【摘要】中共外交和中國主權(quán)外交走過了一百年，可分為五個(gè)時(shí)期。前兩個(gè)時(shí)期為中共外交時(shí)期。中共外交積累了以弱聯(lián)強(qiáng)正反兩個(gè)方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，從共產(chǎn)國際的黨內(nèi)關(guān)系和面對西方的半獨(dú)立外交成長為1949年的主權(quán)外交。新中國開辟了獨(dú)立自主和平外交的道路，經(jīng)歷了原則初創(chuàng)、發(fā)展成熟、新時(shí)代中國特色大國外交三個(gè)時(shí)期。中國外交首先是為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放服務(wù)的，以中國的發(fā)展來改變世界。隨著中國崛起，新時(shí)代的和平外交開始積極引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)，趟水開路，朝著鏟除霸權(quán)主義、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的方向奔去。
【關(guān)鍵詞】建黨百年 中共外交 中國外交
【中圖分類號(hào)】 D8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.11.006
【作者簡介】羅燕明，中國社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國研究所研究員。研究方向?yàn)橹腥A人民共和國史、外交史、一國兩制史。主要著作有《外交工作史》（《中共中央在延安十三年》第15冊，主編）、《中華人民共和國一國兩制史（1949-2019）》（待出）等。
2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。中共外交是指中共建黨時(shí)與生俱來的政黨外交，中國外交是新中國成立后的主權(quán)外交。一百年來，中國的面貌發(fā)生了巨大變化。美國主導(dǎo)的國際秩序因之改變，已顯式微。在這些變化中，中共外交和中國外交所起作用非同一般，一樁樁，一幕幕，跌宕起伏，波瀾壯闊。
中共外交和中國的主權(quán)外交是一首百年交響曲，分為序曲和四大樂章。革命時(shí)期的中共外交構(gòu)成了序曲和第一樂章，第二樂章是新中國奠基時(shí)期的中國外交，第三樂章是改革開放時(shí)期的中國外交，第四樂章是新時(shí)代中國特色大國外交。
序曲：走俄國人的路（1921～1935）
新中國主權(quán)外交的前身是革命戰(zhàn)爭年代的中共外交。中共外交源于1920年4月共產(chǎn)國際指派維經(jīng)斯基一行來華幫助中國先進(jìn)分子建黨；脫胎于中國先進(jìn)分子（以陳獨(dú)秀、李大釗等人為代表）的革命先驅(qū)們在新文化運(yùn)動(dòng)、五四運(yùn)動(dòng)中為救亡圖存，經(jīng)過激烈的思想交鋒，最終選擇“走俄國人的路”，在共產(chǎn)國際的幫助下成立了中國的布爾什維克——中國共產(chǎn)黨。
中國共產(chǎn)黨成立后奉國際指示、國際路線為圭臬。共產(chǎn)國際掌控中共內(nèi)外事務(wù)，國際代表、“欽差大臣”滿天飛。1928年，中共六大搬到莫斯科召開，斯大林為中共選擇了總書記。在教條主義的束縛下，中共的政治路線先右后左，左了再左，以至三左。
百年交響樂的序曲是“小資調(diào)”的，激烈亢奮，轟轟烈烈，屢敗屢戰(zhàn)，戰(zhàn)斗不已。
第一樂章：走自己的路（1935～1949）
1934年10月，中共中央率紅軍長征，與共產(chǎn)國際失去聯(lián)系，轉(zhuǎn)向“走自己的路”。1935年1月，遵義會(huì)議恢復(fù)了毛澤東在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位。在毛澤東的推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)下，中共從幼稚走向成熟，外交由序曲進(jìn)入第一樂章。至抗戰(zhàn)時(shí)期，中共形成了自己獨(dú)特的外交方針、政策、戰(zhàn)略。
中共外交堅(jiān)定不移的方向是上升為中國人民的主權(quán)外交。這個(gè)轉(zhuǎn)變遵循了兩條路徑。
一條路徑是中共與共產(chǎn)國際的黨內(nèi)關(guān)系向中蘇平等關(guān)系的演變。中共中央在處理這一關(guān)系時(shí)學(xué)會(huì)了將馬克思主義與中國革命實(shí)際相結(jié)合，把國際指示變通地用于中國具體實(shí)踐，把蘇聯(lián)的國家關(guān)切與中國抗戰(zhàn)、與革命的利益結(jié)合起來，走出了一條獨(dú)立自主、自力更生的道路。1950年1月，毛澤東同斯大林簽署的“新中蘇條約”體現(xiàn)了這一路徑的成果，它取代了1945年舊的中蘇不平等條約。
另一條路徑是面向國際社會(huì)，經(jīng)歷了民間外交，“半獨(dú)立外交”，直到上升為主權(quán)外交。1935年，中共中央邀請斯諾訪問陜北，對西方民間人士敞開了邊區(qū)大門。1940年，國民黨制造“皖南事變”，中共中央首次開展對西方國家的官方外交。1941年，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，中共的外交重點(diǎn)由對蘇關(guān)系轉(zhuǎn)向爭取美英。1944年，美軍觀察組訪問延安，中共中央提出發(fā)展“半獨(dú)立外交”，與美軍建立了短暫的、必要的合作關(guān)系。1945年5月，中共中央爭取到了羅斯?？偨y(tǒng)的支持，派董必武加入國民政府代表團(tuán)，出席聯(lián)合國創(chuàng)建大會(huì)。重慶談判后，蔣介石發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，美國政府表面不放棄調(diào)停立場，實(shí)際采取援蔣反共的政策。中共將“聯(lián)美合作”“用美防美”的政策調(diào)整為“中立美國”，仍堅(jiān)持區(qū)分美蔣，不給美國出兵中國的口實(shí)。1949年元旦，毛澤東發(fā)出“將革命進(jìn)行到底”的戰(zhàn)斗號(hào)令。1月19日，黨中央發(fā)布《關(guān)于外交工作的指示》，宣告了即將到來的主權(quán)外交。
中共外交促進(jìn)了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的兩次勝利。第一次勝利對中國來說是不完全的，中國仍須服從雅爾塔協(xié)議的安排。直到第二次勝利，中國人民才實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主。這個(gè)勝利大幅修改了蘇美英劃定的遠(yuǎn)東政治版圖。
抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭是中共領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)、根據(jù)地人民從無到有、以弱勝強(qiáng)、發(fā)展壯大、直至勝利的過程，而伴隨相向的中共外交則是一段以弱聯(lián)強(qiáng)、堅(jiān)持自主、追求獨(dú)立、最終實(shí)現(xiàn)與各國平等交往的歷史。
中共外交的全部經(jīng)驗(yàn)可歸結(jié)為以弱聯(lián)強(qiáng)獲得成功的經(jīng)驗(yàn)。
在政治舞臺(tái)上，進(jìn)步力量往往是弱小的，為了戰(zhàn)勝強(qiáng)敵，必須聯(lián)合強(qiáng)友，以弱聯(lián)強(qiáng)是必然的選擇。在中共與蘇聯(lián)、共產(chǎn)國際的關(guān)系中，蘇聯(lián)占有主要資源，擁有更多選擇，代表了國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的整體利益和戰(zhàn)略方向。強(qiáng)友可以把弱者置于羽翼之下予以保護(hù)，亦可能為了整體利益而犧牲代表其局部利益的弱者。共產(chǎn)國際的各個(gè)支部除蘇共外，無不處于中共這樣的地位，但是鮮有政黨像中共那樣靠自身力量取得政權(quán)。這應(yīng)歸功于中共中央堅(jiān)持獨(dú)立自主和中國化的發(fā)展方向，正確處理與共產(chǎn)國際、蘇聯(lián)的關(guān)系。中共沒有消極追隨蘇聯(lián)，被其牽著鼻子走，而是從結(jié)盟中收獲了利好，包括長遠(yuǎn)利益，最終使自己發(fā)展起來。
中共中央是怎樣做到這一點(diǎn)的呢？
高舉抗日和民主兩面旗幟。蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際只要求中共高舉抗日的旗幟，擔(dān)心中共向國民黨提出民主要求可能破壞國共合作，損害抗日。但中共中央不放棄民主旗幟，有力反制了國民黨的反共降日活動(dòng)，用事實(shí)向蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際說明，只有以斗爭求團(tuán)結(jié)，才能維護(hù)國共合作的抗戰(zhàn)局面。
以武裝斗爭支持統(tǒng)戰(zhàn)和外交工作。中共中央大力發(fā)展八路軍、新四軍等人民武裝力量，廣泛開辟敵后根據(jù)地，用軍事實(shí)力和民主政權(quán)來支持強(qiáng)化中共的政治影響力，使其成為國際上不可忽略的力量。蘇聯(lián)政府把中共看作共產(chǎn)國際除蘇共外最重要的力量，美國政府一度愿意與八路軍、新四軍合作，就是因?yàn)橹泄矒碛形溲b力量和根據(jù)地。
自力更生為主，同時(shí)不放棄一切可能的外援。1936年，中共中央為接取蘇援組織了西路軍，遭受重大損失，由此確立了自力更生的原則。該原則在中共經(jīng)營抗日根據(jù)地和維持武裝斗爭時(shí)發(fā)揮了重要作用。無論是爭取外援還是保衛(wèi)蘇聯(lián)，都不能以損害黨的根本力量為代價(jià)。
區(qū)分不同盟友。中共反對國民黨所謂“敵人只有一個(gè)，其他皆是朋友”的政策。這種政策表面對日本以外的國家一律平等看待，實(shí)際上是親英親美。在區(qū)分盟友和敵人方面，毛澤東指出：“第一是蘇聯(lián)和資本主義各國的區(qū)別，第二是英美和德意的區(qū)別，第三是英美的人民和英美的帝國主義政府的區(qū)別，第四是英美政策在遠(yuǎn)東慕尼黑時(shí)期和在目前時(shí)期的區(qū)別。在這些區(qū)別上建立我們的政策。”[1]
堅(jiān)持聯(lián)蘇支蘇。第一，中共中央把聯(lián)蘇支蘇視為任何情況下都不可動(dòng)搖的大局。蘇德條約、蘇日條約使蘇聯(lián)一度受到西方輿論和國民黨的指責(zé)。中共黨內(nèi)也有類似的議論?？谷諔?zhàn)爭結(jié)束后，斯大林不支持中共七大路線，要求中共在民國體制下與國民黨“共商建國”。在這些不利場合，中共中央頂著政治風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持了聯(lián)蘇和支蘇的立場。第二，在全局性的國際問題和國際戰(zhàn)略上，與蘇聯(lián)保持一致，服從蘇聯(lián)決策，不謀求蘇聯(lián)改變政策。從蘇維埃運(yùn)動(dòng)的世界革命戰(zhàn)略到國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，再到反對雙方帝國主義戰(zhàn)爭的中立避戰(zhàn)政策，最后回到反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，中共中央都無條件地服從和支持了蘇聯(lián)。第三，必須充分考慮蘇聯(lián)合理的戰(zhàn)略關(guān)切。雅爾塔協(xié)定和舊中蘇條約對中國的民族利益和中共利益的損害極大，在公開場合，中共還是頌揚(yáng)這兩個(gè)文件。蘇聯(lián)出兵東北后，中共中央決定進(jìn)軍東北，對蘇軍在東北的行動(dòng)，采取維護(hù)蘇聯(lián)外交責(zé)任的方針，強(qiáng)調(diào)對蘇軍堅(jiān)持或反對之事，我軍必須照顧，不要使其在外交法律上為難。
在中國問題上，以中國革命利益為中心，堅(jiān)持中國道路。對共產(chǎn)國際的不當(dāng)主張趨利避害，為我所用，堅(jiān)持走馬克思主義和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)中國化的道路。中國革命具體怎么搞，是中共與蘇聯(lián)、共產(chǎn)國際產(chǎn)生意見分歧的主要領(lǐng)域，包括抗日民主、國共合作、對蔣斗爭、保衛(wèi)蘇聯(lián)與配合作戰(zhàn)、半獨(dú)立外交、托派問題、整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、新疆問題等。這些問題怎么處理，對蘇聯(lián)的國際戰(zhàn)略沒有重大影響，但對中國革命卻生死攸關(guān)。正是在這些問題上，中共中央不僅堅(jiān)持了自己的意見和自己的道路，并且通過自己的努力和成功，有效地將中蘇分歧控制在最小范圍內(nèi)。
在對美英外交方面，中共中央最重要的經(jīng)驗(yàn)有兩條：一是通過民間外交推動(dòng)官方外交；二是把西方的政府與人民，以及政府中的開明進(jìn)步分子與頑固敵對分子區(qū)別開，培養(yǎng)了一批對黨友好的人士。
第一樂章是黃河的怒吼，進(jìn)軍的號(hào)角，是人民解放的勝利凱歌。
第二樂章：獨(dú)立自主的和平外交（1949～1978）
新中國開創(chuàng)了獨(dú)立自主和平外交的道路，毛澤東、周恩來等老一輩革命家是這條道路的奠基人。
新中國成立時(shí)，中共中央和中央人民政府宣布了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”“一邊倒”等外交方針，制定了一個(gè)中國的建交入聯(lián)政策。在冷戰(zhàn)背景下，中國與蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家和其他與臺(tái)當(dāng)局?jǐn)嘟^關(guān)系的友好國家建立了外交關(guān)系。抗美援朝使中國在國際舞臺(tái)上確立了大國地位、樹立了大國形象。但是美國操縱的聯(lián)合國及安理會(huì)長期將中國排除在外。1960年中蘇分裂，既是一個(gè)悲劇，也是中國擺脫蘇聯(lián)束縛走向獨(dú)立自主的一次機(jī)遇。中國毅然放棄“一邊倒”，跳出美蘇主宰全球的格局，將外交重點(diǎn)轉(zhuǎn)向第三世界國家。1971年2月，毛澤東接待尼克松總統(tǒng)訪華；10月，第26屆聯(lián)合國大會(huì)通過第2758號(hào)決議，驅(qū)逐臺(tái)灣代表，恢復(fù)了中華人民共和國在聯(lián)合國的席位和安理會(huì)常任理事國的地位。1972年2月，中美發(fā)表“上海公報(bào)”，雙方就價(jià)值互認(rèn)、“五項(xiàng)原則”、“一中原則”、反霸條款和經(jīng)濟(jì)文化交流達(dá)成共識(shí)。
以毛澤東為首的新中國第一代領(lǐng)導(dǎo)人奠定了獨(dú)立自主和平外交的原則基礎(chǔ)。這些原則對當(dāng)代世界產(chǎn)生了重要影響。
和平共處五項(xiàng)原則。1953年，周恩來接見印度代表團(tuán)，就和平共處問題首次提出五項(xiàng)原則。1954年，中印、中緬分別發(fā)表聯(lián)合聲明，共倡五項(xiàng)原則。同年，毛澤東提出“把五項(xiàng)原則推廣到所有國家的關(guān)系中去”。1955年，亞非會(huì)議宣言基于五項(xiàng)原則提出了十項(xiàng)國際關(guān)系準(zhǔn)則。亞非會(huì)議后，越來越多國家接受和平共處五項(xiàng)原則作為國家關(guān)系的準(zhǔn)則。1984年，鄧小平指出：“總結(jié)國際關(guān)系的實(shí)踐，最具有強(qiáng)大生命力的就是和平共處五項(xiàng)原則。”[2]
一個(gè)中國的原則。1956年6月，周恩來正式提出一個(gè)中國的原則，闡述了該原則的三個(gè)涵義：世界上只有一個(gè)中國；唯一能夠代表中國人民的只有中華人民共和國政府；臺(tái)灣是中國的一部分。[3]“一中原則”將此前服務(wù)于攻臺(tái)戰(zhàn)役的短期的“一中政策”提升為一項(xiàng)普遍的國際原則，體現(xiàn)了國家統(tǒng)一的長期目標(biāo)。從1956年起，中國政府將“一中原則”全面推向國際關(guān)系的各個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建起一個(gè)中國的對外建交體系、一個(gè)中國的國際多邊體系和一個(gè)中國的中美關(guān)系，使這項(xiàng)中國主張成為國際共識(shí)和國際法的準(zhǔn)則。
國家不分大小貧富強(qiáng)弱一律平等。1955年，周恩來在亞非會(huì)議上提出“國家不分大小強(qiáng)弱，在國際關(guān)系中都應(yīng)該享有平等的權(quán)利，它們的主權(quán)和領(lǐng)土完整都應(yīng)該得到尊重，而不應(yīng)受到侵犯”。國家不分大小一律平等作為聯(lián)合國及國際關(guān)系的普遍原則常常遭到霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)國家的破壞。幾十年來，中國一直在國際場合強(qiáng)調(diào)這一原則，秉持這一原則處理國際關(guān)系，贏得了很高的國際聲譽(yù)。
團(tuán)結(jié)、支持、援助第三世界國家。1946年8月，毛澤東在冷戰(zhàn)中首次提出“中間地帶”概念。1954年，他再次強(qiáng)調(diào)美國反共首先是為了占據(jù)從日本到英國的這個(gè)中間地帶。1963～1964年，他進(jìn)一步提出有兩個(gè)中間地帶，一個(gè)是亞、非、拉國家，一個(gè)是歐洲和日本發(fā)達(dá)國家。1974年2月，毛澤東會(huì)見贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)，提出了三個(gè)世界劃分問題，指出美蘇是第一世界，發(fā)達(dá)國家是第二世界，亞非拉國家是第三世界。中國屬于第三世界。同年4月，鄧小平在聯(lián)合國大會(huì)第六屆特別會(huì)議上代表中國政府闡述了毛澤東關(guān)于三個(gè)世界劃分的理論，指出“中國政府希望會(huì)議將為加強(qiáng)發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)、維護(hù)民族經(jīng)濟(jì)權(quán)益，為促進(jìn)各國人民反對帝國主義、特別是霸權(quán)主義的斗爭，作出積極的貢獻(xiàn)”。[4]
對外援助八項(xiàng)原則。1964年1月，周恩來訪問非洲十國，提出中國對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項(xiàng)承諾。第一，平等互利，不把援助看作是單方面的賜予。第二，尊重受援國主權(quán)，不要求特權(quán)，不附帶條件。第三，盡量減少受援國的負(fù)擔(dān)。第四，幫助受援國走上自力更生的道路。第五，力求投資少、收效快，使受援國的政府增加收入。第六，提供中國最好的設(shè)備和物資，根據(jù)國際市場議價(jià)。第七，保證受援國充分掌握援助的技術(shù)。第八，中國專家同受援國專家享受同等待遇。從20世紀(jì)60年代起，中國在援越之外突出了對非洲國家援助，陸續(xù)派醫(yī)療隊(duì)深入非洲，并修建了坦贊鐵路。
和平的防御的核武器政策。為了打破核壟斷、核威脅，保衛(wèi)世界和平，1964年10月，中國第一顆原子彈爆炸成功。對此，中國政府公開聲明，中國在任何時(shí)候、任何情況下都不首先使用核武器，不對無核國家和無核地區(qū)使用核武器，并建議擁有核武器和很快將擁有核武器的國家承擔(dān)這樣的義務(wù)。至今，中國仍然堅(jiān)決奉行上述防御性核政策。
反對霸權(quán)主義。第一，反對帝國主義的戰(zhàn)爭政策和侵略政策。中國政府先后進(jìn)行了抗美援朝和援越抗法、抗美斗爭。第二，大力支持戰(zhàn)后興起的民族解放運(yùn)動(dòng)，提出“哪里有壓迫，哪里就有反抗”“國家要獨(dú)立，民族要解放，人民要革命已成為不可抗拒的歷史潮流”。第三，從20世紀(jì)60年代后期起，中國采取反對一切霸權(quán)主義的立場，不僅反對美蘇兩霸，也反對某些國家搞地區(qū)霸權(quán)主義，堅(jiān)持把反霸條款列入1972年“中美上海聯(lián)合公報(bào)”和1978年“中日友好條約”。
承諾中國永不稱霸、永不擴(kuò)張、不做超級(jí)大國。1972年12月，毛澤東提出了“深挖洞，廣積糧，不稱霸”的方針。中國代表團(tuán)在1971年第26屆聯(lián)合國大會(huì)和1974年聯(lián)合國大會(huì)第六屆特別會(huì)議上向世界莊嚴(yán)承諾：“中國現(xiàn)在不是，將來也不做超級(jí)大國。”
第二樂章在“四海翻騰云水怒，五洲震蕩風(fēng)雷激”的國際風(fēng)云中奏出了時(shí)代最強(qiáng)音。
第三樂章：改革開放的中國外交（1978～2012）
毛澤東、周恩來奠定了獨(dú)立自主和平外交的各項(xiàng)基本原則，卻沒來得及實(shí)現(xiàn)他們提出的四個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)。改革開放的目的是推動(dòng)中國現(xiàn)代化，改變貧窮落后的面貌，提高綜合國力，使中國與美國等西方國家的力量對比發(fā)生根本變化。改革開放對中國外交提出了新的時(shí)代要求，要求中國向一切國家開放，引進(jìn)外資外企，擴(kuò)大外貿(mào)，促進(jìn)國際交流合作，學(xué)習(xí)西方科技和管理經(jīng)驗(yàn)，反對霸權(quán)強(qiáng)權(quán)，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動(dòng)國家統(tǒng)一，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和平、安全、友好的國際環(huán)境。
1979年，中美建交拉開了中國與西方交流的大門。由于美國炮制“與臺(tái)灣關(guān)系法”，堅(jiān)持對臺(tái)軍售，中國被迫再次推遲統(tǒng)一。1983年，中國放棄一條線戰(zhàn)略和結(jié)盟外交，這是繼1949年和1960年之后，中國第三次走向獨(dú)立自主，同時(shí)也結(jié)束了中共成立以來以弱聯(lián)強(qiáng)的歷史。1984年，中英發(fā)表香港問題聯(lián)合聲明。20世紀(jì)80年代末，國際局勢復(fù)雜多變。1989年5月，中蘇實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。6月，中國政府迅速平息動(dòng)亂，受到西方無理制裁。1990年，東歐劇變。1991年，蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束。美國一超獨(dú)大，對中國實(shí)行遏制加接觸的政策。在此背景下，鄧小平提出“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)對、韜光養(yǎng)晦、有所作為”的戰(zhàn)略方針。根據(jù)這一方針，中國政府不扛旗、不當(dāng)頭、不對抗，不惹事，也不怕事，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，一心謀發(fā)展，加快對外開放，積極融入國際社會(huì)，廣交朋友，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化。在中美關(guān)系上，中國政府根據(jù)江澤民提出的“增加信任、減少麻煩、發(fā)展合作、不搞對抗”[5]的16字方針，努力管控兩國分歧，緩和沖突，在1993年“銀河號(hào)事件”、1999年“使館被炸事件”和2001年“南海撞機(jī)事件”等不涉及中國核心利益的問題上，忍辱負(fù)重，采取不擴(kuò)大事態(tài)和低調(diào)處理的態(tài)度；同時(shí)在臺(tái)灣、香港、新疆、西藏、南沙等問題上設(shè)定底線，堅(jiān)持捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和統(tǒng)一利益。1997年和1999年，中國先后收回了香港、澳門。2001年，中國加入世貿(mào)組織。2008年，中國成功舉辦第29屆奧運(yùn)會(huì)。2010年，中國GDP超越日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。
改革開放之后的30年是中國獨(dú)立自主和平外交政策發(fā)展成熟時(shí)期，也是中國外交政策大量創(chuàng)新的時(shí)期，主要成果如下。
提出和平與發(fā)展的時(shí)代主題。1985年，鄧小平提出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問題。“雖然戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)還存在，但是制約戰(zhàn)爭的力量有了可喜的發(fā)展。”“第三世界的力量，特別是第三世界國家中人口最多的中國的力量，是世界和平力量發(fā)展的重要因素。”他還指出，“和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個(gè)字。”[6]美國逆世界潮流而動(dòng)，冷戰(zhàn)結(jié)束后對第三世界國家發(fā)動(dòng)了十來次戰(zhàn)爭，造成了自身國力的衰敗，證明了鄧小平的論斷。
支持建立國際經(jīng)濟(jì)政治新秩序。建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序是1974年聯(lián)合國大會(huì)第六屆特別會(huì)議提出的目標(biāo)。1988年，中國政府提出還需要建立國際政治新秩序，結(jié)束霸權(quán)主義，徹底實(shí)現(xiàn)和平共處五項(xiàng)原則。1990年，鄧小平指出，“我們對外政策還是兩條，第一條是反對霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平；第二條是建立國際政治新秩序和經(jīng)濟(jì)新秩序”，“堅(jiān)持同所有國家都來往，對蘇聯(lián)對美國都要加強(qiáng)來往”。[7]
確立兄弟黨關(guān)系準(zhǔn)則。1980年5月，鄧小平向黨內(nèi)指出，“各國的事情，一定要尊重各國的黨、各國的人民，由他們自己去尋找道路，去探索，去解決問題，不能由別的黨充當(dāng)老子黨，去發(fā)號(hào)施令。我們反對人家對我們發(fā)號(hào)施令，我們也決不能對人家發(fā)號(hào)施令。這應(yīng)該成為一條重要的原則。”[8]根據(jù)這一指示，中共和中國政府迅速調(diào)整了與各國黨的關(guān)系，推動(dòng)和平共處五項(xiàng)原則的進(jìn)一步落實(shí)和發(fā)展。
擱置爭議，共同開發(fā)。1984年，鄧小平指出，“有些國際上的領(lǐng)土爭端，可以先不談主權(quán)，先進(jìn)行共同開發(fā)。”[9]1988年4月，他會(huì)見菲律賓前總統(tǒng)阿基諾夫人時(shí)進(jìn)一步指出，“我經(jīng)過多年考慮，認(rèn)為要真正解決這個(gè)問題，可在承認(rèn)中國主權(quán)條件下，各方都不派部隊(duì)，共同開發(fā)。”[10]2002年11月，中國與東盟在金邊簽署了《南海各方行為宣言》，確認(rèn)中國與東盟致力于加強(qiáng)睦鄰互信伙伴關(guān)系。“擱置爭議，共同開發(fā)”的含義是：主權(quán)屬我；對領(lǐng)土爭議，在不具備徹底解決的條件下，先不談主權(quán)歸屬，把爭議擱置起來；對有爭議的領(lǐng)土進(jìn)行共同開發(fā)；通過合作增進(jìn)相互了解，為最終合理解決主權(quán)歸屬問題創(chuàng)造了條件。
不結(jié)盟，要結(jié)伴，廣交友。結(jié)盟外交的弊端是，凡同盟總要有一個(gè)頭兒，盟國之間不可能實(shí)現(xiàn)平等。1984年，中國政府徹底放棄結(jié)盟外交。從20世紀(jì)90年代起，中國政府轉(zhuǎn)向伙伴外交，與各國建立各種類型的伙伴關(guān)系。伙伴外交政策不具有排他性和結(jié)盟性，消除了支配和被支配的不平等關(guān)系，是兩個(gè)或兩個(gè)以上平等國家在相互關(guān)心的問題上進(jìn)行合作與配合，具有開放性、和平性、超意識(shí)形態(tài)性。目前，中國已同80多個(gè)國家建立了伙伴關(guān)系。
積極推動(dòng)國際軍控與裁軍。中國自1980年起正式參加日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議的工作，積極促進(jìn)各項(xiàng)裁軍談判和達(dá)成有關(guān)公約。1994年，中國正式向美、俄、英、法等國提出了《不首先使用核武器條約》草案，建議五核國家盡早在北京就此進(jìn)行首輪磋商，1995年又支持無限期延長《不擴(kuò)散核武器條約》。1994年，中國還提出了亞太安全的三個(gè)基本目標(biāo)。改革開放以來，中國為促進(jìn)世界和平，主動(dòng)裁減軍隊(duì)員額400余萬。
維護(hù)聯(lián)合國及其安理會(huì)的權(quán)威。聯(lián)合國經(jīng)歷了排斥中國的不公正時(shí)期、因中國返聯(lián)釋放活力而有所起色的時(shí)期。冷戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國獲得了空前的機(jī)遇，在多個(gè)領(lǐng)域開始發(fā)揮更加實(shí)際和積極的作用，成為美國追求“單極世界”和霸權(quán)主義的制約因素。美國對聯(lián)合國的態(tài)度從利用轉(zhuǎn)向背離。1999年，在科索沃事件中，出現(xiàn)了削弱聯(lián)合國、特別是安理會(huì)地位和作用，并將個(gè)別國家和地區(qū)組織凌駕于聯(lián)合國之上的傾向。中國政府譴責(zé)這一行為，聲明任何國家、國家集團(tuán)或地區(qū)組織，在涉及國際和平與安全的重大問題上繞過聯(lián)合國安理會(huì)、自行其是的做法，都是不能被接受的。中國主張加強(qiáng)聯(lián)合國的作用，維護(hù)安理會(huì)的權(quán)威以及以安理會(huì)為核心的國際集體安全體制。中國堅(jiān)決維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則以及公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，主張按照《聯(lián)合國憲章》改革聯(lián)合國組織，興利除弊，調(diào)整任務(wù)，使之更好適應(yīng)國際形勢變化。
倡導(dǎo)新安全觀，構(gòu)建和諧世界。1999年3月，江澤民提出建立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，主張“建立在平等基礎(chǔ)上的對話、協(xié)商和談判，是解決爭端、維護(hù)和平的正確途徑”。[11]2005年9月，胡錦濤在聯(lián)合國成立60周年首腦會(huì)議上發(fā)表了題為“努力建立持久和平、共同繁榮的和諧世界”的講話，提出四點(diǎn)意見。[12]2009年9月，胡錦濤在第64屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論中發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“共同分享發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)”，指出國際社會(huì)應(yīng)該“攜手并進(jìn)，秉持和平、發(fā)展、合作、共贏、包容理念，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)不懈努力”。[13]
第三樂章的曲調(diào)深沉有力，堅(jiān)韌不拔，咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)。
第四樂章：新時(shí)代中國特色大國外交（2012～2021）
中國共產(chǎn)黨從50多名成員的小黨發(fā)展起來，新中國從一窮二白起步。這樣的黨，這樣的國家，是如何影響和改變國際秩序的呢？
中國共產(chǎn)黨的選擇是以中國革命為中心，以外交戰(zhàn)略服從和服務(wù)于國內(nèi)革命，通過改變中國的政治面貌來改變世界。新中國政府仍然奉行外交工作服從和服務(wù)于國內(nèi)建設(shè)的政策，以自己的發(fā)展來推動(dòng)世界格局的變化。
現(xiàn)在，這一點(diǎn)正在發(fā)生歷史性變化。2018年6月，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上指出，“當(dāng)前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。”[14]
“中國最好發(fā)展時(shí)期”是指中共十八大以來和未來一段時(shí)間，包括實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。“世界百年未有之大變局”，是指一戰(zhàn)結(jié)束至今的世界舞臺(tái)，一直由美國唱主角，現(xiàn)在這個(gè)主角唱不下去了，它的霸權(quán)主義和超級(jí)大國地位發(fā)生了動(dòng)搖，這是百年未有的。新冠肺炎疫情以來的形勢更證實(shí)了中國最好時(shí)期與世界百年變局的同步與交織。
中國僅靠自身的發(fā)展變化來影響世界的道路已顯露盡頭，正在過渡到以外交工作的大有作為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)的新階段。
新時(shí)代翻開了中國外交的第四樂章，它展示了與以往既有聯(lián)系、又有不同的特征。隨著經(jīng)濟(jì)地位和國家實(shí)力的提升，中國韜光養(yǎng)晦的策略已難以為繼，中國的國際責(zé)任明顯提高。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。2013年，習(xí)近平主席發(fā)出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)行“一帶一路”國際合作的倡議，為世界貢獻(xiàn)了處理當(dāng)代國際關(guān)系的中國智慧和完善全球治理的中國方案。
新時(shí)代獨(dú)立自主的和平外交正在朝著鏟除霸權(quán)主義、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的方向發(fā)展。道路依然曲折多舛，但是光明的前景已經(jīng)展現(xiàn)。這是因?yàn)橹袊腔酆椭袊桨妇哂谐浞值膶?shí)現(xiàn)條件。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及綜合國力有力推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全保障。中國的發(fā)展成就是通過融入世界經(jīng)濟(jì)取得的。中國主張改革現(xiàn)有國際秩序，不贊同破壞、推翻現(xiàn)有國際秩序。中國量力而行，力所能及地承擔(dān)了越來越多的國際責(zé)任。
中國還為發(fā)展中國家提供了發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。1987年，鄧小平預(yù)言，中國將通過“三步走”戰(zhàn)略在21世紀(jì)中葉證明社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。“這不但是給占世界總?cè)丝谒姆种牡谌澜缱叱隽艘粭l路，更重要的是向人類表明，社會(huì)主義是必由之路，社會(huì)主義優(yōu)于資本主義。”[15]
中國外交的第四樂章已經(jīng)奏響，不僅為中國人民“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而鳴，也是為各國人民而鳴。
注釋
[1]《毛澤東選集》第二卷，北京：人民出版社，1991年，第765頁。
[2]《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第96頁。
[3]《周恩來總理兼外交部長關(guān)于目前國際形勢、我國外交政策和解放臺(tái)灣問題的發(fā)言》，《人民日報(bào)》，1956年6月29日，第1版。
[4]《中華人民共和國代表團(tuán)團(tuán)長鄧小平在聯(lián)大特別會(huì)議上的發(fā)言》，《人民日報(bào)》，1974年4月11日，第1版。
[5]《江澤民思想年編（1989—2008）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2010年，第212頁。
[6][7][9]《鄧小平文選》第三卷，第105、353、49頁。
[8]《鄧小平文選》第二卷，北京：人民出版社，1983年，第319頁。
[10]《鄧小平年譜（1975—1997）》下卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第1227頁。
[11]《江澤民文選》第二卷，北京：人民出版社，2006年，第313頁。
[12]《胡錦濤主席在聯(lián)合國首腦會(huì)議上發(fā)表重要講話》，《人民日報(bào)》，2005年9月16日，第1版。
[13]《胡錦濤在第六十四屆聯(lián)大一般性辯論時(shí)發(fā)表重要講話》，《人民日報(bào)》，2009年9月25日，第1版。
[14]《習(xí)近平在中央外事工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義外交思想為指導(dǎo) 努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面》，央視網(wǎng)，http://news.cctv.com/2018/06/23/ARTIopR3vbheOETcntZDd1fP180623.shtml，2018年6月23日更新。
[15]《鄧小平文選》第三卷，第225頁。
The CPC and the Centennial History of Chinese Diplomacy: A Brilliant Symphony
Luo Yanming
Abstract: The CPC's diplomacy and China's sovereignty diplomacy have gone through a hundred years, which can be divided into five periods. The first two periods are the diplomatic periods of the CPC. The CPC’s diplomacy has accumulated rich experience in opposing the strong powers with other weak forces, and has shifted from the inner-Party relations of the Communist International and the semi-independent diplomacy when dealing with the West towards the sovereignty diplomacy in 1949. New China has opened up the road of independent and peaceful diplomacy, which has experienced three periods: the inception of principles, the mature development, and the great-power diplomacy with Chinese characteristics in the new era. China's diplomacy serves domestic economic development and reform and opening-up first, and changes the world with China's development. With the rise of China, peaceful diplomacy in the new era has begun to actively lead China's economy, blaze new trails, and advance in the direction of eradicating hegemonism and building a human community with a shared destiny.
Keywords: centennial anniversary of the CPC, CPC’s diplomacy, Chinese diplomacy
