日前,國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《2020年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2020年我國研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入總量突破2.4萬億元,達(dá)到24393.1億元,比上年增加2249.5億元,增長10.2%,延續(xù)了“十三五”以來兩位數(shù)以上增長態(tài)勢,但受新冠肺炎疫情等因素影響,增速較上年回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。
“由于R&D經(jīng)費(fèi)增速比現(xiàn)價(jià)GDP增速快7.2個(gè)百分點(diǎn),R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(與GDP之比)達(dá)到2.40%,比上年提高0.16個(gè)百分點(diǎn),提升幅度創(chuàng)近11年來新高。”國家統(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師張啟龍介紹。
從國際比較看,我國R&D經(jīng)費(fèi)投入呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢。一是總量穩(wěn)定增長。2020年,我國R&D經(jīng)費(fèi)總量約為美國的54%,是日本的2.1倍,穩(wěn)居世界第二;2016年至2019年,我國R&D經(jīng)費(fèi)年均凈增量超過2000億元,約為G7國家年均增量總和的60%。二是增速全球領(lǐng)跑。2016年至2019年,我國R&D經(jīng)費(fèi)年均增長11.8%,增速遠(yuǎn)高于美國(7.3%)、日本(0.7%)等科技強(qiáng)國。三是強(qiáng)度追趕加快。在世界主要經(jīng)濟(jì)體中,我國R&D投入強(qiáng)度水平已從2016年的世界第16位提升到第12位,接近OECD國家的平均水平。
分活動(dòng)類型看,基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)保持增長,占比基本穩(wěn)定。2020年,我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1467.0億元,比上年增長9.8%,增速較上年回落12.7個(gè)百分點(diǎn);占R&D經(jīng)費(fèi)比重為6.01%,連續(xù)兩年保持在6%以上。應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)2757.2億元,增長10.4%;試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)20168.9億元,增長10.2%。
張啟龍表示,高等學(xué)校和政府部門所屬研究機(jī)構(gòu)是我國基礎(chǔ)研究活動(dòng)兩大執(zhí)行主體,受疫情影響,復(fù)學(xué)復(fù)工較為延遲,對部分科研活動(dòng)正常開展產(chǎn)生一定影響。2020年,高等學(xué)校、政府部門所屬研究機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)分別為724.8億元和573.9億元,二者對全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長貢獻(xiàn)率由上年的89.6%減少到50.4%,是基礎(chǔ)研究增速放緩的主要原因。
分活動(dòng)主體看,企業(yè)拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2020年,企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)18673.8億元,比上年增長10.4%;占全國R&D經(jīng)費(fèi)的比重達(dá)76.6%,對全國增長的貢獻(xiàn)率達(dá)77.9%,分別比上年提高0.2個(gè)和9.4個(gè)百分點(diǎn)。其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)15271.3億元,比上年增長9.3%;投入強(qiáng)度(與營業(yè)收入之比)為1.41%,比上年提高0.09個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高,為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升創(chuàng)造了條件。
分產(chǎn)業(yè)部門看,高技術(shù)制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)4649.1億元,投入強(qiáng)度為2.67%,比上年提高0.26個(gè)百分點(diǎn);裝備制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)9130.3億元,投入強(qiáng)度為2.22%,比上年提高0.15個(gè)百分點(diǎn)。
分地區(qū)看,中西部地區(qū)研發(fā)投入增勢良好。2020年,我國東、中、西部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)分別為16517.3億元、4662.9億元和3212.9億元,分別比上年增長9.2%、12.0%和12.4%,中西部地區(qū)增速連續(xù)4年超過東部地區(qū),追趕態(tài)勢明顯。
“面對疫情沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境,我國R&D經(jīng)費(fèi)保持了較快增長,為全面建成小康社會(huì)提供了有力保障。”張啟龍表示,未來在繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模的同時(shí),還需進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu),提高投入質(zhì)效。一是優(yōu)化政府資金投放,進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊要的重大需求集中、向重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵行業(yè)傾斜,改進(jìn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和撥付方式,發(fā)揮好“指揮棒”作用。二是發(fā)揮企業(yè)主體作用,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加大對原始創(chuàng)新和自主技術(shù)攻關(guān)的投入,通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作,提升“主力軍”戰(zhàn)斗力。三是健全全社會(huì)多元化投入機(jī)制,完善社會(huì)捐贈(zèng)、風(fēng)險(xiǎn)投資、金融科技產(chǎn)品等資金來源渠道,大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu),營造多元化生態(tài)。