度問(wèn)題在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度正則國(guó)家治。隨著改革開放逐步深化，特別是進(jìn)入新時(shí)代后，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化，建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重，黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置。值得注意的是，加強(qiáng)制度建設(shè)，必須與增強(qiáng)制度自信緊密結(jié)合。制度競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)今世界國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)成立以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造“兩大奇跡”，中華民族不斷迎來(lái)實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的光明前景，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史飛躍，其最根本的原因是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷加強(qiáng)和完善國(guó)家治理，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。我們的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有一系列顯著優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)是我們?cè)鰪?qiáng)制度自信的重要基石。只有堅(jiān)定制度自信，才能增強(qiáng)發(fā)展、完善、創(chuàng)新制度的自覺(jué)主動(dòng)；只有不斷制度創(chuàng)新，開拓制度建設(shè)的新境界，才能使制度自信的基礎(chǔ)更加鞏固。
堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷在實(shí)踐中開拓治國(guó)理政新境界
理論只有在實(shí)踐中才能檢驗(yàn)自身的真理性、凸顯自身的現(xiàn)實(shí)性同時(shí)發(fā)揮自身的有效性，從而達(dá)到指導(dǎo)改造世界的根本目的。我們的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系產(chǎn)生于中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，也以其自身的改革創(chuàng)新跨越前進(jìn)道路上的障礙，夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的基礎(chǔ)。國(guó)家制度和國(guó)家治理體系一經(jīng)形成，還要不斷回到實(shí)踐當(dāng)中去，尊重人民的首創(chuàng)精神，結(jié)合在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與成效，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、校正偏差，把實(shí)踐中的成果及時(shí)上升為理論、確定為制度，進(jìn)一步增強(qiáng)制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)調(diào)性和前瞻性。根本制度在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中具有統(tǒng)領(lǐng)作用和主導(dǎo)地位，必須在實(shí)踐中毫不動(dòng)搖地鞏固和堅(jiān)持；基本制度在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中對(duì)各方面制度起著規(guī)范、指導(dǎo)作用，必須在實(shí)踐中不斷完善，促進(jìn)其更加成熟、更加定型；重要制度是治國(guó)理政各方面各領(lǐng)域的具體制度，向上承接中央的決策部署，向下對(duì)接社會(huì)的基層運(yùn)轉(zhuǎn)，在滿足人民對(duì)美好生活新期待上更具針對(duì)性，要更加注重執(zhí)行與落實(shí)。我們的制度創(chuàng)新絕不能脫離實(shí)際，割裂歷史，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。
縱觀百年黨史，制度建設(shè)在各種重大轉(zhuǎn)折中常常具有承上啟下的重要地位，我們通過(guò)不斷總結(jié)成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將其轉(zhuǎn)化為制度固定下來(lái)，為接下來(lái)的事業(yè)發(fā)展打開局面奠定基礎(chǔ)。我們只有通過(guò)制度創(chuàng)新，逐步構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的治國(guó)理政制度體系，才能在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大征程上發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、攻堅(jiān)克難，奪取一個(gè)又一個(gè)新的偉大勝利。
