【摘要】大黨興衰周期律絕不意味著大黨必然會由盛轉(zhuǎn)衰，而是指在滿足有關(guān)“特定條件”的情況下才會觸發(fā)其作用機制。在長期執(zhí)政環(huán)境中，一些大黨產(chǎn)生了政治理想背棄、政治綱領模糊、政治定力缺乏、政治領導渙散、政治生態(tài)破壞等消極現(xiàn)象，最終導致政黨衰敗、失去執(zhí)政地位。大黨興衰周期律啟示我們，大黨保持執(zhí)政地位和領導能力并不是一勞永逸的，人民群眾是決定大黨興衰周期律作用的核心要素，無產(chǎn)階級政黨具有跳出興衰周期律的政治自覺。

【關(guān)鍵詞】大黨興衰周期律  政治能力  全面從嚴治黨    【中圖分類號】D05    【文獻標識碼】A

從近代以來的國際政治實踐看，政治地位顯著并長期執(zhí)政的大黨老黨逐漸衰敗蛻化，最終丟失政權(quán)的情況并不鮮見。這些曾經(jīng)取得歷史性成就、受到廣泛支持的政黨由于主客觀方面的條件和原因，被歷史和人民所拋棄，喪失執(zhí)政地位甚至造成國家建設中斷和社會秩序動蕩。分析大黨興衰的內(nèi)涵和成敗原因，汲取經(jīng)驗教訓，對于加強執(zhí)政能力建設，進而為我們黨長期執(zhí)政尋求理論根基和現(xiàn)實基礎具有重要意義。

大黨由盛轉(zhuǎn)衰的普遍特征

大黨興衰周期律絕不意味著大黨必然會由盛轉(zhuǎn)衰，而是指在滿足有關(guān)“特定條件”的情況下才會觸發(fā)其作用機制。把握大黨由盛轉(zhuǎn)衰的普遍特征，有助于理解大黨興衰周期律的作用條件及其跳出路徑。

第一，由于精神懈怠和貪圖享受導致工作惰性。各級黨員能夠保持艱苦奮斗的工作作風以及無懼挑戰(zhàn)的精神品格是政黨克服艱難險阻成為大黨的重要前提。但當政黨取得長期執(zhí)政的顯要地位時，內(nèi)部成員就可能會在所謂大黨光環(huán)的照耀下產(chǎn)生驕傲自滿的情緒，缺乏斗志、忘乎所以，久而久之便形成工作惰性。工作惰性往往會使這些長期執(zhí)政的大黨內(nèi)部滋生安于現(xiàn)狀、消極怠政的不良作風，使一些黨員在日常工作中消極應付、空喊口號，在執(zhí)行決策時陽奉陰違、推諉塞責。工作惰性極大損害了這些政黨長期累積形成的執(zhí)政本領和執(zhí)政根基，使政黨的政治理念和政治承諾淪為空談。

第二，由于墨守成規(guī)和封閉僵化造成思維慣性?，F(xiàn)代社會的迅猛發(fā)展導致經(jīng)濟布局調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)變遷的速率日益加快，國家經(jīng)濟社會各領域發(fā)展面臨的新問題、新挑戰(zhàn)層出不窮，對執(zhí)政黨的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略謀劃能力提出更高要求。大黨在長期執(zhí)政條件下如果盲目自信，不能隨著時代發(fā)展創(chuàng)新執(zhí)政理念和方法，則容易陷入固步自封和停滯不前的被動局面，難以適應復雜形勢的發(fā)展需要，最終被時代和人民所拋棄。思維慣性所產(chǎn)生的“路徑依賴”阻礙了思想解放和理論創(chuàng)新，不僅損害政黨形象，同時也弱化了領導能力，逐漸演變成阻礙大黨長期執(zhí)政的桎梏。受到思維慣性的影響，一些大黨在應對各種風險挑戰(zhàn)時通常會缺乏準確預判和科學決策，難以順應國際國內(nèi)局勢的變化及時、靈活調(diào)整自身戰(zhàn)略規(guī)劃和領導體制，從而破壞自身積累的政治優(yōu)勢。

第三，由于脫離群眾和背離實際形成官僚習性。官僚習性是指在官僚主義不良作風浸染下形成的消極工作模式，在不同領域內(nèi)具有各自表現(xiàn)形式。大黨在長期執(zhí)政條件下容易受到社會上各種風險誘惑的侵蝕和消極風氣的浸染，如果缺乏常態(tài)化的自我革新和多維監(jiān)督，則難以保持創(chuàng)業(yè)期形成的各種優(yōu)良作風，并滋生嚴重的官本位思想。官僚習性會給黨員提供錯誤的價值導向和行為示范，往往會造成權(quán)力濫用、組織渙散、貪污腐化等一系列嚴重后果。近代以來的政黨政治實踐表明，大黨中的黨員一旦養(yǎng)成官僚習性，就會容易滿足既有成就，回避問題和矛盾，對百姓漠不關(guān)心，產(chǎn)生不尊重實際的扭曲權(quán)力觀和價值觀。官僚習性的擴散也會嚴重損害政黨和國家的政治生態(tài)，破壞大黨的公信力。

世界大黨興衰成敗的本質(zhì)因素

一是政治理想背棄導致價值失守。政治理想指黨員對政黨所代表的政治理念的認同和信仰，是政黨內(nèi)部凝聚力和生命力生發(fā)的重要來源。無產(chǎn)階級政黨把馬克思主義描繪的人類美好發(fā)展前景及其實現(xiàn)路徑作為自己的政治理想。共產(chǎn)黨人的政治理想集中體現(xiàn)在對共產(chǎn)主義和社會主義的不懈追求上。但由于思想政治教育乏力、意識形態(tài)斗爭懈怠、思想理論僵硬老化等因素的共同作用，一大批蘇共黨員懷疑和批評馬克思主義科學理論，轉(zhuǎn)向推崇拜金主義、享樂主義、自由主義和極端利己主義，甚至全盤接受和積極鼓吹西方資本主義的理論和話語。蘇共黨內(nèi)對政治理想的背棄也引發(fā)社會上出現(xiàn)了否定共產(chǎn)黨領導和社會主義制度的錯誤思潮，進一步加劇了蘇共和蘇聯(lián)變質(zhì)變色的歷史進程。

二是政治綱領模糊導致工作失責。政治綱領作為政黨意志和目標的集中體現(xiàn)，取決于政黨所代表的階級或利益派別。模糊政治綱領會造成組織特性的消解和政治追求的異化。以墨西哥革命制度黨為例。墨西哥革命制度黨從1929年起長期以來在革命民族主義思想指導下確立了自己的政治綱領，維護了墨西哥的國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，成為其長期執(zhí)政的行動指南。1988年，薩利納斯總統(tǒng)上任后逐步用新自由主義色彩濃厚的新民族主義、社會自由主義等理論代替革命民族主義，以期更好推動國內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，融入世界經(jīng)濟發(fā)展潮流。但這一舉措模糊了墨西哥革命制度黨長期堅持的政治綱領，使黨疏于改善人民生活以及緩和社會矛盾，結(jié)果導致大規(guī)模的經(jīng)濟和社會危機，最終在2000年結(jié)束了長達71年的單獨執(zhí)政。

三是政治定力缺乏導致戰(zhàn)略失策。政治定力形容政治主體在風險挑戰(zhàn)面前所展現(xiàn)的清醒的判斷力與堅強的意志力。對于長期執(zhí)政的大黨而言，保持強大的政治定力是抵御各種風險挑戰(zhàn)，制定正確方針政策的基本素質(zhì)。由于政治定力缺乏導致的戰(zhàn)略失策往往會動搖政黨的執(zhí)政根基。以印度國大黨為例。印度國大黨在1947年印度獨立后一直長期執(zhí)政。面對基于復雜多元的階層、宗教和民族發(fā)展格局而形成的印度現(xiàn)代化國家建設挑戰(zhàn)，印度國大黨并沒有順勢制定出整合社會力量的有效戰(zhàn)略。1967年大選的失利沒能扭轉(zhuǎn)國大黨的衰敗趨勢，反而促使國大黨領導人推行更加激進的改革政策。這些舉措并沒有從根本上解決印度長期存在的經(jīng)濟效益增長緩慢、收入差距持續(xù)擴大、社會改革不夠全面等突出問題，甚至引發(fā)了國內(nèi)經(jīng)濟危機，最終在1977年大選中不敵新成立的人民黨而淪為在野黨。

四是政治領導渙散導致體制失靈。無產(chǎn)階級政黨的領導是社會主義政權(quán)建設發(fā)展的中軸，為各項制度通暢運行、有效執(zhí)行提供了根本保障。黨的政治領導是黨的領導的核心要義，表明黨在方向把控、全局統(tǒng)籌、大勢駕馭等方面的關(guān)鍵引領作用。黨的政治領導能力下降將直接導致社會主義制度的優(yōu)越性和馬克思主義政黨的先進性難以彰顯。例如，在蘇共黨內(nèi)作為馬克思主義政黨立黨基本原則的民主集中制長期得不到正確執(zhí)行，黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀制度形同虛設，黨內(nèi)政治生態(tài)和政治生活反復出現(xiàn)不正常的現(xiàn)象。一些蘇共領導人獨斷專權(quán)、貪圖虛名的作風也助長了黨內(nèi)阿諛奉承、弄虛作假等不良風氣，甚至以西方政治理念推行政治改革，在國家層面主張取消蘇共領導權(quán)，積極推行多黨制；在蘇共黨內(nèi)削弱黨中央的集中統(tǒng)一領導，曲解民主集中制的科學含義，加劇了蘇共各級黨組織的渙散、權(quán)力的真空異化。

五是政治生態(tài)破壞導致組織失序。政治生態(tài)是對特定范圍內(nèi)政治主體實踐和精神狀態(tài)的實時呈現(xiàn)。政黨組織的政治生態(tài)起著型塑黨員行為取向和價值觀念的重要作用，是透視政黨組織發(fā)展現(xiàn)狀的重要依據(jù)。政治生態(tài)的健康與否直接關(guān)系到黨內(nèi)組織關(guān)系能否團結(jié)以及黨內(nèi)權(quán)力傳導能否順暢。以日本自民黨為例，1993年日本新黨領袖細川護熙在參眾兩院首相選舉中獲勝，結(jié)束了自民黨長達38年的單獨執(zhí)政。從自民黨自身角度看，黨內(nèi)政治生態(tài)的破壞是導致其下野的重要原因。派閥體制通常被視為自民黨整合社會各方力量，促進黨內(nèi)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，保持長期單獨執(zhí)政的組織基礎。但派閥體制也加劇了黨內(nèi)非正常的權(quán)力博弈和組織對抗，嚴重影響了黨內(nèi)秩序的團結(jié)穩(wěn)定。同時派閥體制也催生出黨內(nèi)外的各式利益集團，為日本金權(quán)政治、家族政治的形成創(chuàng)造了便利條件。自民黨政治生態(tài)的破壞造成國內(nèi)政壇的動蕩，引發(fā)民眾對政治變革的強烈要求。

大黨興衰周期律的啟示

首先，大黨保持執(zhí)政地位和領導能力并不是一勞永逸的。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。”對于長期執(zhí)政的大黨而言，其自身執(zhí)政地位的鞏固和領導能力的提升通常受到來自各方面復雜因素的疊加考驗，是一往無前、不進則退的歷史過程。一方面大黨要培厚政治根基，塑造政治認同。大黨之大，不僅體現(xiàn)在黨員人數(shù)眾多，組織體系健全，更是表明其代表的社會主體廣泛，制定的工作布局全面。大黨要保持執(zhí)政地位，必須厚植群眾根基，將不同社會主體的利益訴求轉(zhuǎn)化為大黨執(zhí)政的強大動力，通過價值導向、行為示范、目標引領等方式塑造深遠持久的政治認同。另一方面大黨要增強服務意識，加強自我革新。大黨的領導能力具有時代性，過去的先進和強大不代表現(xiàn)在和未來還能夠繼續(xù)保持。這要求大黨能夠始終認識到自我革新的急迫性，聚焦自身存在的突出短板，對標時代發(fā)展的客觀需求，在解決新課題中培養(yǎng)新本領。

其次，人民群眾是決定大黨興衰周期律作用的核心要素。習近平總書記多次強調(diào)，“民心是最大的政治”。歷史唯物主義啟示我們，人民群眾是社會生產(chǎn)的實施主體，也是政治實踐的參與主體，對政治形勢的走向和政黨組織的命運起著決定性作用?？v觀世界政治舞臺上由盛轉(zhuǎn)衰的大黨老黨，無一不是導致廣大人民群眾失望和反對。順應大黨興衰周期律，要求大黨始終保持強烈的使命擔當意識，及時回應人民群眾生產(chǎn)生活期待和關(guān)切，依靠人民群眾的智慧和力量進行長期執(zhí)政。列寧在論述共產(chǎn)黨作用時曾指出：“我們需要的是新型的黨，另一種性質(zhì)的黨。我們需要的是能夠經(jīng)常同群眾保持真正的聯(lián)系的黨，善于領導這些群眾的黨。”作為馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨注重發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，從黨和國家生死存亡的高度認識人民群眾的主體地位，通過發(fā)揚黨的先進性和純潔性贏得人民群眾的肯定和信任，做民心民聲的代表者和響應者，這也是中國共產(chǎn)黨始終保持強大政治優(yōu)勢，開創(chuàng)中國道路廣闊前景的要義所在。

最后，無產(chǎn)階級政黨應具有跳出興衰周期律的政治自覺。無產(chǎn)階級政黨以全人類的解放為政治理想，沒有任何自身的特殊利益追求，在嚴峻殘酷的革命斗爭環(huán)境中創(chuàng)建了系統(tǒng)完備的組織體系，培養(yǎng)了德才兼?zhèn)涞狞h員干部，制定了規(guī)范全面的紀律原則，積累了科學有效的斗爭經(jīng)驗。與資本主義等其他性質(zhì)的政黨相比，無產(chǎn)階級政黨在領導社會生產(chǎn)進步，促進人民全面發(fā)展上具有天然政治優(yōu)勢。但蘇共等共產(chǎn)黨失政的慘痛教訓也警示我們，馬克思主義執(zhí)政黨如果不具備謙虛謹慎、戒驕戒躁的戰(zhàn)略定力和知危圖安、迎難而上的進取精神，如果不能正視和及時解決黨內(nèi)存在的突出問題，就可能引發(fā)連鎖反應，犯下系統(tǒng)性、顛覆性的錯誤，造成國家和社會全局的混亂失控。

（作者分別為中國社會科學院大學黨內(nèi)法規(guī)與國家監(jiān)察研究中心主任，政府管理學院教授、博導；中國社會科學院大學黨內(nèi)法規(guī)與國家監(jiān)察研究中心研究員）

【注：本文系中國社會科學院大學研究闡釋十九屆四中全會精神重大專項“建構(gòu)中國新型政黨制度的國際話語體系研究”（項目編號：校20200038）、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重大項目“中國新型政黨制度研究”（項目編號：19llZD14）的階段性成果】

【參考文獻】

①徐世澄：《墨西哥革命制度黨的興衰》，北京：世界知識出版社，2009年。

②林承節(jié)：《印度史》，北京：人民出版社，2014年。

③林尚立：《日本政黨政治》，上海：上海人民出版社，2016年。

責編/韓拓    美編/李祥峰

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