【摘要】中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，要以提高質(zhì)量為抓手、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵、擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，積極探索、勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨員規(guī)模、數(shù)量的有機(jī)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè) 黨員規(guī)模 黨員質(zhì)量 黨員結(jié)構(gòu) 黨的先進(jìn)性和純潔性
【中圖分類號(hào)】D263 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.02.012
何益忠，華東政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)，教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)橹袊?guó)近現(xiàn)代史、中共黨史黨建。主要著作有《老城廂：晚清上海的一個(gè)窗口》、《民主集中制之“辯證統(tǒng)一”探析》（論文）等。
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，既不能為了增加黨員數(shù)量、擴(kuò)大黨員規(guī)模而降低對(duì)黨員的基本要求，使黨蛻變?yōu)?ldquo;全民黨”；也不能片面強(qiáng)調(diào)黨員質(zhì)量，將黨員的發(fā)展和培養(yǎng)限定于狹小的范圍內(nèi)。要正確處理黨員規(guī)模、質(zhì)量之間的辯證關(guān)系，堅(jiān)持規(guī)模、質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，在確保黨員質(zhì)量的前提下增加數(shù)量，以實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；在穩(wěn)步增加數(shù)量、提高黨的社會(huì)整合能力的過(guò)程中，吸收各階層優(yōu)秀分子加入黨組織，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。
無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
任何事物都是規(guī)模和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)興起，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨誕生后，在加強(qiáng)黨的建設(shè)過(guò)程中，既發(fā)生過(guò)因忽視黨員質(zhì)量，使大量落后分子、投機(jī)分子混入黨內(nèi)，從而導(dǎo)致黨和人民事業(yè)遭受重大挫折的深刻教訓(xùn)；也發(fā)生過(guò)過(guò)度關(guān)注黨員質(zhì)量，影響黨員規(guī)模發(fā)展壯大，將大量?jī)?yōu)秀分子拒之黨外，從而錯(cuò)過(guò)事業(yè)蓬勃發(fā)展大好時(shí)機(jī)的扼腕之嘆。
梳理無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)有關(guān)文獻(xiàn)，能夠發(fā)現(xiàn)大量強(qiáng)調(diào)黨員質(zhì)量極端重要性，以及對(duì)入黨積極分子和黨員實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的論述。如馬克思、恩格斯在創(chuàng)建共產(chǎn)主義同盟時(shí)就提出，要將那些“行為不正當(dāng)或違反同盟原則者”按照情節(jié)輕重勸其退盟或直接開(kāi)除出盟。列寧也曾強(qiáng)調(diào)，不能讓那些“說(shuō)空話的人”有權(quán)利和機(jī)會(huì)成為黨員，要將一切“欺騙分子、官僚化分子、不忠誠(chéng)分子和不堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員”清除出黨。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，無(wú)論在革命、建設(shè)還是改革開(kāi)放時(shí)期，都十分重視黨員質(zhì)量建設(shè)。中共二大通過(guò)的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》指出，黨員“不應(yīng)只是在言論上表示是共產(chǎn)主義者”，而必須“犧牲個(gè)人的感情意見(jiàn)及利益關(guān)系以擁護(hù)黨的一致”。[1]新中國(guó)成立，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)執(zhí)政后，中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“一切黨員必須執(zhí)行黨的政策和決議，積極參加黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)格地遵守黨的紀(jì)律，對(duì)于黨內(nèi)黨外一切損害黨的利益的現(xiàn)象必須進(jìn)行斗爭(zhēng)”。[2]改革開(kāi)放初期，鄧小平同志也曾指出，對(duì)“各種錯(cuò)誤嚴(yán)重、危害嚴(yán)重的人”，“該開(kāi)除黨籍的就開(kāi)除黨籍，該撤職或其他處分的就給這些處分，犯罪的還得法辦”。黨的十三大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨員必須履行黨章規(guī)定的義務(wù)，否則“就要?jiǎng)袼麄兺它h，或者從黨內(nèi)除名”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要在黨員發(fā)展中“嚴(yán)格把關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保政治合格。那些動(dòng)機(jī)不純、一心想借入黨撈好處的人，不能吸收入黨”。[3]
從國(guó)際上看，共產(chǎn)黨在發(fā)展過(guò)程中確實(shí)發(fā)生過(guò)因忽視黨員質(zhì)量、不注意黨員規(guī)?？刂贫o黨和人民事業(yè)帶來(lái)重大損失的案例。如人們?cè)诜此继K聯(lián)解體、蘇共亡黨的教訓(xùn)時(shí)曾提及，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在只有20萬(wàn)黨員時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人民推翻資產(chǎn)階級(jí)臨時(shí)政府，取得了十月革命的勝利；在有200萬(wàn)黨員時(shí)打敗了德國(guó)法西斯，取得了衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利；但在有近2000萬(wàn)黨員時(shí)卻失去了執(zhí)政地位，最終亡黨亡國(guó)。這說(shuō)明，黨的力量并不完全取決于黨員的數(shù)量，關(guān)鍵在于黨員的質(zhì)量。一些學(xué)者在回顧中國(guó)共產(chǎn)黨黨員發(fā)展壯大的歷程時(shí)也發(fā)現(xiàn)，每一次黨員規(guī)模的急速擴(kuò)張，都會(huì)伴隨整黨（整頓黨的組織）和黨員清理工作；亦或由于少數(shù)黨員理想信念不堅(jiān)定自動(dòng)脫黨、退黨，而出現(xiàn)黨員規(guī)模一定程度的回落。
需要注意的是，黨員質(zhì)量并不是影響政黨力量的唯一變量，黨員的規(guī)模、數(shù)量在政黨成長(zhǎng)中的作用也非常重要。事實(shí)證明，如果政黨在發(fā)展黨員的過(guò)程中只注重質(zhì)量，忽視數(shù)量的增長(zhǎng)，不能根據(jù)形勢(shì)發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，也會(huì)給黨的事業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響乃至直接損失。中國(guó)共產(chǎn)黨也曾因?yàn)?ldquo;左”傾影響，犯過(guò)關(guān)門主義錯(cuò)誤。建黨初期，黨內(nèi)相當(dāng)一部分同志認(rèn)為，在黨組織尚不具備一定的教育和訓(xùn)練能力的情況下，大量發(fā)展黨員是非常危險(xiǎn)的，強(qiáng)調(diào)只有“了解馬克思主義”“有高度的工作能力”的人才能吸收入黨。這一錯(cuò)誤導(dǎo)向使建黨后的兩三年間，黨員隊(duì)伍發(fā)展緩慢，規(guī)模不及千人，囿于知識(shí)分子小圈子中無(wú)法發(fā)展壯大。大革命開(kāi)始以后，中央及時(shí)調(diào)整黨員發(fā)展策略，明確提出要“引導(dǎo)工業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)中的先進(jìn)分子，革命的小手工業(yè)者和智識(shí)分子，以至于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中的有政治覺(jué)悟的農(nóng)民參加革命”；強(qiáng)調(diào)“社會(huì)上一切革命分子，只有加入我們的黨后，才有受到黨的訓(xùn)練及真能了解黨的理論之機(jī)會(huì)”。[4]基于這一背景，盡管深陷大革命的洪流之中，我們的黨員規(guī)模迅速發(fā)展到5萬(wàn)以上，并順利完成了從精英型政黨向群眾型政黨的轉(zhuǎn)變。然而，土地革命中后期，黨也曾因?yàn)楹鲆曋袊?guó)國(guó)情、片面強(qiáng)調(diào)黨員的工人階級(jí)成分，未能根據(jù)國(guó)內(nèi)主要矛盾的變化調(diào)整組織發(fā)展的策略，錯(cuò)過(guò)了很多發(fā)展黨員的絕佳時(shí)機(jī)。
歷史證明，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的力量不僅取決于黨員的質(zhì)量，也會(huì)受到黨員規(guī)模的影響。我們?cè)谟^察、思考其組織發(fā)展問(wèn)題時(shí)，必須將規(guī)模、質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，既注重提高黨員的質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性，又不忽視黨員的數(shù)量，使黨員規(guī)模隨著形勢(shì)的變化、事業(yè)的發(fā)展穩(wěn)步擴(kuò)大。不能因?yàn)橹刭|(zhì)量而忽視數(shù)量，也不能為求數(shù)量而降低質(zhì)量，否則，將會(huì)對(duì)黨的成長(zhǎng)以及黨和人民的事業(yè)帶來(lái)不良影響和不利后果。
中國(guó)共產(chǎn)黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力的現(xiàn)實(shí)需要
中國(guó)共產(chǎn)黨是肩負(fù)中華民族偉大復(fù)興歷史使命，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想而奮斗的使命型政黨。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民完成新民主主義革命建立中華人民共和國(guó)，完成社會(huì)主義革命確立社會(huì)主義制度，進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命的歷史進(jìn)程中，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)如期完成，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民踏上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。完成歷史使命，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要求我們?cè)谌鎻膰?yán)管黨治黨的過(guò)程中，準(zhǔn)確把握黨員規(guī)模和質(zhì)量的辯證關(guān)系，堅(jiān)持兩者的有機(jī)統(tǒng)一。
黨員質(zhì)量是體現(xiàn)黨的先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的重要保證。在黨的組織建設(shè)中，我們之所以必須更加重視黨員的質(zhì)量建設(shè)，是由新時(shí)代黨執(zhí)政興國(guó)的歷史任務(wù)、黨所面臨的各種危險(xiǎn)和考驗(yàn)等因素共同決定的。首先，為了完成黨的奮斗目標(biāo)、不負(fù)歷史賦予的重要使命，必然要求每一個(gè)共產(chǎn)黨員都具有堅(jiān)定的馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念；都能堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策，自覺(jué)和黨中央保持一致；都能在工作和生活中發(fā)揮模范帶頭作用；都能團(tuán)結(jié)群眾、聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，自覺(jué)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。沒(méi)有黨員持之以恒、艱苦細(xì)致的工作，沒(méi)有先鋒模范作用的充分發(fā)揮，就無(wú)法使黨成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)、完成歷史使命也將變成一句空話。其次，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，需要一支高質(zhì)量的黨員隊(duì)伍。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以后，我們戰(zhàn)勝了種種困難、迎接過(guò)無(wú)數(shù)挑戰(zhàn)。今天，黨仍然面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面臨著精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。未來(lái)，我們肯定還會(huì)不斷遇到新的“婁山關(guān)”“臘子口”，以及更加艱難的“雪山”“草地”。如果不能全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，敢于自我革命，敢于刀刃向內(nèi)，敢于刮骨療傷，敢于壯士斷腕，建設(shè)一支高質(zhì)量的黨員隊(duì)伍，培養(yǎng)堅(jiān)定的馬克思主義者、共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，我們就會(huì)在各種考驗(yàn)中敗下陣來(lái)，原本可以翻越的“雪山”、踏過(guò)的“草地”就可能變成“死地”。再次，強(qiáng)調(diào)黨員質(zhì)量建設(shè)，也是為有效解決當(dāng)前黨員隊(duì)伍存在的各種問(wèn)題和不足提出的。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，黨員隊(duì)伍質(zhì)量得到明顯提升。但不可否認(rèn)的是，黨內(nèi)仍然有少數(shù)黨員理想信念不堅(jiān)定，不信馬列信鬼神；部分黨員學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，理論水平不高，政治鑒別力、是非分辨力不強(qiáng)；少數(shù)黨員在牢固樹(shù)立“四個(gè)自信”，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面意識(shí)不強(qiáng)；還有一些黨員脫離群眾，自以為是、高高在上，不能在工作和生活中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。此類狀況和現(xiàn)象的出現(xiàn)嚴(yán)重違背了中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，嚴(yán)重?fù)p害了黨的集中統(tǒng)一和在人民群眾中的威信，影響和制約了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。
因此，在黨員隊(duì)伍建設(shè)中，必須高度重視質(zhì)量提升，緊緊扭住提高黨員質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題不放松，使黨始終走在時(shí)代前列，始終成為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。但是，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)質(zhì)量的同時(shí)，又不能走向極端，因?yàn)橹匾曎|(zhì)量而忽視一定的黨員規(guī)模和數(shù)量。在實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全面領(lǐng)導(dǎo)中，一定的黨員規(guī)模和數(shù)量同樣重要。作為執(zhí)政黨，只有以一定規(guī)模、數(shù)量的黨員為基礎(chǔ)，才能充分履行執(zhí)政功能、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。
政黨本質(zhì)上是特定階級(jí)利益的集中代表者，是有著共同政治綱領(lǐng)和政治路線，以共同奮斗實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益為目的而結(jié)成的政治團(tuán)體。只有具備一定的數(shù)量，達(dá)到相應(yīng)的黨員規(guī)模，才能聚合起足夠力量獲得執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)。就中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨而論，其先進(jìn)性的發(fā)揮也必須以黨員為依托，體現(xiàn)在黨員身上、黨員的行動(dòng)中；在實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)、發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用的過(guò)程中，也要求有一定數(shù)量的黨員擔(dān)任重要崗位，并為其提供施展執(zhí)政才華、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能的空間。否則，執(zhí)政功能和領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮就是無(wú)源之水、無(wú)本之末。
中國(guó)共產(chǎn)黨不是一般意義上的政黨，除了具備政黨的執(zhí)政功能、領(lǐng)導(dǎo)作用外，它還發(fā)揮著重要的整合功能，即不斷將中國(guó)社會(huì)各階層中的優(yōu)秀分子吸納到黨內(nèi)，從而匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量。因此，在黨員的培養(yǎng)和發(fā)展中，不能簡(jiǎn)單地將一些先進(jìn)性不足的黨員置之黨外，而是要通過(guò)黨組織的熔爐作用、鍛造功能，盡力使每一個(gè)黨員都能理解黨的性質(zhì)與宗旨，踐行黨的歷史使命；更不能對(duì)社會(huì)各階層在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀分子視而不見(jiàn)、拒之門外，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行教育、培養(yǎng)，使其通過(guò)多種途徑的政治學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐，進(jìn)一步認(rèn)同共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，形成以社會(huì)政治文化為基本特征的政治態(tài)度、政治信念、政治準(zhǔn)則和政治價(jià)值觀，把更多的優(yōu)秀人才集聚到黨的組織中來(lái)。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的過(guò)程中，我們不應(yīng)為求數(shù)量而降低質(zhì)量，也不應(yīng)基于對(duì)黨員規(guī)模的過(guò)度控制，從而不敢吸收優(yōu)秀人才，人為地減少黨員數(shù)量或過(guò)度推崇所謂的“榮譽(yù)黨員”，等等。
黨員規(guī)模、質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)路徑
在黨員隊(duì)伍建設(shè)中，正確處理規(guī)模與質(zhì)量之間的辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。黨的十八大以來(lái)，我們按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總體要求，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，取得了顯著成效。然而，實(shí)現(xiàn)黨員規(guī)模和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過(guò)程，必須遵循黨員成長(zhǎng)規(guī)律、政黨建設(shè)規(guī)律，根據(jù)世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，結(jié)合全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性任務(wù)，以提高質(zhì)量為抓手、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵、擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，積極探索、勇于創(chuàng)新，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，擔(dān)當(dāng)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的歷史重任。
首先，要堅(jiān)持質(zhì)量是根本的觀點(diǎn)，毫不動(dòng)搖地提高黨員質(zhì)量。作為一個(gè)馬克思主義政黨，黨員質(zhì)量是關(guān)系黨的性質(zhì)、力量及作用發(fā)揮的決定性因素。[5]共產(chǎn)黨員的質(zhì)量決定黨的整體質(zhì)量，要把黨員質(zhì)量放在首位，以質(zhì)量建設(shè)為抓手，不斷提高黨的先進(jìn)性和純潔性。一是要加強(qiáng)過(guò)程管理，將大量?jī)?yōu)秀分子吸收入黨，并時(shí)刻注意保持黨員的先進(jìn)性。要嚴(yán)格入黨程序、強(qiáng)化對(duì)入黨積極分子的教育和培訓(xùn)，把好黨員入口關(guān)；要嚴(yán)格黨員的管理、教育和監(jiān)督，使黨員永葆初心本色。二是要建立“又紅又專”的評(píng)價(jià)體系，將忠誠(chéng)、能干的優(yōu)秀分子吸收入黨，使忠誠(chéng)、能干而又肯干的黨員脫穎而出。在發(fā)展黨員時(shí)不能以“業(yè)績(jī)”為唯一標(biāo)準(zhǔn)，片面吸收“能人”“強(qiáng)人”入黨，而要特別注意考察發(fā)展對(duì)象的政治態(tài)度、政治信仰和政治忠誠(chéng)等情況。要進(jìn)一步細(xì)化黨內(nèi)“又紅又專”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立鮮明的政治導(dǎo)向，為更多忠于共產(chǎn)主義事業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員提供實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。三是要將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和具體要求結(jié)合起來(lái)，在黨內(nèi)建立行之有效的管理、監(jiān)督體系。既要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)每一個(gè)黨員都必須嚴(yán)格遵守黨章，積極行使黨員權(quán)利、履行黨員義務(wù)；又要對(duì)身居不同崗位、具有不同文化程度、處在不同組織中的黨員提出特殊、具體的要求，從而使全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步具象化，更好地發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。四是要充分發(fā)揮教育監(jiān)督和紀(jì)律處罰的作用。要在日常工作和生活中，加強(qiáng)黨性教育、提高黨性修養(yǎng)，經(jīng)常“拉拉袖子”“咬咬耳朵”，力爭(zhēng)將可能發(fā)生的問(wèn)題消弭在萌芽狀態(tài)。對(duì)違紀(jì)違法的黨員，必須嚴(yán)格按照黨紀(jì)國(guó)法進(jìn)行處罰，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性。
其次，要不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，提高黨的戰(zhàn)斗力。組織的作用和功能不僅取決于成員個(gè)體，更是由成員的結(jié)構(gòu)和組織內(nèi)部的關(guān)系結(jié)構(gòu)決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)整體，其戰(zhàn)斗力的發(fā)揮、先鋒模范作用的體現(xiàn)既與黨員個(gè)體素質(zhì)有著密切的關(guān)系，也受到黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的直接影響。“科學(xué)合理的黨員結(jié)構(gòu)能夠產(chǎn)生比每一個(gè)黨員和單個(gè)組織戰(zhàn)斗力總和更大的戰(zhàn)斗力。”[6]因此，必須有意識(shí)地調(diào)整、優(yōu)化黨員隊(duì)伍的性別、年齡、職業(yè)、民族、學(xué)歷和文化程度等要素和結(jié)構(gòu)，從而進(jìn)一步發(fā)揮黨員隊(duì)伍的整體優(yōu)勢(shì)。一是優(yōu)化黨員的性別結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展女性黨員，逐步提高女性黨員在全體黨員中的比例，充分發(fā)揮“半邊天”的作用。二是優(yōu)化黨員的學(xué)歷、職業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，具有大專及以上學(xué)歷的黨員已占全部黨員半數(shù)以上。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)大陸大學(xué)學(xué)歷以上人口比重僅為8.93%。這說(shuō)明黨員的學(xué)歷水平、知識(shí)水平較之整體已具有明顯優(yōu)勢(shì)。但這也在一定程度反映出黨內(nèi)一線工人、普通農(nóng)民比例較低的問(wèn)題。因此，要注重在一線產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民中發(fā)展黨員，進(jìn)一步夯實(shí)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，防止黨員群體的過(guò)度“精英化”。三是繼續(xù)發(fā)展少數(shù)民族黨員，使少數(shù)民族黨員比例接近和達(dá)到少數(shù)民族人口在總?cè)丝谥械谋壤?，不斷擴(kuò)大黨在少數(shù)民族地區(qū)、少數(shù)民族人口中的覆蓋面和影響力，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力。
再次，要在控制總量的前提下，適度擴(kuò)大黨員規(guī)模，吸納各階層中的優(yōu)秀分子加入黨組織。目前，中共黨員已達(dá)9000余萬(wàn)，超過(guò)了世界上大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)的人口總量，這在一定程度上給黨的教育、管理、監(jiān)督工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一些學(xué)者基于此提出應(yīng)該停止黨員規(guī)模增長(zhǎng)，甚至大幅度降低黨員數(shù)量的建議。事實(shí)上，黨員規(guī)模問(wèn)題雖應(yīng)引起高度關(guān)注，但也大可不必對(duì)此產(chǎn)生不必要的恐懼。作為14億人口大國(guó)的長(zhǎng)期執(zhí)政黨，黨員數(shù)量的增長(zhǎng)在某種程度具有一定的必然性。一是隨著人口的增加，黨員總量往往也會(huì)隨之增加；二是執(zhí)政黨掌握著較多的政治資源，因而吸引著越來(lái)越多的人加入執(zhí)政黨；三是隨著人口壽命的延長(zhǎng)，黨在調(diào)整黨員年齡結(jié)構(gòu)、吸收年輕一代入黨時(shí)，也自然會(huì)帶來(lái)黨員數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)大；四是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于加速轉(zhuǎn)型期，為了提高黨組織的覆蓋面，吸收來(lái)自新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織優(yōu)秀分子入黨，也會(huì)使黨員數(shù)量進(jìn)一步增加。因此，我們不能因噎廢食，出于對(duì)黨員規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的擔(dān)憂而停止發(fā)展黨員；相反，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要適度擴(kuò)大黨員規(guī)模，尤其要特別重視從青年工人、青年農(nóng)民、高級(jí)知識(shí)分子群體和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員，從而匯聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的磅礴力量。
最后，要不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)、特別是黨支部建設(shè)。黨的基層組織特別是黨支部是黨員發(fā)展、黨員教育管理的主要執(zhí)行人和責(zé)任者。是否落實(shí)上級(jí)布置的黨員發(fā)展計(jì)劃，是否嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展程序、能否將入黨積極分子的教育和培訓(xùn)落到實(shí)處，是否真正履行教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，無(wú)不事關(guān)黨員質(zhì)量的提升、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和規(guī)模的擴(kuò)大。因此，加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨員規(guī)模和質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一的落腳點(diǎn)。具體而言，一是高質(zhì)量做好發(fā)展黨員工作，落實(shí)黨員教育、管理、監(jiān)督責(zé)任制，對(duì)在發(fā)展黨員中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，以及黨員教育、管理、監(jiān)督不力的基層黨組織及其負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、追責(zé)。二是適當(dāng)提高相關(guān)待遇，改善基層黨組織、特別是黨支部的工作環(huán)境和條件，使其有更多的時(shí)間和精力投入黨員發(fā)展和黨員監(jiān)督管理，為黨員教育提供更多便利和更優(yōu)平臺(tái)。三是強(qiáng)化對(duì)基層黨組織特別是支部的指導(dǎo)、培訓(xùn)，提高其落實(shí)上級(jí)指示、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度以及發(fā)展高質(zhì)量黨員、教育管理和監(jiān)督黨員的能力。
注釋
[1]中央檔案館：《中共中央文件選集》第一冊(cè)，北京：中共中央黨校出版社，1989年，第91頁(yè)。
[2]中共中央文獻(xiàn)研究室、中共中央黨校：《劉少奇論黨的建設(shè)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1991年，第550頁(yè)。
[3]《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第351頁(yè)。
[4]中央檔案館：《中共中央文件選集》第一冊(cè)，北京：中共中央黨校出版社，1989年，第379、472頁(yè)。
[5]邸乘光：《要更加注重提高黨員隊(duì)伍的質(zhì)量》，《中州學(xué)刊》，2013年第7期。
[6]牟廣東：《關(guān)于黨員隊(duì)伍數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系的理論思考》，《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》，2012年第4期。
責(zé) 編／張 貝
On the Organic Integration of the Scale and Quality of the CPC Members
He Yizhong
Abstract: The Communist Party of China (CPC) is the vanguard of the Chinese working class, the vanguard of the Chinese people and the Chinese nation, and also the leadership core for the cause of socialism with Chinese characteristics. In its efforts to strengthen its self-improvement and lead the Chinese people in building China into a modern socialist country, the CPC should rely on quality improvement, stress structural optimization, focus on expanding coverage, actively explore and innovate, realize the organic integration of the scale and quality of the Party members, maintain the advanced nature and purity of the Party, and consolidate the Party's ruling position, so as to ensure that the Party will always be the strong leadership core for the cause of socialism with Chinese characteristics.
Keywords: scale of Party members, quality of Party members, structure of Party members, Party's advanced nature and purity
