加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分,是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化的重要成果。深入研究習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要論述,對(duì)于推動(dòng)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究,運(yùn)用習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)工作實(shí)踐,具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。
加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)與政治有機(jī)統(tǒng)一規(guī)律的客觀要求
經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ),政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。歷史唯物主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑、上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用的原理,揭示了經(jīng)濟(jì)與政治的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記從這一馬克思主義基本原理出發(fā),深刻闡釋了加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的客觀必然性,為科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)與政治的辯證關(guān)系、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)指明了方向。
加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是確保改革和發(fā)展沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的需要。經(jīng)濟(jì)工作集中體現(xiàn)為改革和發(fā)展,要確保改革和發(fā)展順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,必須加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,“我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路”“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力”“這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,偏離了這一條,那就南轅北轍了”。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要論述,對(duì)于在深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益,具有十分重要的指導(dǎo)意義。
加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的需要。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和根本任務(wù)。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,才能全面增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力,才能為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出,“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要”“我們黨執(zhí)政,就是要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民持續(xù)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,不斷改善人民生活”“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),特別是要主動(dòng)研究社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律、生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律,提高解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的自覺性、主動(dòng)性”。這些論述闡明了解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解決發(fā)展問題對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大意義,對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加快推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展,具有重要作用。
加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持民主集中制的必然要求。在黨的各項(xiàng)工作中,經(jīng)濟(jì)工作是中心工作,做好經(jīng)濟(jì)工作是做好其他一切工作的基礎(chǔ)和前提。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,它既高度重視充分發(fā)揚(yáng)民主,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,又注重在民主的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動(dòng),這一原則與經(jīng)濟(jì)工作的中心地位完全吻合。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),既是由經(jīng)濟(jì)工作的性質(zhì)決定的,也是我們黨政治優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出,“中國(guó)特色社會(huì)主義有很多特點(diǎn)和特征,但最本質(zhì)的特征是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”“加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平,是堅(jiān)持民主集中制的必然要求,也是我們政治制度的優(yōu)勢(shì)”“黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的,經(jīng)濟(jì)工作是中心工作,黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn),抓住了中心工作這個(gè)牛鼻子,其他工作就可以更好展開”。這些重要論述,科學(xué)回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用,為我們黨加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),提供了重要理論依據(jù)。
以人民為中心是加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本立場(chǎng)
人民是歷史的創(chuàng)造者,是真正的英雄。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的重要論述,回答了為誰發(fā)展、依靠誰發(fā)展、誰享有發(fā)展成果等重大問題,豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué),推動(dòng)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化的發(fā)展。
從歷史發(fā)展規(guī)律的高度強(qiáng)調(diào)“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國(guó)人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興”,回答了發(fā)展為了誰的問題。發(fā)展為了人民,這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。習(xí)近平總書記指出,我們要始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng),把為人民謀幸福作為根本使命,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,貫徹群眾路線,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,凝聚起眾志成城的磅礴力量,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)。這是尊重歷史規(guī)律的必然選擇,是共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的自覺擔(dān)當(dāng)。
從“人民是歷史的創(chuàng)造者”的歷史唯物主義立場(chǎng)出發(fā),回答了依靠誰發(fā)展的問題。習(xí)近平總書記指出,“人民性是馬克思主義最鮮明的品格”“人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量”“必須堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中,把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。
從以人民為中心的立場(chǎng)出發(fā)提出共享發(fā)展理念,回答了誰享有發(fā)展成果的問題。共享發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分,其實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。習(xí)近平總書記對(duì)共享發(fā)展的理論內(nèi)涵進(jìn)行了深刻闡釋,強(qiáng)調(diào)指出,“共享發(fā)展是人人享有、各得其所”“共建才能共享,共建的過程也是共享的過程”“共享是漸進(jìn)共享”“共享發(fā)展必將有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的過程”。習(xí)近平總書記從辯證的角度對(duì)發(fā)展與共享、做大“蛋糕”與分好“蛋糕”的相互關(guān)系進(jìn)行了深刻闡釋,為加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指明了方向。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要特征
習(xí)近平總書記指出,“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征”。這一重要論斷是一個(gè)重大理論創(chuàng)新,具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠有機(jī)結(jié)合在一起。習(xí)近平總書記從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和社會(huì)主義的本質(zhì)特征出發(fā),闡述了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)結(jié)合的客觀必然性。他指出,市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明,社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是有機(jī)的、相互滲透的。可以說,在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是前無古人的偉大創(chuàng)舉,是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素,就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處,又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
正確認(rèn)識(shí)政府與市場(chǎng)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,有助于解決我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中市場(chǎng)秩序不規(guī)范、要素市場(chǎng)發(fā)展滯后、市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分等市場(chǎng)體系不完善問題,有助于克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位等政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題;強(qiáng)調(diào)更好發(fā)揮政府作用,有助于轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,健全宏觀調(diào)控體系,加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管,優(yōu)化公共服務(wù),促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。在如何認(rèn)識(shí)政府與市場(chǎng)關(guān)系問題上,習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào),在市場(chǎng)作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩點(diǎn)論,“看不見的手”和“看得見的手”都要用好,努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,意義十分重大,是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新突破,是馬克思主義中國(guó)化的新成果。
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以能夠取得世所罕見的偉大成就,我國(guó)人民生活水平之所以能夠大幅度提升,都同我們堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和全體黨員作用分不開。黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的重要政治保證。習(xí)近平總書記指出,“我們是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì)主義’這個(gè)定語”“之所以說是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就是要堅(jiān)持我們的制度優(yōu)越性,有效防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端”。正因?yàn)槿绱?,在全面深化改革過程中,要始終堅(jiān)持和充分發(fā)揮黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),以黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)和推進(jìn)改革,調(diào)動(dòng)各方面積極性,推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。
上述重要論述闡明了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的客觀必然性,具有重大理論創(chuàng)新性,豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué),推動(dòng)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化進(jìn)程,開拓了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。
完善國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系是加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作,經(jīng)濟(jì)治理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記的一系列重要論述和深刻闡釋,為完善國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系提供了重要理論指導(dǎo)。
總的來看,國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系的核心是堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系建設(shè)和運(yùn)行的全過程。完善國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系,就是要確保黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、總體布局,要把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理方式方法,認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,積極落實(shí)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的部署安排,確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下健康穩(wěn)定運(yùn)行。
社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理的制度基礎(chǔ)。我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系建立在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作了新的界定。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性,又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),是黨和人民的偉大創(chuàng)造。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系的重要基礎(chǔ),要求在國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理中堅(jiān)持人民主體地位,不斷提高治理效率,更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系通過有效的政府治理實(shí)現(xiàn)。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),必須堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督,創(chuàng)新行政方式,提高行政效能,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。為了實(shí)現(xiàn)有效的政府治理,要以推進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn),優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制;要健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制,防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消;要完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能,厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系;要深入推進(jìn)“放管服”改革,改善營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力;要推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同;要理順中央和地方權(quán)責(zé)關(guān)系,發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃是國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理的重要依據(jù)。通過制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行有計(jì)劃有目標(biāo)的引導(dǎo),是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的基本經(jīng)驗(yàn),也是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)所在。習(xí)近平總書記指出:“編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃,是我們黨治國(guó)理政的重要方式。”我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃具有鮮明特色。規(guī)劃是在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,集中全黨全國(guó)智慧制定和形成的,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用;規(guī)劃提出一批具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略,實(shí)施富有前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性、針對(duì)性的重大舉措,具有強(qiáng)大的實(shí)踐性、可操作性;規(guī)劃保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,承前啟后,朝著一個(gè)既定目標(biāo)和方向前進(jìn),一任接著一任干,一張藍(lán)圖繪到底??傮w來看,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展中起到了獨(dú)特而重要的作用。
科學(xué)的宏觀調(diào)控是國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理的主要工具。宏觀調(diào)控是國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理的主要工具,調(diào)控體系不同,調(diào)控效能大不一樣?!吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào),健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向,以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段,就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系。這套體系包括三個(gè)有機(jī)組成部分,一是實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃,二是以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段,三是就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力。整體上看,我國(guó)的宏觀調(diào)控體系實(shí)現(xiàn)了供給管理與需求管理的結(jié)合、長(zhǎng)期調(diào)控與短期調(diào)控的結(jié)合、間接調(diào)控與直接調(diào)控的結(jié)合、精準(zhǔn)調(diào)控與協(xié)同調(diào)控的結(jié)合,具有顯著優(yōu)勢(shì),彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
集中力量辦大事是國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,調(diào)動(dòng)各方面積極性,集中力量辦大事,是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。歷史充分證明,正是因?yàn)槭冀K在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,集中力量辦大事,將有限的人力、物力、財(cái)力用于國(guó)家發(fā)展最急需的科技發(fā)展項(xiàng)目、最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域,才使我國(guó)經(jīng)濟(jì)成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻,始終沿著正確方向穩(wěn)步向前。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記對(duì)如何更好發(fā)揮集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了新的部署,他指出,我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事,這是我們成就事業(yè)的重要法寶,過去我們?nèi)〉弥卮罂萍纪黄埔揽窟@一法寶,今天我們推進(jìn)科技創(chuàng)新跨越也要依靠這一法寶,形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的新機(jī)制。這些重要論述為進(jìn)一步完善國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系指明了方向。
加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)必須重視經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新
用理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)實(shí)踐,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記高度重視經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新工作,從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的實(shí)際出發(fā),對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的豐富經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),形成了一系列重要理論創(chuàng)新成果,為加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),提供了重要理論指導(dǎo)。
自覺認(rèn)識(shí)和更好遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,學(xué)好用好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是馬克思主義的重要組成部分,也是我們堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的必修課。習(xí)近平總書記明確提出,各級(jí)黨委和政府要學(xué)好用好政治經(jīng)濟(jì)學(xué),自覺認(rèn)識(shí)和更好遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,不斷提高推進(jìn)改革開放、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平。這些重要論述對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論十分重要,有利于掌握科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方法,認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程,把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力,更好回答我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐問題。我們要按照習(xí)近平總書記的要求,緊密結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,切實(shí)學(xué)好用好馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。
堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合,重視用創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐。這是我們黨取得革命、建設(shè)、改革事業(yè)偉大勝利的基本經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記立足新的發(fā)展實(shí)踐,提出了一系列重大理論創(chuàng)新成果。如,關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理論,關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論,關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論,關(guān)于推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論,關(guān)于農(nóng)民承包的土地具有所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)屬性的理論,關(guān)于用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的理論,關(guān)于加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的理論,關(guān)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的理論,關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理論,等等。這些理論是研究和總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的規(guī)律性成果,體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯的高度統(tǒng)一,不僅有力指導(dǎo)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐,而且開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。
總之,習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要論述,是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐富和發(fā)展,是馬克思主義中國(guó)化的重要理論創(chuàng)新成果,是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。這些重要論述對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的客觀必然性、根本立場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)手段、理論遵循等進(jìn)行了深入系統(tǒng)的闡釋,深刻揭示了“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”的科學(xué)性和真理性。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹這些重要論述,有助于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,有助于不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,有助于深入推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
(作者系南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、教育部習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員)