作者：洪曉楠 大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授、博導(dǎo)
中國之所以能辦成這么多大事，從根本上說是因為中國具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。”中國特色社會主義進(jìn)入新時代，全面建成小康社會進(jìn)而實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，需要進(jìn)一步完善有利于集中力量辦大事的體制機(jī)制，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在推進(jìn)中國特色社會主義實踐中不斷提高國家治理效能。
集中力量辦大事的理論邏輯
時代是思想之母，實踐是理論之源。集中力量辦大事這一社會主義制度的內(nèi)在優(yōu)勢是在長期實踐中不斷形成的，必然貫穿著馬克思主義理論的豐富底蘊(yùn)，始終把馬克思主義這一科學(xué)理論作為自己的行動指南，并堅持在實踐中豐富和發(fā)展馬克思主義。
由馬克思主義為指導(dǎo)的內(nèi)在要求決定。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，在我國推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的征程中處處閃耀著真理的光輝。馬克思主義認(rèn)為，在復(fù)雜的矛盾體系中，主要矛盾居于支配地位，對事物發(fā)展起決定作用，而主要矛盾的主要方面規(guī)定了事物的性質(zhì)和發(fā)展趨勢。所謂辦大事，就是要聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題、全面深化改革中的難點問題、推動高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵問題、解決事關(guān)人民群眾切身利益的根本問題。要辦成大事，就要立足整體，統(tǒng)籌兼顧，同時集中力量、握緊拳頭，進(jìn)而帶動全局，實現(xiàn)重點突破和整體推進(jìn)有機(jī)統(tǒng)一。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨認(rèn)識世界、改造世界的銳利思想武器。正是因為選擇了馬克思主義作為指導(dǎo)思想，我們黨才能科學(xué)把握時代、積極參與世界，才能在歷經(jīng)風(fēng)雨后依然風(fēng)華正茂。新中國成立初期，在資本、技術(shù)、人才等條件極為缺乏的情況下，以毛澤東同志為核心的黨中央作出了把有限的資本、技術(shù)、人才等資源整合到辦工業(yè)化這一國家大事上的重大戰(zhàn)略部署。從黨的十一屆三中全會到黨的十八大，圍繞解決我國社會主要矛盾和發(fā)展生產(chǎn)力的根本任務(wù)，實現(xiàn)國家富強(qiáng)民主文明和諧美麗的目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，集中力量革除一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制弊端。當(dāng)前，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，國際環(huán)境發(fā)生重大改變，我國發(fā)展處于新的歷史方位。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在對國內(nèi)社會發(fā)展矛盾和國際態(tài)勢進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，不僅傳承了馬克思主義中國化的理論脈絡(luò)，同時也開啟了馬克思主義中國化的又一次偉大飛躍。集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢合乎馬克思主義的精神原則，也體現(xiàn)了以馬克思主義為行動指南這一根本要求。
由馬克思主義政黨本質(zhì)屬性決定。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就牢固樹立起共產(chǎn)主義理想信念，始終以為中華民族謀復(fù)興、為中國人民謀幸福為宗旨與使命。馬克思主義將實現(xiàn)人的解放作為最高課題，馬克思本人也將實現(xiàn)人類解放作為畢生追求，而實現(xiàn)人類解放的崇高歷史任務(wù)則落在了無產(chǎn)階級身上。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義的忠誠遵循者和踐行者，始終牢記無產(chǎn)階級的自身使命，致力于積極調(diào)動各種因素辦最大的事。何以稱得上是最大的事？我們黨已經(jīng)用團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行的革命、建設(shè)、改革實踐告訴世人，所有有益于實現(xiàn)人的解放的事都是最大的事，所有關(guān)照到人民群眾切身利益的事，就是最大的事。歷史唯物主義告訴我們，人民群眾既是歷史的創(chuàng)造者，又是認(rèn)識世界和改造世界的主體，有著最磅礴最火熱的革命能量，集中力量辦大事要想取得成功，離不開廣大群眾的參與和支持。歷史和現(xiàn)實無可辯駁地證明：一個由科學(xué)真理和先進(jìn)思想武裝起來的政黨，一個由這樣的政黨領(lǐng)導(dǎo)的國家，只要把科學(xué)真理和先進(jìn)思想同這個國家的國情有機(jī)結(jié)合起來，就會產(chǎn)生改天換地的力量，就會堅定人民和民族不斷前行的步伐和定力。
由黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位所決定。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度和全面領(lǐng)導(dǎo)制度是我們黨和國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。這既是長期以來我們能夠集中力量辦大事的原因，又是我們集中力量辦大事優(yōu)勢的彰顯。歷史證明，“過去的革命問題解決得好不好，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在的建設(shè)問題解決得好不好，關(guān)鍵也在于黨的領(lǐng)導(dǎo)”。“要把十幾億人的思想和力量統(tǒng)一和凝聚起來，共同建設(shè)有中國特色社會主義，沒有中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是不可設(shè)想的”。這充分說明，我國社會主義制度決定了廣大人民群眾在根本利益上的高度一致，面對國內(nèi)外新形勢新變化，只有中國共產(chǎn)黨才能始終做到統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民圍繞共同的奮斗目標(biāo)，集中各個方面的力量，全國一盤棋、上下一條心，高效執(zhí)行、有力推進(jìn)，從而辦成一件件大事。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，在更高水平上實現(xiàn)了全黨全社會思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動上的一致，為集中力量辦大事提供了堅強(qiáng)政治保證和組織基礎(chǔ)。
集中力量辦大事的歷史邏輯
新中國成立以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，而我們辦成的一件件大事就是這偉大成就的鮮亮標(biāo)識，樹立起了一座座歷史豐碑。我們在思想文化和精神團(tuán)結(jié)上的顯著優(yōu)勢是人們主動選擇的結(jié)果，是符合全體中國人的共同意志和價值追求的結(jié)果。
中國具有集中力量辦大事的悠久歷史傳統(tǒng)。在中國這塊土地上，集中力量辦大事，既是歷史的真實寫照，又是社會發(fā)展的客觀必然。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的基因和精神命脈，是我們干事創(chuàng)業(yè)的資源寶庫，更體現(xiàn)出集中力量共建家園的文化歸屬感和使命感。在幾千年歷史長河中，中華兒女團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)，建立了統(tǒng)一的多民族國家，形成了守望相助的中華民族大家庭，也形成了集中力量辦大事的國家治理特色。例如，綿延數(shù)百年的“春秋無義戰(zhàn)”，使先秦時期的先賢哲人逐漸形成了大一統(tǒng)的文化共識，即只有統(tǒng)一起來，才能消除戰(zhàn)爭、消滅戰(zhàn)火，人民才能安居樂業(yè)。再如，“眾寡同力，則戰(zhàn)可以必勝，而守可以必固”，這樣才能做到戰(zhàn)必勝，守必固。又如，“講仁愛、尚和合、求大同”的精神品質(zhì)，孕育著團(tuán)結(jié)互助精神。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著跨越時空的永恒魅力，具有當(dāng)代價值，為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、實現(xiàn)歷史性變革發(fā)揮了重大作用。
中國共產(chǎn)黨以思想解放為先導(dǎo)，以時代精神和改革創(chuàng)新精神為推動，開啟了完善中國特色社會主義制度的歷史進(jìn)程。長期以來，中國在政治上形成了中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家體制，在改造自然中形成了“人心齊、泰山移”的統(tǒng)籌機(jī)制，在抵御外侮中形成了“萬眾一心、同仇敵愾”的動員機(jī)制，在自然災(zāi)害面前形成了“一方有難、八方支援”的援助機(jī)制。這方面的顯著優(yōu)勢是基于歷史過程而形成的，是不可替代的。對于中國這樣的發(fā)展中大國來說，團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能前進(jìn)。集中力量辦大事是我們國家治理的優(yōu)勢，要在新時代加以繼承和發(fā)展，使其成為當(dāng)代中國國家治理的巨大優(yōu)勢。在全球綜合國力競爭空前激烈的形勢下，我國作為發(fā)展中國家，如果不集中力量辦好大事，就不可能辦好絕大多數(shù)小事；如果不集中力量，就根本辦不成大事。
集中力量辦大事助力中華民族實現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍。雖然在社會主義建設(shè)探索中出現(xiàn)了曲折，但我們成功建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，為社會主義制度奠定了牢固的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)支撐，為社會主義建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。在經(jīng)濟(jì)、科技比較落后的情況下，研制成功“兩彈一星”，作為新中國高科技的宏大工程，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國一盤棋，大力協(xié)同，集體攻關(guān)，把有限人力、物力、財力集中起來，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。改革開放后，我們黨勇于突破傳統(tǒng)模式束縛，繼續(xù)發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，堅持有所為有所不為，推動我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就。在我國載人航天這個至高至遠(yuǎn)的目標(biāo)牽引下，統(tǒng)一指揮和調(diào)度，有困難共同克服，有問題共同解決，有風(fēng)險共同承擔(dān)，齒輪咬合般的全國大協(xié)作匯聚了強(qiáng)大的力量，使我國載人航天工程能在比較短的時間里取得歷史性突破；汶川特大地震發(fā)生后，黨中央和國務(wù)院總攬全局，迅速組織各方救援力量趕赴災(zāi)區(qū)，緊急調(diào)集大批救災(zāi)物資運(yùn)往災(zāi)區(qū)，精心部署受災(zāi)群眾安置工作，及時推動災(zāi)后恢復(fù)重建，舉全國之力抗震救災(zāi)；被贊譽(yù)為伶仃洋上“作畫”、大海深處“穿針”的港珠澳大橋，是我國經(jīng)濟(jì)、科技等方面集成式創(chuàng)新的碩果，成為社會主義制度集中力量辦大事的又一個生動體現(xiàn)。
集中力量辦大事的實踐邏輯
中國特色社會主義制度是我們歷經(jīng)千辛萬苦取得的偉大成就，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。社會主義制度的一個巨大優(yōu)勢就是能夠集中力量辦大事，這在新中國成立70多年的實踐中得到反復(fù)印證。
世界大變局是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，資本主義、社會主義作為不同性質(zhì)的社會制度，其前途命運(yùn)與世界百年大變局緊密相連。集中力量辦大事這一社會主義制度的內(nèi)在優(yōu)勢是在長期實踐中得來的。這一優(yōu)勢在于，國家能夠有效整合社會資源，組織和動員社會力量實施一些重大項目，迅速提高生產(chǎn)力和國際競爭力。借助集中力量辦大事克服了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題上的“撒胡椒面”“攤大餅”現(xiàn)象，使得資源效用最大化。在經(jīng)濟(jì)極端困難、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、帝國主義封鎖等嚴(yán)峻條件下，我們黨帶領(lǐng)全國人民發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，集中力量研制“兩彈一星”、勘探和開發(fā)大慶油田等，我國只用了幾十年時間就走完了西方發(fā)達(dá)資本主義國家?guī)装倌瓴磐瓿傻墓I(yè)化歷程，辦成了一系列涉及國計民生的大事，為國家發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，捍衛(wèi)了國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而奠定了新中國的國際地位。
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展取得的一系列舉世矚目的重大成就，充分證明了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。“只要我們堅持發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，并善于把這一優(yōu)勢同市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，我們就一定能夠推動關(guān)系國計民生的重大建設(shè)項目更快更好完成。”集中力量辦大事可以避免出現(xiàn)資本主義社會中決策周期長，繁冗拖沓、渙散低效的情況，有利于實現(xiàn)趕超發(fā)展。我國之所以能夠?qū)崿F(xiàn)集中力量辦大事，是因為不僅我們有中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，而且集中力量辦大事是由生產(chǎn)資料公有制、生產(chǎn)社會化的一般要求決定的。我國建立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，國家控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，國有經(jīng)濟(jì)主要集中于能源、交通、通訊、金融、基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)等關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。因為生產(chǎn)資料、國民經(jīng)濟(jì)命脈只有掌握在國家手中，國家才能夠集中大量人力、物力，調(diào)動各方面的力量辦大事，而資本主義國家的生產(chǎn)資料則由私人占有，社會被分成許多利益不同的私人集團(tuán)，要集中各方面的力量難度很大。
新時代，在新歷史起點上開始新的偉大事業(yè)和偉大斗爭，就是要把過去世界社會主義實踐中“解決得很好”的問題解決好，以新的實踐和成就，彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。這次抗擊新冠肺炎疫情，我們舉全國之力支援武漢，就是集中力量辦大事的集中體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會通過的《決定》主要從13個方面概括了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。堅持和完善這些制度，就從不同方面加強(qiáng)和鞏固了包括集中力量辦大事的中國特色社會主義制度優(yōu)勢。我們應(yīng)當(dāng)在自覺遵守制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護(hù)制度的同時，深入改革、發(fā)展和完善制度，從而最大限度地使中國特色社會主義制度優(yōu)勢得以發(fā)揮。
