摘 要:當(dāng)前，我國正處于從制造業(yè)大國向創(chuàng)新型強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的第二次轉(zhuǎn)型狀態(tài)，同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因而亟需通過創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，需要做到以下幾點(diǎn)：發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位；疏導(dǎo)“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)”傳導(dǎo)環(huán)節(jié)，暢通技術(shù)創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道；向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈“微笑曲線”兩端發(fā)力，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化與服務(wù)化轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度籬笆“通上電”。

關(guān)鍵詞:創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在依賴要素投入的情況下，經(jīng)濟(jì)增長具有邊際遞減效應(yīng)。在“低垂的果子”被摘完以后，經(jīng)濟(jì)增速將有所放緩甚至衰退。我國此前主要依靠以中小企業(yè)為主的“集群生產(chǎn)”和以國際分工為特征的“全球生產(chǎn)”擴(kuò)大競爭優(yōu)勢(shì)。近年來，越來越多的低收入發(fā)展中國家開始參與全球代工競爭，越南、馬來西亞、泰國等新興經(jīng)濟(jì)體在國際上“低價(jià)搶單”，我國制造業(yè)面臨發(fā)展中國家低成本優(yōu)勢(shì)的激烈挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端、進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值高地仍面臨許多困難，以服務(wù)和高附加值產(chǎn)品為主的高成長市場尚在培育過程中。“舊的漸弱，新的未起”，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展被卡在具有低成本優(yōu)勢(shì)的低收入發(fā)展中國家與具有高創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的西方發(fā)達(dá)國家之間，出現(xiàn)兩頭受擠壓的比較優(yōu)勢(shì)“真空”。

如何在第二次轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

當(dāng)前，我國基本完成了后發(fā)追趕型工業(yè)化階段。在進(jìn)入自主創(chuàng)新型工業(yè)化階段之前，我國經(jīng)濟(jì)正處于第二次轉(zhuǎn)型狀態(tài)。第一次轉(zhuǎn)型是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的核心特征是明晰產(chǎn)權(quán)和引入市場激勵(lì)因素，使受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制壓抑的生產(chǎn)力得到了充分釋放。在這個(gè)階段，粗放的數(shù)量型增長和“低小散”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)知識(shí)創(chuàng)新存在阻礙效應(yīng)，導(dǎo)致企業(yè)更愿意選擇相對(duì)簡單的“工藝創(chuàng)新”而非知識(shí)含量更高的“產(chǎn)品創(chuàng)新”，阻礙了創(chuàng)新能力的提高。第二次轉(zhuǎn)型則是由資源、勞動(dòng)、資本等“有形要素”驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)大國向由效率和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新型強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型的核心特征是從依靠技術(shù)引進(jìn)、高素質(zhì)勞動(dòng)力和國際國內(nèi)市場等要素轉(zhuǎn)向依靠自主創(chuàng)新能力提升。 隨著我國越來越“觸摸”到國際前沿技術(shù)，國外不再有大批先進(jìn)技術(shù)可供引進(jìn)、吸收，在國外技術(shù)“無限供給”的基本面發(fā)生根本性變化后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將越來越依靠自主創(chuàng)新。

國際經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)創(chuàng)新不是完整意義上的創(chuàng)新過程，而只是創(chuàng)新鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié)。如果僅僅依靠創(chuàng)新能力提升，而忽略了創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，無法將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，就會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全要素生產(chǎn)率提升造成阻礙。因此，原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新必須要嵌入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。從這個(gè)意義上看，通過創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。倘若我國能在自主創(chuàng)新能力以及創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合上取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，就可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定新的增長基礎(chǔ)，鞏固經(jīng)濟(jì)長期增長的穩(wěn)定性。

創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈如何實(shí)現(xiàn)深度融合

發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，在市場獲利中激發(fā)持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力

與要素驅(qū)動(dòng)階段相比，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不再明確，無法確定哪些行業(yè)、哪個(gè)企業(yè)會(huì)在技術(shù)上有所突破，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的增長點(diǎn)。在這種情況下，最好的辦法是以分散投資應(yīng)對(duì)不確定性，做到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。這也是我國號(hào)召“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的原因所在。根據(jù)熊彼特的“創(chuàng)造性破壞”理論，低效率和喪失了比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)逐步退出，創(chuàng)新型企業(yè)則在競爭中脫穎而出。

一方面，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的主體是企業(yè)，要讓企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成和成果轉(zhuǎn)化的生力軍。企業(yè)創(chuàng)新可重點(diǎn)關(guān)注五大前沿領(lǐng)域：人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈。其中，人工智能為數(shù)字智能，大數(shù)據(jù)為數(shù)字資源，物聯(lián)網(wǎng)為數(shù)字傳輸，云計(jì)算為數(shù)字平臺(tái)，區(qū)塊鏈為數(shù)字信任。五大技術(shù)交叉融合，有望推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的底層邏輯實(shí)現(xiàn)從“物”到“數(shù)”、從“勞動(dòng)力”到“計(jì)算力”的轉(zhuǎn)變。另一方面，企業(yè)創(chuàng)新的價(jià)值只能通過市場實(shí)現(xiàn)，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力來自市場。“創(chuàng)新始于技術(shù)，成于市場。”沒有市場力量的驅(qū)動(dòng)，沒有獲取利益的捷徑，企業(yè)不會(huì)平白無故地去創(chuàng)新。在只有創(chuàng)新才能生存或者獲取高額回報(bào)的情況下，企業(yè)才會(huì)源源不斷地將自身資源投向創(chuàng)新領(lǐng)域。

從創(chuàng)新的市場支撐來看，我國巨大的市場規(guī)模決定了企業(yè)創(chuàng)新是有先天優(yōu)勢(shì)的，巨大的市場會(huì)讓企業(yè)創(chuàng)新行為得到豐厚回報(bào)。創(chuàng)新型企業(yè)可充分利用龐大的國內(nèi)國際市場將技術(shù)創(chuàng)新與運(yùn)用的規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮出來，降低研發(fā)和交易成本。對(duì)內(nèi)可通過“騰籠換鳥”式的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“雁陣式”產(chǎn)業(yè)升級(jí)。后發(fā)地區(qū)可以成為承接先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的第二梯隊(duì)，通過產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和逐次升級(jí)助推經(jīng)濟(jì)增長。對(duì)外可利用“一帶一路”倡議等蘊(yùn)含的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)會(huì)，將后發(fā)國家納入市場范圍，利用區(qū)域間經(jīng)濟(jì)水平的差異所帶來的要素資源重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，在更大的市場空間內(nèi)兌現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值。

疏導(dǎo)“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)”傳導(dǎo)環(huán)節(jié)，暢通技術(shù)創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道

高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的發(fā)展，高水平創(chuàng)新體系必須是能促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向互嵌、協(xié)同升級(jí)的體系。我國若要順利實(shí)現(xiàn)內(nèi)生型增長，就必須打通“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟(jì)增長”傳導(dǎo)路徑，這其中的關(guān)鍵又在于打通“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)”這個(gè)傳導(dǎo)環(huán)節(jié)。創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合既是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑，也是影響經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能轉(zhuǎn)化速度和潛在經(jīng)濟(jì)增長率的核心所在。

一方面，構(gòu)建企業(yè)與高校、科研院所等創(chuàng)新主體的合作關(guān)系。雖然我國一直在嘗試破除阻礙創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接的桎梏，但由于科研成果轉(zhuǎn)化程序復(fù)雜、成果轉(zhuǎn)移中的產(chǎn)權(quán)歸屬不清等現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度對(duì)接的機(jī)會(huì)較少、成本較高，創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐潛力未得到充分釋放。我國需要精準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合對(duì)接，積極探索“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的產(chǎn)學(xué)研合作之路，完善各方共同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成相對(duì)穩(wěn)定、緊密結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

另一方面，突破創(chuàng)新過程中政府、高校、企業(yè)三角螺旋模式的思維束縛，把傳統(tǒng)三角之外的主體如消費(fèi)者、創(chuàng)客等新型主體納入到創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合的范疇中，著力打通技術(shù)創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效匹配、高效協(xié)同、循環(huán)迭代。

向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈“微笑曲線”兩端發(fā)力，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化與服務(wù)化轉(zhuǎn)型

從國際經(jīng)驗(yàn)看，前沿技術(shù)一旦在市場經(jīng)過模仿、擴(kuò)散，便進(jìn)入利潤微薄的白熱化競爭狀態(tài)。由于我國企業(yè)普遍“重生產(chǎn)、輕研發(fā)”“重制造、輕品牌”，產(chǎn)業(yè)分工長期處在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈“微笑曲線”的底端。我國應(yīng)改變被動(dòng)型、依附型的國際分工，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈“微笑曲線”兩端發(fā)力，從加工制造向服務(wù)營銷和研發(fā)設(shè)計(jì)兩個(gè)價(jià)值鏈高點(diǎn)移動(dòng)，從模仿型的低成本優(yōu)勢(shì)向高盈利、高附加值的質(zhì)量優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑自身在全球競爭中的新優(yōu)勢(shì)。

一方面，通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“突圍”，借由培育新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的“破題”。我國經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的形成，既體現(xiàn)在以全要素生產(chǎn)率提升為標(biāo)志的傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，也體現(xiàn)在以打造自主創(chuàng)新能力體系為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大方面。我國需瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，加快集聚一批高能級(jí)創(chuàng)新要素，沿著價(jià)值鏈進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)從離散轉(zhuǎn)向集聚，產(chǎn)業(yè)層級(jí)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從規(guī)模經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高附加值經(jīng)濟(jì)。

另一方面，推動(dòng)制造業(yè)的數(shù)字化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈集聚、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作彌補(bǔ)自身不足，從企業(yè)主導(dǎo)模式向共享制造、個(gè)性化定制等消費(fèi)者主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)型。提升數(shù)字制造、智能制造水平，打造協(xié)同制造平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作彌補(bǔ)單一企業(yè)資源短板，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)信息暢通、供需產(chǎn)能對(duì)接、生產(chǎn)過程協(xié)同、員工資源共享”。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度籬笆“通上電”

創(chuàng)新的成本是很高的，如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的成本很低，那么整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)就會(huì)失去原動(dòng)力。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，我國制定的制度不可謂不多，但由于部分制度籬笆沒有“通上電”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本低，而維權(quán)周期長、成本高，導(dǎo)致即使“贏了官司”，也“費(fèi)了時(shí)間、失了效益”；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)上，當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系仍不夠健全，服務(wù)宣傳有“堵點(diǎn)”、服務(wù)執(zhí)行有“痛點(diǎn)”、服務(wù)落地有“阻點(diǎn)”；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)上，稅收、補(bǔ)貼、采購等政策的合力沒有得到充分體現(xiàn)，缺乏對(duì)企業(yè)研發(fā)前端的加計(jì)扣除和研發(fā)費(fèi)用的稅收抵免，缺少對(duì)企業(yè)研發(fā)后端的“專利盒”制度等稅收激勵(lì)，對(duì)尖端和前沿創(chuàng)新等市場失靈領(lǐng)域的政府購買與補(bǔ)貼力度也還不夠。對(duì)此，需要通過政府購買、補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等“有形之手”拉動(dòng)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品需求，通過設(shè)計(jì)多層次政府購買和更有針對(duì)性的補(bǔ)貼政策彌補(bǔ)創(chuàng)新產(chǎn)品生命周期早期階段的“市場失靈”。

我國應(yīng)增加發(fā)明專利補(bǔ)貼、技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)補(bǔ)貼的強(qiáng)度，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)資助、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟資助等新資助手段，完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)稅收減免計(jì)劃等“輸入”端激勵(lì)，加強(qiáng)“專利盒”制度等“輸出”端激勵(lì)。另一方面，建立專利侵權(quán)懲罰性賠償制度，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度籬笆“通上電”。整合自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)等多種維權(quán)方式，破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)周期長、取證難、賠償?shù)汀⑿Ч畹葐栴}。對(duì)故意侵犯專利權(quán)、重復(fù)侵犯專利權(quán)等行為，在補(bǔ)償性賠償基礎(chǔ)上，增加1—3倍的警示性、懲戒性賠償，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高壓態(tài)勢(shì)。這項(xiàng)懲罰性規(guī)定在《商標(biāo)法》里已經(jīng)有所體現(xiàn)，可以在我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中作為一個(gè)重要措施展開。

【本文作者 金雪軍，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，公共政策研究院執(zhí)行院長；朱玉成，浙江大學(xué)公共政策研究院研究員。本文為浙江省軟科學(xué)研究重大項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2020C15004）和浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題（項(xiàng)目編號(hào)：20NDJC03Z）階段性研究成果】

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責(zé)編：臧雪文

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