推動“雙減”政策落地見效,深化校外培訓機構(gòu)治理是其中一環(huán),還應從整體上加強統(tǒng)籌、久久為功
教育是民生之基。不久前,中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》明確提出:“學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著,人民群眾教育滿意度明顯提升。”最近一段時間,隨著“雙減”政策的實施,各地大力推進校外培訓治理,取得了初步成效。同時也要看到,一些培訓機構(gòu)打著“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等旗號逃避監(jiān)管,違規(guī)開展業(yè)務(wù)。這類現(xiàn)象,值得關(guān)注警惕。
習近平總書記強調(diào):“對群眾反映強烈的突出問題,對打著教育旗號侵害群眾利益的行為,要緊盯不放,堅決改到位、改徹底。”變異的學科類校外培訓,很多是換湯不換藥的“超綱搶跑”,不僅加重學生的課業(yè)負擔、家長的經(jīng)濟負擔,也干擾學校正常的教學秩序,影響“雙減”工作成效。前不久,教育部印發(fā)通知,要求堅決查處變相違規(guī)開展學科類校外培訓問題;教育部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法(試行)》,明確了校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員準入門檻、行為“紅線”。接連出臺、務(wù)實有力的舉措,進一步強化了治理、完善了制度,壓縮了變相違規(guī)學科類校外培訓的生存空間,有利于推動“雙減”政策更好落地見效。
整治變相違規(guī)學科類校外培訓,需要織密監(jiān)管之網(wǎng)。與常規(guī)培訓機構(gòu)相比,一些違規(guī)培訓活動更加復雜、隱蔽:有的是個體行為,有的是機構(gòu)行為;有的是上門培訓,有的是租房培訓;有的是線下培訓,有的是線上培訓;有的是學科培訓,有的是素質(zhì)培訓。精準治理和有效管控變相違規(guī)學科類校外培訓,應當劃清合規(guī)與違規(guī)的界線,讓培訓行為主體、學生、家長明確什么可以做、什么不可為。比如,“超前超綱”的邊界如何劃分,學科類培訓與非學科類培訓如何判別,哪些人不能當家教,等等。此外,還需健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機制,有效防范可能存在的執(zhí)法不精準、不專業(yè)等風險,完善“巡查發(fā)現(xiàn)、歸口受理、分派協(xié)調(diào)、違法查處”等各環(huán)節(jié)相互銜接的監(jiān)管系統(tǒng)。
除了嚴管,也要疏導。據(jù)報道,在查處違規(guī)行為時,有的家長正是違規(guī)培訓的組織者,甚至為培訓機構(gòu)“打掩護”。究其原因,在當前的教育評價體系下,無論家長還是學生,都有提高分數(shù)、名次的現(xiàn)實需求。如果孩子在學校就能做到“吃飽吃好”,就沒有必要向外尋求“加餐”。正因此,“雙減”工作的一個重要方面,便是著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系,強化學校教育主陣地作用。堅決做到應教盡教、應教必教,著力提高課堂教學質(zhì)量、健全作業(yè)管理機制、提升課后服務(wù)質(zhì)量,讓學生學習更好回歸校園,才能進一步疏導校外培訓需求,鏟除變相違規(guī)學科類校外培訓生存的土壤。目前,一些地方采取教師輪崗等措施推進教育均衡,正是對癥下藥、解決問題的積極探索。
“雙減”工作是一項系統(tǒng)工程。推動“雙減”政策落地見效,深化校外培訓機構(gòu)治理是其中一環(huán),還應從整體上加強統(tǒng)籌、久久為功。從根本上落實“雙減”,必須在減輕考試壓力、完善質(zhì)量評價、營造良好生態(tài)等方面同樣發(fā)力,進一步均衡教育資源配置、優(yōu)化教育評價方式、深化中考改革、暢通職業(yè)教育,讓不同類型學生都能有出彩未來,更好構(gòu)建起健康、理性、和諧的教育生態(tài),辦好人民滿意的教育。