作者：王海軍 中國(guó)音樂(lè)學(xué)院特聘教授，中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院特約研究員
當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，全球治理體系發(fā)生深刻變革?；诓煌闹卫砝砟詈椭卫泶胧?，西方國(guó)家撕裂嚴(yán)重，西方模式走下神壇，美國(guó)模式已近終結(jié)，其根源在于未能形成有效的國(guó)家治理體系和治理能力。相比之下，中國(guó)模式憑借科學(xué)治理體系和杰出治理能力脫穎而出——經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，中國(guó)的國(guó)家治理經(jīng)受住了大考。中國(guó)之治如此出眾，其穩(wěn)定性與可靠保障為其他同中國(guó)有著相似國(guó)情的廣大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家治理提供了一種全新選擇。
堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是“定海神針”
始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)之治最基本、最穩(wěn)定、最可靠的保障和關(guān)鍵所在。國(guó)家治理必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”在國(guó)家治理的中國(guó)方案中，最核心的是始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)置于首要位置。
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是“中國(guó)之治”較之于“西方之治”的最大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨是代表中國(guó)最廣大人民利益的政黨，其在推進(jìn)國(guó)家治理的過(guò)程中，系統(tǒng)謀劃頂層設(shè)計(jì)，有效整合社會(huì)利益訴求，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。為此，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，必須加強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。
中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)之治的主體力量，負(fù)責(zé)制定國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，保證當(dāng)前利益同長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合、局部利益同整體利益相一致。中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用強(qiáng)大的組織體系，使其意志和政策在國(guó)家治理中得到高效貫徹和有力實(shí)施。政策推行的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了持續(xù)和穩(wěn)定的政治支持。
黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家治理的“主心骨”，是國(guó)家治理現(xiàn)代化最為鮮明的政治底色。只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理的各個(gè)領(lǐng)域，以制度治黨、思想建黨和理論強(qiáng)黨為支撐，才能形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力，才能保證中國(guó)之治的高效運(yùn)行。因此，必須要持之以恒地加強(qiáng)政黨治理，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)全過(guò)程，使黨在推進(jìn)國(guó)家治理過(guò)程中所需要的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力等得到不斷提升。
堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位是“制勝法寶”
近代以來(lái)，西方文化逐步傳播到中國(guó)。在中西文化相互碰撞的背景下，馬克思主義以其強(qiáng)大的理論優(yōu)勢(shì)和鮮明的時(shí)代特色為國(guó)人所選擇。其中，馬克思主義的科學(xué)性、開(kāi)放性與普適性，成為其被選擇的關(guān)鍵性因素。中國(guó)的革命、建設(shè)和改革只有以馬克思主義為指導(dǎo)，才能取得順利發(fā)展。馬克思主義科學(xué)分析了資本主義社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在矛盾，深刻揭示了社會(huì)運(yùn)行的普遍規(guī)律，為消滅剝削、解放全人類提供了正確的方法論指導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起就毫不動(dòng)搖地把馬克思主義確立為自己的科學(xué)指導(dǎo)思想。
二十世紀(jì)八九十年代蘇東劇變，社會(huì)主義遭受嚴(yán)重挫折，究其根源，在于它們放棄了馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位。而在中國(guó)，我們黨始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。黨的十八大以來(lái)，中央政治局“先后學(xué)習(xí)了歷史唯物主義、辯證唯物主義、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和方法論”。通過(guò)學(xué)習(xí)，我們黨時(shí)刻保持理論清醒、政治堅(jiān)定和行動(dòng)正確，從而不斷提升處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。
對(duì)于當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國(guó)家中國(guó)而言，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化既無(wú)法直接套用西方發(fā)達(dá)國(guó)家治理的既有經(jīng)驗(yàn)，也無(wú)法從中國(guó)傳統(tǒng)治理中找到現(xiàn)成答案。中國(guó)共產(chǎn)黨正確掌握馬克思主義理論精髓，在國(guó)家治理過(guò)程中以解決實(shí)際問(wèn)題為先導(dǎo)，以實(shí)踐為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，將馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生了毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系兩大理論成果，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了對(duì)中國(guó)之治的科學(xué)闡釋。為此，習(xí)近平總書記指出：“我們要以更加寬闊的眼界審視馬克思主義在當(dāng)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和實(shí)踐需要，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持以我們正在做的事情為中心，聆聽(tīng)時(shí)代聲音，更加深入地推動(dòng)馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的具體實(shí)際相結(jié)合，不斷開(kāi)辟21世紀(jì)馬克思主義發(fā)展新境界。”習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想就是21世紀(jì)中國(guó)之治的政治宣言和行動(dòng)指南。
中國(guó)之治具有強(qiáng)大穩(wěn)定性和可靠保障的根源在于，我們黨始終把馬克思主義作為自己的行動(dòng)指南，并堅(jiān)持在推進(jìn)國(guó)家治理的過(guò)程中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，不斷賦予馬克思主義以嶄新的生命力。因此，在推進(jìn)國(guó)家治理的過(guò)程中，要以馬克思主義作為中國(guó)之治的根本指導(dǎo)思想，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，不斷探索發(fā)展新道路。
扎根中國(guó)實(shí)際是“必由之路”
當(dāng)今世界，許多國(guó)家在推進(jìn)國(guó)家治理進(jìn)程中遭受嚴(yán)重挫折，其重要原因在于這些國(guó)家未能從本國(guó)實(shí)際出發(fā)探索治理體系，而是盲目地照搬他國(guó)的治理模式，忽略了國(guó)家的客觀實(shí)際對(duì)建構(gòu)治理體系產(chǎn)生的內(nèi)在影響。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的。”
解決中國(guó)之治的問(wèn)題，絕不能照搬照抄西方模式。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。”從中國(guó)特點(diǎn)出發(fā)，扎根中國(guó)實(shí)際，這是解決我國(guó)國(guó)家治理難題的科學(xué)之道。國(guó)家治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)隨著實(shí)踐變化而不斷發(fā)展和內(nèi)生性演化的進(jìn)程，不是一蹴而就的。只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，才能夠真正推進(jìn)中國(guó)之治。
在推進(jìn)國(guó)家治理進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，正確認(rèn)識(shí)中國(guó)實(shí)際，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，走出一條具有鮮明特色的國(guó)家治理道路。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，相繼提出《論十大關(guān)系》《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》等。改革開(kāi)放時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨立足于不斷變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)實(shí)際，“摸著石頭過(guò)河”，通過(guò)不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制等的改革，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，立足中國(guó)實(shí)際，科學(xué)謀劃“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷完善和發(fā)展國(guó)家制度和治理體系，開(kāi)啟中國(guó)之治新征程。
社會(huì)實(shí)踐是不斷發(fā)展的。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)國(guó)家治理的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生了新變化。對(duì)此，國(guó)家治理要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，使中國(guó)之治具有長(zhǎng)久的穩(wěn)定性和可靠保障。
堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向是“使命擔(dān)當(dāng)”
中國(guó)之治獲得巨大穩(wěn)定性與可靠保障的最直接原因，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)人民利益有效謀劃國(guó)家治理的各項(xiàng)舉措，這與“西方之治”服務(wù)于壟斷資本和金融寡頭有著根本性區(qū)別。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度從根本上保證了人民在國(guó)家治理中的主體地位，這是中國(guó)之治的重要制度優(yōu)勢(shì)，也是我國(guó)國(guó)家治理同西方資本主義國(guó)家治理的不同之處。我國(guó)的國(guó)家治理依靠人民實(shí)施，以人民為中心是根本價(jià)值遵循。中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨之基、興黨之源和治黨之根。
人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。把人民放在治國(guó)理政的最高位置，不僅確保了中國(guó)之治沿著社會(huì)主義正確方向前進(jìn)，也確保了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化始終在社會(huì)主義框架內(nèi)進(jìn)行。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建成小康社會(huì)，使改革發(fā)展成果惠及全體人民。
人民對(duì)美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)。我們黨在制度設(shè)計(jì)框架內(nèi)保證人民當(dāng)家作主，保證人民廣泛參與國(guó)家治理和社會(huì)治理。中國(guó)之治，歸根到底是為了最廣大人民的利益。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100年的發(fā)展歷程充分表明，植根人民、服務(wù)人民，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)之治獲得穩(wěn)定性的根本保證。
勇于自我革新、從嚴(yán)管黨治黨是“滅菌劑”
“打鐵還需自身硬”，為此，中國(guó)共產(chǎn)黨必須不斷加強(qiáng)自我凈化和自我革新。“奢靡之始，危亡之漸。”就某種程度而言，黨的自我凈化和自我革新是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的可靠保障。
全面從嚴(yán)治黨、勇于自我革新，不僅是對(duì)百年黨建經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，而且是新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措。中國(guó)共產(chǎn)黨自建立之日起就具有強(qiáng)烈的自我革命精神。黨的十八大以來(lái)，我們黨在推進(jìn)國(guó)家治理過(guò)程中解決了許多長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有解決的難題，確保了國(guó)家治理現(xiàn)代化的順利實(shí)施。
在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視黨的純潔性建設(shè)，堅(jiān)持不懈抓好黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，提出要克服“四種危險(xiǎn)”、經(jīng)受“四大考驗(yàn)”，確保黨始終成為推動(dòng)國(guó)家治理的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨中央大力倡導(dǎo)“建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”，積極開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，要求廣大黨員努力學(xué)習(xí)治國(guó)理政本領(lǐng)。中國(guó)共產(chǎn)黨要想實(shí)現(xiàn)自身治理的現(xiàn)代化，其自身建設(shè)就必須符合客觀規(guī)律、適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在需要。
執(zhí)政黨在國(guó)家治理過(guò)程中發(fā)揮著極為重要的作用，其自身建設(shè)關(guān)乎領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的興衰成敗。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨走下歷史舞臺(tái)的重要原因之一，就是其國(guó)家治理能力較弱，無(wú)法根本解決民生問(wèn)題。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨內(nèi)部腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，政治生態(tài)系統(tǒng)遭到污染，侵蝕了其執(zhí)政合法性，使其喪失了領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)以史為鏡、以蘇為鑒，不斷進(jìn)行自我凈化和自我革新，增強(qiáng)憂患意識(shí)；應(yīng)加強(qiáng)自身制度建設(shè)，嚴(yán)格約束權(quán)力，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；應(yīng)堅(jiān)持反腐倡廉，力爭(zhēng)形成不敢腐、不能腐和不想腐的有效制約機(jī)制，從而保證中國(guó)之治的穩(wěn)定性。唯有從嚴(yán)治黨、不斷進(jìn)行自我革命，我們黨方能更好地堅(jiān)守初心。唯有居安思危、不斷加強(qiáng)執(zhí)政權(quán)威，我們黨方能真正發(fā)揮和增強(qiáng)中國(guó)之治的優(yōu)越性。在推進(jìn)國(guó)家治理實(shí)踐中，我們黨必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，讓中國(guó)之治在世界舞臺(tái)上持續(xù)散發(fā)魅力。
堅(jiān)持全面推進(jìn)依法治國(guó)是“堅(jiān)強(qiáng)后盾”
法治是治國(guó)理政的基本方式，是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。我們黨全面推進(jìn)依法治國(guó)基本方略，既是國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式的內(nèi)在要求，也是中國(guó)之治獲得穩(wěn)定性的重要保障。
“法者，治之端也。”依法治國(guó)是中國(guó)之治的必然要求。新中國(guó)成立70多年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家治理不斷推進(jìn)，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度和法治體系日益豐富和完善，成為中國(guó)之治的重要依托和保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把全面依法治國(guó)擺在黨和國(guó)家工作中的突出位置，中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度日益展現(xiàn)出巨大優(yōu)越性和蓬勃生命力。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)確立了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總目標(biāo)。黨的十九大對(duì)新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)提出了新任務(wù)，明確到2035年，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出要“有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用”“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”。習(xí)近平總書記提出“法治中國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)國(guó)家治理實(shí)踐中“提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。
依法治國(guó)為中國(guó)之治舒展美好畫卷。在今后推進(jìn)國(guó)家治理的實(shí)踐中，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，這對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興具有無(wú)比深遠(yuǎn)的歷史意義。
