【摘要】當代世界政治是政黨政治，摸清百年政黨的底數(shù)，分析百年政黨的歷程和內(nèi)涵，從政治光譜和政黨與政權的關系研究厘清百年政黨的主要類型，從意識形態(tài)與思想主張、組織結(jié)構體系與政黨紀律、社會基礎與社會資源、執(zhí)政或參政行為能力等方面對百年大黨進行界定，對于已經(jīng)成為百年強黨的中國共產(chǎn)黨具有重要現(xiàn)實意義和創(chuàng)新理論價值。

【關鍵詞】政黨  百年政黨  百年大黨  分類界定

【中圖分類號】D521    【文獻標識碼】A

當代世界絕大多數(shù)國家實行政黨政治，政黨是國家政治行為的主體，政黨掌握政權并在社會政治生活、國家事務和政治體制運作中處于中心地位，發(fā)揮著社會整合、政治引領、思想傳播等作用。政黨是國家政治生活中的基本組織和重要力量，中國共產(chǎn)黨從1921年7月召開“一大”誕生，到2021年7月已是具有百年歷史的大黨。從成立時自嘉興南湖紅船出發(fā)，沖破黑暗籠罩，用了百年的時間，將一個積貧積弱的國家建設成世界第二大經(jīng)濟體，自立并崛起于世界民族之林；從一個只有幾十人的黨，發(fā)展成為擁有9500多萬黨員、在一個14億多人口大國長期全面執(zhí)政的大黨。環(huán)顧世界，用政黨政治規(guī)律的價值尺度分析研究當代世界6000多個政黨中的百年政黨，特別是大黨的分類與標準界定，對于建設好百年強黨——中國共產(chǎn)黨有著重要的理論意義和現(xiàn)實作用。

當代世界百年政黨的區(qū)域分布與發(fā)展現(xiàn)狀

世界上的政黨數(shù)目繁多、各式各樣，具有不同的社會階級基礎、政治立場和意識形態(tài)，在各自國家中的地位作用也不相同。世界上絕大多數(shù)國家的政權實際上都掌握在執(zhí)政黨的手中。一個個政黨的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大、掌權、下臺、消亡，以及各政黨之間的競爭、合作、爭斗、兼并、分化、組合，構成了一副五彩斑斕的圖景，要真正理解中國和了解當代世界，就要了解世界各國的政治圖景，了解主演這些政治圖景的政黨特別是百年政黨。截至2021年6月，筆者根據(jù)中華人民共和國外交部關于各國主要政黨和有關資料的粗略統(tǒng)計，世界上有百年政黨66個，分布在全世界22個國家或地區(qū)，其中主要為：亞洲中國共產(chǎn)黨、中國臺灣的國民黨、蒙古人民黨、印度國大黨和已經(jīng)99歲即將步入百年的日本共產(chǎn)黨；非洲有南非的非洲人國民大會黨、南非共產(chǎn)黨；歐洲有英國的保守黨和工黨，法國的社會黨、共產(chǎn)黨，德國社會民主黨，奧地利的人民黨和社會民主黨，比利時法語社會黨和法語革新運動黨，西班牙工人社會黨，瑞士的自由民主黨、社會民主黨、基督教民主人民黨，丹麥的社會民主黨、激進黨、自由黨、保守黨，挪威的保守黨、自由黨、工黨、中間黨，瑞典的社民黨、溫和黨、中間黨、左翼黨，芬蘭的中間黨、民族聯(lián)合黨、社會民主黨和瑞典族人民黨；北美洲有美國的共和黨、民主黨，美國共產(chǎn)黨；加拿大的自由黨；南美洲有智利共產(chǎn)黨，烏拉圭的民族黨和紅黨；大洋洲有澳大利亞的國家黨和工黨，新西蘭工黨，等等。在這具有百年歷史的66個政黨中，有建立國家政權、創(chuàng)建一種新型政黨制度并長期全面執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨；有曾在一個國家或一個地區(qū)長期執(zhí)政但是近20年來時而執(zhí)政、時而在野的印度國大黨和中國臺灣國民黨，這兩個老黨目前均呈現(xiàn)疲憊衰敗的跡象；有在英美等國兩黨輪流執(zhí)政、目前或執(zhí)政或在野的政黨；有北歐一些國家因百多年的政治社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的執(zhí)政黨或在野黨；也有在南非反對殖民統(tǒng)治并已爭取民族獨立、現(xiàn)在仍處于執(zhí)政地位的非洲人國民大會黨，更有在百年歷史變遷中經(jīng)歷過戰(zhàn)爭、曾被宣布為“非法組織”等社會政治重大震蕩，依然奮斗不懈的日本共產(chǎn)黨、法國共產(chǎn)黨等左翼政黨。在遍布各大洲具有百年歷史的政黨中，呈現(xiàn)出共產(chǎn)黨、社會黨、社會民主黨等多個左翼政黨和保守主義、自由主義右翼政黨并存的五彩斑斕的政黨景象。

百年政黨的發(fā)展歷程及其內(nèi)涵

“政黨”這一概念，在世界各國由于歷史和文化傳統(tǒng)的不同，有不同的理解和觀念，對它所下的定義形形色色，各不相同。本文拋開各種關于“政黨”定義之辨析，僅就人類社會這一共通稱之為“政黨”的客觀事物來講，政黨是社會大眾進行政治參與的政治組織、載體和工具，人類社會進入資本主義社會以后才有政黨，封建王權統(tǒng)治甚至現(xiàn)代的宗教神權政治，都實行絕對的黨禁政策而不允許政黨存在。

從世界政黨史來看，“政黨”這一組織形式最早出現(xiàn)在英國，在19世紀后半期近代意義的政黨開始出現(xiàn)，歐美是世界政黨的發(fā)源地。在英國號稱“日不落帝國”的時代，政黨這一政治組織形式，一方面向它的殖民地輻射，因而在加拿大、澳大利亞、新西蘭這些現(xiàn)在仍屬英聯(lián)邦的國家都有百年政黨；另一方面影響歐洲大陸，19世紀下半葉政黨在歐洲大陸各國大量產(chǎn)生，并影響到拉丁美洲和非洲殖民地。在這些國家，政黨是在資本主義經(jīng)濟發(fā)展所導致的社會階級充分分化的基礎上產(chǎn)生的，是各階級的政治發(fā)展和它們之間政治斗爭的產(chǎn)物。亞洲各國政黨的產(chǎn)生，則是在19世紀末20世紀初，在第一次世界大戰(zhàn)后的民族獨立的高潮中，因反對帝國主義、殖民主義和爭取民族獨立斗爭的需要，仁人志士和先進的知識分子學習借鑒了西方國家的政黨組織方式，建立政黨以領導反對帝國主義和封建主義的民族民主革命。一百多年來，世界各國政黨是推動本國政治社會進程的重要力量，它們相比較而存在，相對照而發(fā)展，各國歷史上曾經(jīng)產(chǎn)生的政黨林林總總，不盡其數(shù)，它們多數(shù)或只是曇花一現(xiàn)，或只有幾十年的生命周期，有百年歷史的即有一個世紀閱歷和資歷的“百年政黨”只占少數(shù)，百年政黨也可以叫做“世紀政黨”。

從第一次世界大戰(zhàn)之后的20世紀20年代起，到21世紀的今天，世界經(jīng)歷過資本主義經(jīng)濟危機和大蕭條，導致德意日法西斯主義崛起，它們發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)包括日本軍國主義發(fā)動的侵華戰(zhàn)爭，給被侵略國家的人民帶來毀滅性打擊和深重災難的同時，也給本國人民帶來了災難。20世紀30年代初德意日曾有多個政黨，但相繼被獨裁的法西斯主義政黨所取締，到戰(zhàn)敗只有個別左翼政黨在極度艱難困苦的地下狀態(tài)中生存下來。從1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束美蘇兩大陣營的形成及其相互對抗，世界政黨格局丕變，民族解放運動和蘇聯(lián)陣營國家大量產(chǎn)生，到1989年東歐劇變和柏林墻倒塌，冷戰(zhàn)結(jié)束，俄羅斯和東歐各國政黨全部覆亡，這些國家的所有政黨被宣布為“非法”組織，停止活動。俄羅斯和東歐各國的現(xiàn)有政黨都是在冷戰(zhàn)結(jié)束后另起爐灶新建立的，因而在這些國家不存在百年政黨。21世紀初因新科技革命帶動的經(jīng)濟全球化快速發(fā)展，2008年的金融危機又使南歐各國政黨受到極大沖擊。隨后伴隨著極端宗教勢力、恐怖主義盛行，因西方國家發(fā)動的“茉莉花革命”所造成的難民潮對歐洲各國政黨造成新的沖擊，在法國、意大利等國近幾年發(fā)生了政黨格局的大動蕩和大調(diào)整。這百年間，在殘酷的戰(zhàn)爭和數(shù)次重大政治經(jīng)濟和金融危機沖擊之下，無數(shù)政黨生生死死，分化組合，有百年歷史的政黨屈指可數(shù)。從近代世界歷史發(fā)展來看，具有百年奮斗歷史的政黨必定是面對百年激蕩、走過無數(shù)的激流險灘、經(jīng)歷過重大考驗的政黨。

百年政黨的主要類型

分析政黨所秉持的政治理念和意識形態(tài)，考察政黨與國家政權的關系、政黨與社會之間的關系、政黨與政黨之間的關系，是觀察研究政黨地位作用的一個重要視角，也是區(qū)分百年政黨類型的有效方法。

首先，百年政黨可分為左翼政黨和右翼政黨。政治光譜中的左和右，是兩個正相反術語。此術語的運用從1789年的法國大革命開始。兩個多世紀以來被用來區(qū)分社會分裂的政治思想、意識形態(tài)、彼此對立沖突的立場及在此基礎上產(chǎn)生的政治組織。在不同的歷史時期，左、右翼政黨各有不同的內(nèi)涵?？傮w說來左翼更多表現(xiàn)出要求社會變革以實現(xiàn)平等；而右翼則更傾向于要求保持傳統(tǒng)社會秩序。左翼政黨追求的治理價值的核心是社會公平，強調(diào)社會平等重于經(jīng)濟增長，在政策手段上強調(diào)干預經(jīng)濟發(fā)展和重新分配社會財富，在政治上贊成變革和革新；右翼政黨追求目標重在經(jīng)濟增長，并把經(jīng)濟增長置于社會公平之上，追求總體經(jīng)濟成就和個人自由的最大化。左翼政黨是由無產(chǎn)階級和勞動者組成的信仰民主社會主義或共產(chǎn)主義的政黨，一般信仰馬克思主義，反對資本主義；右翼政黨是由貴族、資產(chǎn)階級和社會上層人士組成的政治組織，以信仰保守主義和自由主義政黨居多。英美的兩大政黨和北歐國家的百年政黨都是在本國的憲政體制之內(nèi)產(chǎn)生和發(fā)展的，并以保守性政黨居多。保守主義政黨尋求制度的穩(wěn)定性，認為“一套經(jīng)過漫長的時間而沿襲下來的制度肯定代表了社會智慧的積累，或者至少代表了社會中慣常作決策的人們的智慧的積累，”認為“對它可以做適當性調(diào)整，然而不得實行突變和巨變”。在不同的歷史階段，這些國家的保守主義政黨通過與自由主義政黨或社會民主主義政黨互相輪替，輪流執(zhí)政，在既有的體制內(nèi)，維護國家憲政體制和政治制度機制的運行。

其次，百年政黨還可以分為執(zhí)政黨和在野黨。因為政黨政治是以政黨控制著國家政權的權力機構為特征，以政黨占有議席控制議會和組織內(nèi)閣為前提的國家政治運行方式。政黨組織的目的，不僅是為影響政策的制定和執(zhí)行，而且要為取得政權或維護既得的政權而努力。每個百年政黨所處的國家不同，百年政黨自身發(fā)展的歷史階段不同。在今天屬左翼性質(zhì)的執(zhí)政黨有蒙古人民黨、瑞典社民黨、丹麥社會民主黨、西班牙工人社會黨、南非非國大、新西蘭工黨。德國社會民主黨則與右翼的基督教聯(lián)盟黨（基督教民主聯(lián)盟和基督教社會聯(lián)盟）聯(lián)合執(zhí)政。處于執(zhí)政地位的右翼政黨有英國保守黨、美國共和黨、奧地利人民黨、挪威保守黨、加拿大自由黨，澳大利亞的國家黨則與自由黨聯(lián)合執(zhí)政。

應該指出，百年政黨的類型除左翼和右翼、執(zhí)政和在野的一般區(qū)分之外，政黨的不同模式和風格是由不同國家社會政治歷史所決定的。每個國家都有自己與眾不同的國情，因而也有自己與眾不同的政黨模式。在西方國家的譜系中美國最為獨特，其政黨發(fā)展方式和遵循的路線與所有歐洲國家都有所不同。中國共產(chǎn)黨的發(fā)展道路、發(fā)展方式和地位作用在世界政黨中是獨一無二的。

百年大黨的標準及其界定

百年大黨的標準及其界定，既是在各國政黨政治的發(fā)展過程中的實踐問題，也是衡量判斷和認識各國政黨的重大理論問題。判斷是否是百年大黨有發(fā)展規(guī)模與成員人數(shù)的因素，但絕不是決定性的因素。對于什么是大黨，托克維爾在《論美國的民主》一書中這樣說：“被我稱為大黨的政黨，是那些注意原則勝于注意后果，重視一般甚于重視個別，相信思想高于相信人的政黨。一般說來，同其它政黨相比，它們的行為比較高尚，激情比較莊肅，信念比較現(xiàn)實，舉止比較豪爽和勇敢。”從2020年的美國大選來看，托克維爾時代的民主在美國已蕩然無存，但托克維爾從對美、英、法的比較中對于政黨犀利的觀察，鞭辟入里的分析，至今仍有啟示意義。

第一，百年大黨須是堅持自己的意識形態(tài)、思想主張原則的政黨。政黨是一部分政治主張相同的人所結(jié)合的政治團體，意識形態(tài)是人們對各種政治社會價值觀念以及政府和政治權力作用的思想信仰結(jié)構，是一套在思想指導政治行動具有一致性的邏輯原則。在政治發(fā)展過程中，意識形態(tài)引導政黨產(chǎn)生和發(fā)展，形塑政黨的政治綱領，是左右政黨政治主張與政策的重要因素。世界各國大的政黨，一般都有一以貫之的主義，并將其主義揭示在黨的綱領之中，體現(xiàn)在具體的政策之中。政黨的政綱是根據(jù)其奉行的主義，為適應時代和國家環(huán)境的需要，針對所面臨的內(nèi)政、外交、經(jīng)濟、社會、軍事、文化等現(xiàn)實問題，所揭示的應對方案和努力目標，它是政黨亮出的一面旗幟，對內(nèi)凝聚黨員，對外號召社會，具有其政策原則引領的地位和作用。意識形態(tài)并非是停滯而僵化的理論說教，而是隨著社會歷史的發(fā)展與時俱進，貴在能給予不斷發(fā)展的社會現(xiàn)實以客觀深刻的理論闡釋，這對左翼政黨尤其重要。政黨在一定的意識形態(tài)指引下，傾向于堅持它們一貫的政治立場構建其特有的政治偏好，如一個明顯處于左翼的政黨不會為了短期的選舉優(yōu)勢而突然轉(zhuǎn)向右翼。如德國社會民主黨成立于1863年，是世界上成立最早的工人黨之一?，F(xiàn)在與基民盟和基社盟組成大聯(lián)合政府，是主要的執(zhí)政黨。又如法國社會黨和法國共產(chǎn)黨，法國社會黨是一個曾經(jīng)多次執(zhí)政的左翼政黨。前身是1905年成立的“工人國際法國支部”，目前是處于衰弱時期的在野黨。法國共產(chǎn)黨則是1920年12月成立，二戰(zhàn)后初期達到頂峰，最多時擁有黨員80多萬，曾是法國第一大黨，現(xiàn)有黨員約7萬—8萬。法國共產(chǎn)黨、日本共產(chǎn)黨即使長期在野也注重思想觀念上的與時俱進，根據(jù)不斷發(fā)展著的社會現(xiàn)實，對自己的政治綱領做出符合本黨信仰理論基本原則的解釋。

第二，百年大黨須是具有較為健全的組織結(jié)構體系和較為嚴格組織紀律的政黨。一個政黨必須具有包括政黨成員、政黨領袖、黨務人員以及由這些人員組成的各級黨的組織結(jié)構體系。首先，百年政黨在組織發(fā)展方面經(jīng)歷過長達百年的過程有其連續(xù)性，經(jīng)歷過幾代人輪番交接的接力賽。跳出了“人亡政息”的周期率，不會因領導人的逝世而鳥散崩析。無論逆勢而上還是順境之中，逆勢能在無數(shù)挫折和失敗的驚濤駭浪面前百折不回，順境能戒驕戒躁聚精會神朝著下一個目標努力奮斗。其次，就組織結(jié)構體系來講，百年政黨建立有長久的地方組織，在中央與地方機構之間，有固定的溝通渠道和制度關系。組織結(jié)構較為穩(wěn)固完善、覆蓋整個國家的廣闊地域并且互動溝通良好。再次，作為百年政黨，在黨內(nèi)建成一套較為健全的制度機制，如領導體制、決策機制甚至包括選擇和改變黨的領導集體的程序機制已經(jīng)形成并穩(wěn)定運行，幾乎沒有一個政治家可以從根本上改變政黨。同時，組織體系較為健全的政黨一般說來具有比較嚴格的紀律規(guī)范，黨的紀律是使黨員自制、自律、約束黨員言論行動的一種綱紀。百年政黨謀求政治斗爭和競選的勝利，必須使黨員和黨的各級組織做到團結(jié)一致，嚴守黨紀，以統(tǒng)一黨的組織行動。黨紀的寬嚴在不同類型不同性質(zhì)的政黨中有所差異，但普遍意義來講，黨紀廢弛和組織渙散的政黨，在事實上是不能成為百年政黨的。

第三，百年大黨須具有較為廣泛堅實的社會基礎，擁有較為穩(wěn)定的社會資源。具有較為深厚廣泛的社會基礎是百年大黨所遵循的普遍原則。一般說來，政黨有自己特定的聯(lián)系對象和活動范圍，有自己較為穩(wěn)定的發(fā)展領域和活動區(qū)域。政黨與民眾之間的聯(lián)系是比較固定的，因為以政治傾向為導向特征的政黨認同，是引導社會大眾確定選擇支持對象和選舉利益代表時的重要因素。政治綱領、政策主張能得到多數(shù)特定社會群體認同的政黨，無論是左翼還是右翼，一定是在推動本國政治社會發(fā)展中做出過歷史貢獻并有深厚社會基礎的政黨，特別是在它作為執(zhí)政黨時，能夠有效地治國理政，發(fā)展社會經(jīng)濟，給盡可能多的社會群體帶來利益并改善他們的生活。安定社會、發(fā)展經(jīng)濟、惠及民眾的能力是考察百年政黨標準的重要因素之一。在關系到其社會基礎和群眾基礎的一些問題，如局部與全局、個別與一般、短期與長遠時，百年大黨對于后者的重視甚于前者。在西方國家，選民的支持構成政黨執(zhí)政的合法性基礎，政黨為了贏得選舉，必須加強與民眾的聯(lián)系，重視與選民的互動與溝通，擴大本政黨在社會上的影響力。使更多的人理解和信服本黨所提出的政策主張，追隨本黨所提出的政治綱領，獲得盡可能多的社會大眾的支持而凝聚力量，是擺在百年政黨首位的重要工作。因之百年政黨一般是認識到了政黨政治的規(guī)律性因素，如世界各國政黨與選民之間的關系可以歸納為這樣的一個規(guī)律：對政黨來說，爭取更多的選票和更多的人當選；對選民來說，選擇一個能給他們帶來最大好處的政黨，這種好處可以歸納為經(jīng)濟發(fā)展、社會安定和生活水平的提高。斗轉(zhuǎn)星移，滄海桑田，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、社會結(jié)構的變化和新的社會群體的出現(xiàn)，政黨的社會基礎必須不斷調(diào)整。百年政黨在確定社會基礎方面的成功經(jīng)驗，就在于根據(jù)社會結(jié)構發(fā)生的變化調(diào)整自己的政治定位，并及時調(diào)整綱領政策，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的社會基礎，從而使自己擁有較為穩(wěn)定的社會資源，以立于不敗之地。

第四，百年大黨須是在政黨政治的運行中，具有較強的執(zhí)政或參政能力的主體。政黨的規(guī)模會因國家疆域大小和人口多少的不同而不同，但百年大黨一定是具有較強的執(zhí)政參政能力的政黨。政黨政治是一個國家通過政黨行使國家政權的形式。廣義指政黨為實現(xiàn)其政綱和主張而展開的一切活動或斗爭，具有政治參與能力的同時具有執(zhí)政能力的政黨，是國家政黨政治發(fā)展的前提。百年政黨應該具有如下能力：一是面對發(fā)展著的現(xiàn)實，能就國內(nèi)外重大政治問題及時不斷地提出切實的意見和主張，并能形成議題引導輿論。在社會階層分化日益加快和多元化的現(xiàn)代社會，不同的社會階層、不同的利益群體互相矛盾、互相沖突，各種利益關系錯綜復雜，各種利益訴求愈益強烈，要求政黨比從前更有效地發(fā)揮利益表達和利益綜合功能。如何面對政治經(jīng)濟社會包括內(nèi)政外交紛繁復雜的方方面面，能提得出問題，抓得到關鍵，找得到辦法，把各種要求整合為一套能夠作為有效決策基礎的重大選擇方案，確定政治議題并對其進行深刻的理論論說，并以淺顯易懂的話語對社會大眾進行說明，是政黨參與政治的首要政治行為能力；二是能通過國家體制的運行機制，通過議會選舉或總統(tǒng)選舉，在議會制國家占有議會多數(shù)議席、或在總統(tǒng)制國家成功當選總統(tǒng)的情況下成為執(zhí)政黨，通過執(zhí)掌國家行政權力甚至領導國家和社會，使黨的政綱和政策及所代表的階級階層的意志成為國家意志，這是政黨政治的核心內(nèi)容，是政黨政治行為的重要能力；三是能較為妥當?shù)靥幚砗蛥f(xié)調(diào)與國家政權以及與其他政黨、社會團體和社會大眾之間的關系，具有引導國家社會發(fā)展方向和發(fā)展節(jié)奏的能力。毫無疑問這些政治行為能力是百年政黨必須具備的，也是界定百年大黨的重要標準。

從對百年政黨和百年大黨的研究分析來看，政黨發(fā)展是一個國家政治生活中最充滿生氣的領域，從來沒有靜止的形態(tài)，沒有終極的模式。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，政黨的組織結(jié)構、意識形態(tài)、選民基礎或者階級基礎都處于發(fā)展變化之中，一些成立很早的老黨中，有的因能適應歷史的變遷依舊煥發(fā)生機成為百年政黨，有的則逐漸衰落退出了歷史舞臺；一些新的政黨不斷出現(xiàn)，有的激流猛進，在政治舞臺上大顯身手，有的顯赫一時很快泡沫化，走進了歷史的山洞；一些國家或地區(qū)因?qū)嵭蟹蠂榈恼h政治使國家的社會經(jīng)濟步入正軌以至于獲得快速發(fā)展；一些國家或地區(qū)則因政黨惡斗使人民深陷于社會極化所導致的不安定。中國共產(chǎn)黨作為百年政黨，作為一個以不斷發(fā)展著的馬克思主義作為指導思想、在中國長期執(zhí)政的使命性政黨，不僅完全符合百年大黨的特征和標準，而且?guī)ьI全體中國人民走出了一條中國特色社會主義發(fā)展道路、實現(xiàn)了中華民族崛起。

（作者為中國人民大學國際關系學院教授，浙江（嘉興）中外政黨研究中心主任兼首席專家，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會政黨理論研究基地首席專家兼副主任）

【參考文獻】

①Stephen·Ingle The British Party SystemBasil Blackwell L.td  1987 P25.

②[法]托克維爾著、董果良譯：《論美國的民主》（上卷），北京：商務印書館，2013年。

責編/常妍    美編/李祥峰

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