摘 要:推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施區(qū)域特色發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要舉措。鄉(xiāng)村是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基層單元和承載主體，拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新場(chǎng)景需要進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)掘鄉(xiāng)村地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展激發(fā)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，夯實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，要充分發(fā)揮人才的能動(dòng)性和創(chuàng)造力，通過(guò)城鄉(xiāng)人才跨區(qū)域流動(dòng)，形成均衡協(xié)調(diào)的人口、資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 數(shù)字農(nóng)業(yè)
【中圖分類號(hào)】F32 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新場(chǎng)景是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的必然要求
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局，提出了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，并確立了“形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶”發(fā)展思路。從“經(jīng)濟(jì)帶”到“經(jīng)濟(jì)軸帶”的變化，意味著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加注重協(xié)調(diào)和平衡，通過(guò)培育能夠引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的若干增長(zhǎng)極，充分發(fā)揮增長(zhǎng)極的輻射和帶動(dòng)作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)和持續(xù)增長(zhǎng)提供廣闊空間。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出，“堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系”，從體制機(jī)制的構(gòu)建角度，為“十四五”時(shí)期我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向和要求，明確了發(fā)展路徑和依托體系。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀之一是區(qū)域之間差異明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡。因此，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要任務(wù)。新時(shí)代實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，主要包含了深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施區(qū)域特色發(fā)展戰(zhàn)略，這也是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的必然要求。
鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作的重要方面。拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新場(chǎng)景需要從要素統(tǒng)籌、資源保護(hù)、效率提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面入手，以區(qū)域空間資源的有效利用和合理保護(hù)為核心，將不同功能、不同類型的區(qū)域納入國(guó)家發(fā)展層面整體部署和統(tǒng)籌規(guī)劃，并通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)要素的流動(dòng)和空間配置，形成區(qū)域互動(dòng)、陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展新格局。
在拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新場(chǎng)景方面，面臨著一個(gè)突出矛盾，即人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和區(qū)域之間不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而這些矛盾在我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)尤為突出。鄉(xiāng)村既是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基層單元和承載主體，也是具有自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特征的地域綜合體，兼具生態(tài)、生產(chǎn)、文化和生活等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存。對(duì)于鄉(xiāng)村人口眾多的我國(guó)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。因此，拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新場(chǎng)景特別需要發(fā)掘我國(guó)各地區(qū)鄉(xiāng)村的比較優(yōu)勢(shì)，明確各個(gè)鄉(xiāng)村的發(fā)展定位，形成具有特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈層和合理的專業(yè)分工格局，以發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)激發(fā)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，夯實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，要充分發(fā)揮人才的能動(dòng)性和創(chuàng)造力，通過(guò)城鄉(xiāng)人才跨區(qū)域流動(dòng)，形成均衡協(xié)調(diào)的人口、資源和產(chǎn)業(yè)空間布局。
以往的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展通常關(guān)注宏觀區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)差距的縮小，例如我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的以京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以東北、東部、西部、中部四大板塊為基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域間相互融通補(bǔ)充，形成以沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。但新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新場(chǎng)景的拓展，需要我們深入到微觀的鄉(xiāng)村基層，著力縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，在我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，自然而然成為當(dāng)前區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作的重要方面。2021年3月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)布，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村振興在重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的引領(lǐng)作用。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)于當(dāng)前區(qū)域發(fā)展格局的重大意義就在于，能夠把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)銜接起來(lái)，向我國(guó)多樣化發(fā)展和多梯度增長(zhǎng)的廣闊鄉(xiāng)村要?jiǎng)恿Γ瑸橥卣箙^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新場(chǎng)景提供有力的區(qū)域空間支撐。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新場(chǎng)景的有效途徑
近年來(lái)，我國(guó)許多地區(qū)在探索解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題方面取得了明顯成效，具備建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。其中，位于改革開(kāi)放前沿的廣東省，通過(guò)允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助后富者，極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期居于全國(guó)前列。但是，和我國(guó)許多區(qū)域一樣，廣東區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然比較突出，收入分配和城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，各地區(qū)推動(dòng)共同富裕的條件和基礎(chǔ)也不盡相同，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的任務(wù)仍然非常艱巨。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略后，如何縮小粵東西北地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)的差距，推動(dòng)廣東鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為當(dāng)前廣東拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新場(chǎng)景的一道緊迫任務(wù)和難題。黨的十八大以來(lái)，廣東省大力實(shí)施粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，全省不同區(qū)域之間的差距擴(kuò)大趨勢(shì)有所減緩。但總體來(lái)看，廣東不同區(qū)域之間發(fā)展差距偏大的格局仍然沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，粵東西北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化方面依舊存在突出短板，區(qū)域政策體系與機(jī)制仍不健全，不同區(qū)域的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力亟待增強(qiáng)，各具特色、定位清晰、協(xié)同協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展格局尚未形成。
總體來(lái)看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新場(chǎng)景的有效途徑。以廣東省為例，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
拓展了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵和意義
改革開(kāi)放40多年來(lái)，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)業(yè)省份向全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省的歷史性跨越，成為全球范圍內(nèi)重要的工業(yè)生產(chǎn)和制造基地。同時(shí)，在高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)后，廣東省積極響應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家系列要求，成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的生動(dòng)縮影。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是廣東省推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局和優(yōu)化功能布局的戰(zhàn)略需要，是不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新力、打造我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展典范的戰(zhàn)略需要。在改革開(kāi)放前沿的廣東省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，而且有助于通過(guò)“三農(nóng)”工作促使廣東進(jìn)入實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興第一階段目標(biāo)的全國(guó)第一方陣，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揮廣東“走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌”的重要作用。
推動(dòng)了對(duì)口幫扶機(jī)制創(chuàng)新
2021年7月，廣東省委省政府印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》，在全國(guó)率先提出建立鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作機(jī)制。這種新型的對(duì)口幫扶機(jī)制，重在整合相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶、鄉(xiāng)村振興對(duì)口幫扶和社會(huì)力量等資源，實(shí)施“黨政機(jī)關(guān)+企事業(yè)單位+科研力量+志愿者組”幫扶模式，組團(tuán)式開(kāi)展2277個(gè)原相對(duì)貧困村幫扶工作“回頭看”和扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”村建設(shè)，健全社會(huì)力量對(duì)接精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。按照中央部署要求，廣東省鄉(xiāng)村振興協(xié)作幫扶對(duì)象主要包括廣西和貴州，今后將把不同區(qū)域市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)納入考核范圍。同時(shí)，將在保持原有結(jié)對(duì)關(guān)系、幫扶工作機(jī)制、幫扶政策總體不變的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善東西部鄉(xiāng)村振興協(xié)作前方工作機(jī)制，建立東西部協(xié)作省際黨政聯(lián)席會(huì)議制度等。
有利于豐富農(nóng)產(chǎn)品及旅游服務(wù)供給
廣東省是我國(guó)重要的糧食和部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給地區(qū)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展特色旱糧產(chǎn)能，做精做優(yōu)不同區(qū)域南藥、苗木、茶葉、花卉、油茶等特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)于地域范圍廣、紅色旅游資源豐富和特色農(nóng)產(chǎn)品眾多的地區(qū)，雖然存在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)較分散、人氣不足等問(wèn)題，但可以以鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌各方資金資源，率先建成一批旅游節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。例如，可以將廣東省江門(mén)市古勞水鄉(xiāng)、新會(huì)陳皮村、赤坎古鎮(zhèn)等知名景點(diǎn)串珠成鏈、聚點(diǎn)成面，樹(shù)品牌、展特色、促消費(fèi)、聚人氣，推進(jìn)沿線農(nóng)民增產(chǎn)增收，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還可以通過(guò)對(duì)示范帶沿線旅游項(xiàng)目進(jìn)行精心設(shè)計(jì)包裝，做到因地制宜，讓村莊色調(diào)更豐富，凸顯鄉(xiāng)村靈動(dòng)之美，不斷增強(qiáng)示范帶吸引力，從而最大程度吸引粵港澳大灣區(qū)中心城市的消費(fèi)群體，做到一年四季都有熱度、有看點(diǎn)、有亮點(diǎn)。
有利于強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)強(qiáng)調(diào)探索建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等功能性產(chǎn)業(yè)園，打造區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于廣東省深入打造“跨縣集群、一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)認(rèn)定特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，培育省級(jí)功能性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建一批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，有效落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作。通過(guò)開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，有助于支持江門(mén)、韶關(guān)、肇慶等地市開(kāi)展公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)改革試點(diǎn)，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。在“全省統(tǒng)籌”之時(shí)兼顧“定點(diǎn)幫扶”，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能優(yōu)勢(shì)，在全省范圍內(nèi)推進(jìn)“粵菜師傅”“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量監(jiān)管和溯源，有助于推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
有利于推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)和運(yùn)用
降低農(nóng)村信息運(yùn)用成本，加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、信息遙感、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用與創(chuàng)新，大力推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)和運(yùn)用。通過(guò)創(chuàng)建廣東數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，大力培育數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，有助于推進(jìn)5G智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、無(wú)人農(nóng)場(chǎng)、科創(chuàng)園建設(shè)。運(yùn)用數(shù)字化手段科學(xué)布局鄉(xiāng)村生態(tài)空間，分類推進(jìn)村莊建設(shè)，保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌和傳統(tǒng)村落，統(tǒng)籌村莊規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)建設(shè)。運(yùn)用數(shù)字農(nóng)業(yè)實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，完善鄉(xiāng)村通信、道路、物流、廣播電視、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施，有助于加快農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，健全運(yùn)營(yíng)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)全域?qū)嵤?ldquo;五美鄉(xiāng)村”和“千村示范、萬(wàn)村整治”行動(dòng)。
有利于打造地方特色品牌
在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，通過(guò)大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“漁業(yè)+”“農(nóng)業(yè)+”“林業(yè)+”，推動(dòng)建設(shè)沿海漁港旅游帶和休閑漁業(yè)、北部鄉(xiāng)村旅游區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、珠三角都市農(nóng)業(yè)休閑核心區(qū)、森林旅游休閑養(yǎng)身和森林康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)。通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以合作、出租、入股等方式盤(pán)活利用空閑農(nóng)房、宅基地，改造建設(shè)創(chuàng)意辦公、民宿、鄉(xiāng)村旅游、拓展培訓(xùn)等鄉(xiāng)村體驗(yàn)活動(dòng)場(chǎng)所，有助于打造“土字號(hào)”和“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)業(yè)招牌。對(duì)于擁有眾多地方特色和農(nóng)業(yè)品牌的廣東省，因地制宜發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，還能夠充分發(fā)揮專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地的示范帶動(dòng)作用，推進(jìn) “菜籃子”“米袋子”“水缸子”“果盤(pán)子”“茶罐子”等系列培育工程，塑造“粵美鄉(xiāng)村”旅游品牌。
有利于提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平
在當(dāng)前新冠肺炎疫情常態(tài)化防控背景下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可避免要全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升不同地區(qū)健康管理水平和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)布局建設(shè)韶關(guān)、汕頭、湛江等省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，分別輻射帶動(dòng)粵北、粵東、粵西縣域服務(wù)能力整體提升，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平，推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容。通過(guò)改革完善企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的金融、財(cái)政、稅費(fèi)等政策，支持企業(yè)參與鄉(xiāng)村建設(shè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目，能夠有效帶動(dòng)企業(yè)通過(guò)村企共建、村企結(jié)對(duì)、連片包鎮(zhèn)等形式，積極參與文明鄉(xiāng)風(fēng)培育、消費(fèi)幫扶協(xié)作、特困群體救助等。提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平還應(yīng)在鄉(xiāng)村振興中健全“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度，加大扶持和培育扎根鄉(xiāng)村的公益社會(huì)組織和社工機(jī)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，挖掘保護(hù)和傳承發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化。
有利于激發(fā)人才智力支持作用
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵，尤其需要吸引各類人才回到廣闊的鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)?？梢試@特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍，進(jìn)一步建好用好鄉(xiāng)村振興人才驛站，實(shí)施高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)和“干部返鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)”計(jì)劃，支持退役軍人、大學(xué)生、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。廣東省是外來(lái)務(wù)工人員比較集中的地區(qū)，對(duì)于知識(shí)層次和學(xué)歷不高的欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)人口，深入實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”和“南粵家政”三項(xiàng)工程，持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”和“高素質(zhì)民工”培育，可以有效促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)和增收致富。廣東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距十分明顯，粵東西北地區(qū)的農(nóng)村基層條件苦、任務(wù)重，很大程度上影響當(dāng)?shù)啬贻p人才工作積極性。因此，既要積極探索建立正向激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造扎根鄉(xiāng)村、熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、奉獻(xiàn)基層的良好氛圍，更要在鄉(xiāng)村振興中激發(fā)人才的工作熱情，釋放其工作潛力，引導(dǎo)人才爭(zhēng)到一線、扎根一線、向往一線、立功一線，培養(yǎng)造就一支知農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供源源不斷的智力支持和精神動(dòng)力。
【本文作者為暨南大學(xué)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心教授，暨南大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院、鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地研究員；本文系研究闡釋黨的十九屆五中全會(huì)精神國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“打造兩岸共同市場(chǎng)、壯大中華民族經(jīng)濟(jì)研究”、國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目（72074096）、廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展“十四五”規(guī)劃智庫(kù)課題（2021GZZK01）的階段性成果】
責(zé)編：臧雪文
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