31.如何理解全面深化改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的?
2012年12月初,黨的十八大閉幕不久,習(xí)近平總書(shū)記第一次出京考察,就選擇了在我國(guó)改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先的廣東。他專程來(lái)到深圳蓮花山公園,向佇立在山頂?shù)泥囆∑姐~像敬獻(xiàn)花籃。俯瞰特區(qū)的繁榮景象,習(xí)近平總書(shū)記感慨地說(shuō),我們來(lái)瞻仰鄧小平銅像,就是要表明我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放,奮力推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。也正是在這次考察中,習(xí)近平總書(shū)記明確宣示:“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。”這一振聾發(fā)聵的重大論斷,為新時(shí)代全面深化改革提供了基本遵循。
方向決定道路,道路決定命運(yùn)。早在改革開(kāi)放初期,鄧小平同志就明確指出,改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向,沒(méi)有社會(huì)主義這個(gè)前提,改革開(kāi)放就會(huì)走向資本主義。40多年來(lái),我國(guó)的改革歷程也經(jīng)歷過(guò)曲折,但由于方向正確、駕馭得當(dāng),有了問(wèn)題能及時(shí)糾正,才能夠始終沿著正確道路不斷前進(jìn)。今天,全面深化改革面臨深刻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境,各種思想觀念和利益訴求相互激蕩。要從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏,在眾說(shuō)紛紜中開(kāi)好改革藥方,必須堅(jiān)持正確方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。我們要始終堅(jiān)持把黨的基本路線作為黨和國(guó)家的生命線,始終堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。
“人民有所呼,改革有所應(yīng)。”全面深化改革要始終站穩(wěn)人民立場(chǎng),堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向。我們黨實(shí)行和推進(jìn)改革開(kāi)放,就是為了讓人民過(guò)上好日子。如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益,不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。要站在人民立場(chǎng)上,堅(jiān)持以人民為中心,做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉。個(gè)人所得稅減免,養(yǎng)老制度并軌,收入穩(wěn)定增長(zhǎng),社保待遇逐步提高……近年來(lái)一系列惠民利民的改革措施落地開(kāi)花,老百姓收獲滿滿的幸福感。還要看到,改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展,改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,改革開(kāi)放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累,無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重,我們?cè)揭3贮h同人民群眾的血肉聯(lián)系,善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張,不斷為深化改革開(kāi)放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。
習(xí)言習(xí)語(yǔ)
無(wú)論改什么、改到哪一步,堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變,完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變,堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變。
全面深化改革必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。改革開(kāi)放40多年的實(shí)踐啟示我們,黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是保證全面深化改革乘風(fēng)破浪、奮勇向前的指南針、定盤(pán)星和壓艙石。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),我們才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開(kāi)啟改革開(kāi)放新時(shí)期和中華民族偉大復(fù)興新征程,才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻。改革開(kāi)放每一步都不是輕而易舉的,未來(lái)必定會(huì)面臨這樣那樣的問(wèn)題,甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪,必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,為把全面深化改革向縱深推進(jìn)提供根本保證。
改革要堅(jiān)持什么方向,堅(jiān)定什么立場(chǎng),堅(jiān)守什么原則,是帶有根本性的問(wèn)題。一段時(shí)期以來(lái),一些敵對(duì)勢(shì)力和別有用心的人在那里搖旗吶喊、制造輿論、混淆視聽(tīng),把改革定義為往西方政治制度的方向改,否則就是不改革。他們是“項(xiàng)莊舞劍,意在沛公”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),不能為了迎合某些人的“掌聲”,把西方的理論、觀點(diǎn)生搬硬套在自己身上。要洞若觀火,保持政治堅(jiān)定性,明確政治定位,有主張、有定力。該改的、能改的我們堅(jiān)決改,不該改的、不能改的堅(jiān)決不改,決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤,始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖,堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度不動(dòng)搖,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。
世界在發(fā)展,社會(huì)在進(jìn)步,不實(shí)行改革開(kāi)放死路一條,搞否定社會(huì)主義方向的“改革開(kāi)放”也是死路一條。全面深化改革必須始終堅(jiān)持方向不變、立場(chǎng)不移、原則不改,從我國(guó)國(guó)情出發(fā),有領(lǐng)導(dǎo)有步驟推進(jìn)改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,推動(dòng)黨和人民事業(yè)更好發(fā)展,確保改革開(kāi)放這艘航船沿著正確航向破浪前行。
32.為什么說(shuō)全面深化改革既要摸著石頭過(guò)河,又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)?
2013年9月,中國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌,隨后,廣東、天津、福建、遼寧、海南、山東等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相繼設(shè)立。目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已遍布祖國(guó)的東西南北中,充分發(fā)揮了改革試驗(yàn)田的作用。我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從無(wú)到有、由點(diǎn)到面,生動(dòng)體現(xiàn)了全面深化改革既要摸著石頭過(guò)河,又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出,要堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合,不失時(shí)機(jī)、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,提高改革綜合效能。
摸著石頭過(guò)河,是鄧小平同志對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放方法和策略的一個(gè)形象比喻。實(shí)踐中,對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革,就采取試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的方法,先行試點(diǎn),鼓勵(lì)大膽探索,取得經(jīng)驗(yàn)、看得很準(zhǔn)了再推開(kāi)。我國(guó)改革開(kāi)放40多年的歷程證明,摸著石頭過(guò)河是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。實(shí)行改革開(kāi)放,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),我們的老祖宗沒(méi)有講過(guò),其他社會(huì)主義國(guó)家也沒(méi)有干過(guò),只能通過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)過(guò)程,從實(shí)踐中獲得真知。我國(guó)改革開(kāi)放就是這樣走過(guò)來(lái)的,是先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣不斷積累的過(guò)程,是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過(guò)程。這種漸進(jìn)式改革,避免了因情況不明、舉措不當(dāng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩,為穩(wěn)步推進(jìn)改革、順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供了保證。反觀有些國(guó)家搞所謂“休克療法”,結(jié)果引起了劇烈政治動(dòng)蕩和社會(huì)動(dòng)亂,教訓(xùn)是很深刻的。
有人認(rèn)為,當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),水深了,石頭沒(méi)法摸或者摸不著了,摸著石頭過(guò)河的方法已經(jīng)過(guò)時(shí)了。果真如此嗎?習(xí)近平總書(shū)記有針對(duì)性地指出,摸著石頭過(guò)河就是摸規(guī)律,符合人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)過(guò)程,符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。不能說(shuō)改革開(kāi)放初期要摸著石頭過(guò)河,現(xiàn)在再摸著石頭過(guò)河就不能提了。“治大國(guó)若烹小鮮。”中國(guó)是一個(gè)大國(guó),決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性失誤,一旦出現(xiàn)就無(wú)可挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。全面深化改革涉及面廣,重大改革舉措可能牽一發(fā)而動(dòng)全身,必須慎之又慎,不能隨便“翻燒餅”。同時(shí),又不能因此就什么都不動(dòng)、什么也不改,那樣就是僵化、封閉、保守。要善于發(fā)揮改革試點(diǎn)的偵察兵和先遣隊(duì)作用,尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造,既勇于開(kāi)拓,又扎實(shí)穩(wěn)妥,積小勝為大勝。
不謀全局者,不足謀一域。正如人們蓋房子,總要先有個(gè)施工圖,擺布好四梁八柱,明確好門(mén)窗位置,然后才進(jìn)行施工。全面深化改革不僅需要摸著石頭過(guò)河,也必須有一個(gè)施工圖,需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。所謂頂層設(shè)計(jì),就是要對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等作出統(tǒng)籌設(shè)計(jì),加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判,努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)。全面深化改革作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及黨和國(guó)家工作全局,既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系,既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域,涉及許多重大理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。為此,必須更加注重頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃。只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面改革有機(jī)銜接起來(lái),把推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來(lái),整體推進(jìn),重點(diǎn)突破,才能防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼,才能保證各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng),形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河是辯證統(tǒng)一的。習(xí)近平總書(shū)記指出:“推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。”早在改革開(kāi)放初期,我們黨就堅(jiān)持把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的有效“試驗(yàn)”制度化,再用新制度去推進(jìn)改革開(kāi)放。比如,1980年,在小崗村村民簽訂“大包干”契約一年多后,黨中央總結(jié)多地創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》的通知,肯定“大包干”做法,并向各地推廣。改革開(kāi)放以來(lái),我們堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合,鼓勵(lì)探索、注重創(chuàng)新,不斷把改革推向前進(jìn)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)運(yùn)用馬克思主義方法論推進(jìn)全面深化改革,一方面高度重視頂層設(shè)計(jì),提高改革決策科學(xué)性,增強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)性;另一方面繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破,注重試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面,推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和先行探索的良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合,不斷把改革開(kāi)放引向深入。黨中央專門(mén)成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),習(xí)近平總書(shū)記親自主持,擘畫(huà)改革總體方案,部署改革試驗(yàn)探索,強(qiáng)力推動(dòng)改革落實(shí)。今天,改革頂層設(shè)計(jì)方面已經(jīng)有了比較清晰的大盤(pán)子,同時(shí)在很多重要領(lǐng)域推出一批重大改革試點(diǎn),形成一大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),使黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展獲得強(qiáng)大動(dòng)力。
改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè),必須堅(jiān)持正確的方法論,在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。在這個(gè)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的時(shí)代,我們要繼續(xù)解放思想、銳意進(jìn)取,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略指導(dǎo),積極穩(wěn)妥進(jìn)行改革試點(diǎn),協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革,努力把改革開(kāi)放推向前進(jìn)。
域外聲音
在短時(shí)間內(nèi),中國(guó)能夠躋身世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的位置,是無(wú)可比擬的進(jìn)程。鄧小平先生說(shuō)過(guò)的“摸著石頭過(guò)河”方法,無(wú)論是在中國(guó)還是其他地方都可以利用。每一個(gè)國(guó)家都應(yīng)該按自己的速度、自身的條件摸索前進(jìn),而不是一下子就去找遠(yuǎn)處的石頭,這樣才有能力一步步地安全到岸。
——法國(guó)前總統(tǒng)奧朗德
過(guò)去多年中國(guó)不斷加強(qiáng)與海外特別是亞非拉國(guó)家的聯(lián)系,建立合作的基礎(chǔ),這就像一個(gè)不斷往河里投進(jìn)石頭的過(guò)程,這樣就能夠過(guò)河前行并摸索新的路子,新絲綢之路也得以暢通。
——世界著名未來(lái)學(xué)家約翰·奈斯比特
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年08月09日 05 版)