我國(guó)是世界汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)，到2020年，汽車銷量已連續(xù)12年排名全球第一，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)6年居全球首位。汽車產(chǎn)業(yè)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。2020年，我國(guó)汽車制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入約8.16萬(wàn)億元，在近40個(gè)工業(yè)行業(yè)中位列第二；汽車類消費(fèi)品零售總額占整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)十分之一。但也要看到，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)同樣面臨著產(chǎn)能總量供給絕對(duì)過(guò)剩和有效供給相對(duì)不足的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，有著推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡的迫切需要，進(jìn)一步推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)是汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

一方面，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能供給總量絕對(duì)過(guò)剩。當(dāng)前，我國(guó)汽車行業(yè)已經(jīng)從增量競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)階段。中國(guó)汽車行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)汽車銷售2531.1萬(wàn)輛。按照行業(yè)內(nèi)年銷量每年4%左右的增長(zhǎng)速度估算，2025年全國(guó)汽車銷量將達(dá)到約3000萬(wàn)輛，2030年將達(dá)到約3700萬(wàn)輛。與之相比，汽車產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩。有粗略統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)能約為4600萬(wàn)輛至5000萬(wàn)輛，在不同的統(tǒng)計(jì)口徑下，這個(gè)數(shù)據(jù)可能還會(huì)更高。與此同時(shí)，增量的產(chǎn)能還在持續(xù)增加，一些“造車新勢(shì)力”積極布局新產(chǎn)能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2020年，全國(guó)至少有23個(gè)新汽車工廠正式投產(chǎn)或啟動(dòng)建設(shè)，涉及產(chǎn)能近500萬(wàn)輛。

解決汽車產(chǎn)能總量絕對(duì)過(guò)剩問(wèn)題，要從供給側(cè)發(fā)力。從鋼鐵、煤炭等行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功實(shí)踐來(lái)看，我們著眼于供給側(cè)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，依法依規(guī)引導(dǎo)企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，出清一大批“散亂污”企業(yè)，有效改善了市場(chǎng)供需關(guān)系，帶動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，一是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)控新增整車產(chǎn)能，并建立健全退出機(jī)制；二是形成有效的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，充分利用現(xiàn)有存量產(chǎn)能加以改造升級(jí)解決產(chǎn)能缺口，使產(chǎn)能在各個(gè)省份之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)平衡；三是準(zhǔn)備退出的企業(yè)不能簡(jiǎn)單地執(zhí)行破產(chǎn)、“一關(guān)了之”，而是可以通過(guò)司法重整、引入戰(zhàn)略投資者等方式，最大程度地減少社會(huì)資源損失，盤活存量資產(chǎn)，有效化解債務(wù)，妥善安置職工。

另一方面，汽車產(chǎn)業(yè)的有效供給也相對(duì)不足。應(yīng)該看到，之所以汽車產(chǎn)業(yè)存在一些供需失衡的現(xiàn)象，不是因?yàn)樾枨蟛蛔慊蛘邲](méi)有需求，而是因?yàn)樾枨笞兞?，供給的產(chǎn)品卻沒(méi)有變，相關(guān)的質(zhì)量和服務(wù)跟不上，有效供給能力不足導(dǎo)致了“需求外溢”。我國(guó)汽車市場(chǎng)進(jìn)入“存量時(shí)代”，與之相伴的是消費(fèi)不斷升級(jí)的趨勢(shì)。今年上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的豪華車銷量達(dá)165.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)41.5%。奔馳、寶馬、奧迪等品牌銷量均獲得大幅度增長(zhǎng)；特斯拉上半年銷量達(dá)到16.2萬(wàn)輛，超過(guò)去年全年水平。但也要看到，我國(guó)自主品牌乘用車市場(chǎng)占有率不足50%，且多集中在中低端車型，大部分自主品牌還停留在滿足中低端供給的階段。

對(duì)此，汽車產(chǎn)業(yè)要抓住消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，增加有品牌、高質(zhì)量、能滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品和服務(wù)供給。要順應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)，研究年輕一代的消費(fèi)心理，多提供個(gè)性化和定制化產(chǎn)品；努力打造消費(fèi)者信賴、喜愛的自主品牌，乃至打造世界級(jí)的知名品牌和領(lǐng)軍企業(yè)；運(yùn)用信息化、數(shù)字化等智能制造技術(shù)，不斷進(jìn)行升級(jí)換代，并積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好解決產(chǎn)能總量供給絕對(duì)過(guò)剩和有效供給相對(duì)不足的問(wèn)題，需把握三個(gè)著力點(diǎn)：

一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)提高供給體系的質(zhì)量和效益，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型企業(yè)仍在少數(shù)，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體上仍是大而不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足。汽車產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提供更多有效供給，就要大力發(fā)展新能源和智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)，特別是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在新能源與智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域已經(jīng)具備一定優(yōu)勢(shì)，未來(lái)要用好這個(gè)重要優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，在芯片、電池等關(guān)鍵技術(shù)方面繼續(xù)加強(qiáng)攻關(guān)，盡快掌握核心技術(shù)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈安全可控，成功實(shí)現(xiàn)“換道超車”。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。汽車項(xiàng)目產(chǎn)值高、稅收貢獻(xiàn)大、吸納就業(yè)多，一直是各地方政府招商引資的重點(diǎn)。盡管目前汽車產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，但一些地方還在積極上馬整車項(xiàng)目，片面增加要素投入數(shù)量，這就放大了全國(guó)產(chǎn)能盲目布點(diǎn)、低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。對(duì)此，各地需在全局層面看問(wèn)題，根據(jù)各地資源稟賦特點(diǎn)來(lái)打造城市競(jìng)爭(zhēng)力。充分考慮當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等條件，在優(yōu)化產(chǎn)能工作中給予更加靈活、便捷、及時(shí)的政策支持，支持“僵尸項(xiàng)目”退出，鼓勵(lì)地區(qū)內(nèi)或跨地區(qū)的產(chǎn)能重組或盤活，切實(shí)提升汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

三是立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，需堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。目前，我國(guó)千人汽車保有量約為200輛，與發(fā)達(dá)國(guó)家千人汽車保有量500輛至800輛的水平還有較大差距?？紤]到人口規(guī)模、區(qū)域結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境的國(guó)別差異，隨著居民收入不斷提高、消費(fèi)不斷升級(jí)、城市化逐步推進(jìn)，我國(guó)千人汽車保有量仍然還有較大的增長(zhǎng)空間，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)還有巨大的發(fā)展?jié)摿?。在此背景下，我?guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)汽車市場(chǎng)內(nèi)需，做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“蛋糕”。在此基礎(chǔ)上，有條件、有能力的企業(yè)需積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，有方向、有步驟地開拓國(guó)際市場(chǎng)，找準(zhǔn)自身在世界市場(chǎng)的定位，提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的全球影響力。

（作者系北汽集團(tuán)黨委常委、副總經(jīng)理）