【摘要】創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念是中國共產黨關于發(fā)展理論百年創(chuàng)新的最新成果，是在世界百年未有之大變局、中國特色社會主義進入新時代，黨提出的最重要、最主要的理論和理念。我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新階段，站在新起點，面對新目標、新任務，必須把新發(fā)展理念貫徹到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全過程和各領域。要貫徹共享發(fā)展理念，堅持以人民為中心的現(xiàn)代化觀，在為人民謀幸福，逐步實現(xiàn)共同富裕道路上取得實質性進展；貫徹開放發(fā)展理念，抓實構建新發(fā)展格局；貫徹協(xié)調發(fā)展理念，推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；貫徹綠色發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生；貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結合，推動高質量發(fā)展。
【關鍵詞】新發(fā)展理念 新發(fā)展階段 社會主義現(xiàn)代化國家 統(tǒng)籌安全與發(fā)展
【中圖分類號】F124 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.13.003
以中國共產黨成立100周年、全面建成小康社會為標志，我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段，此時回答的重大問題是建設什么樣的現(xiàn)代化國家和如何建設現(xiàn)代化國家，而要回答好這個重大問題，尚需進一步回答實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展。本文擬從二者結合的角度，對完整貫徹新發(fā)展理念，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作一些論述。
新發(fā)展理念是中國共產黨關于發(fā)展理論百年創(chuàng)新的最新成果
發(fā)展是人類社會永恒的主題。對于經濟學意義的發(fā)展，人們的基本共識是，經濟發(fā)展不僅包括經濟增長，還包括經濟結構的優(yōu)化、經濟質量的提高和人民生活的改善。如果從政治經濟學的角度進一步理解，發(fā)展既包括生產力的發(fā)展，也包括生產關系即經濟制度和上層建筑的變革和完善，從更廣義上說還包括社會的發(fā)展、人的全面發(fā)展等。在實際工作中，經濟發(fā)展往往與社會發(fā)展連在一起，稱為經濟社會發(fā)展。就經濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系而言，經濟發(fā)展是基礎，社會發(fā)展包括的內容比經濟發(fā)展更為廣泛。
馬克思主義創(chuàng)始人十分重視對發(fā)展的研究，并在對資本主義發(fā)展過程深入研究的基礎上，發(fā)現(xiàn)了唯物史觀和剩余價值學說，揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)立了馬克思主義，其中包含豐富的關于發(fā)展的理論。例如：關于社會基本矛盾是經濟社會發(fā)展根本動力的理論；關于社會再生產按比例發(fā)展的理論；關于抽象勞動是價值的唯一源泉，勞動和生產要素是社會財富的源泉，資本積累是擴大再生產的源泉的理論；關于勞動生產率是由勞動者的平均熟練程度、科學技術的發(fā)展水平及其在生產中的應用程度、生產過程的社會結合形式、勞動對象的狀況以及自然條件等因素決定的理論；關于人的全面發(fā)展是經濟發(fā)展的根本目的的理論；關于人口、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的理論；等等。這些理論都是發(fā)展理論中的重要部分，對當代中國的經濟社會發(fā)展具有重要指導意義。
中國共產黨帶領中國人民將馬克思主義基本原理與中國實際相結合，完成了新民主主義革命，建立了新中國，進行了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，為當代中國一切發(fā)展、進步奠定了根本政治前提和制度基礎。從新中國成立到改革開放前，以毛澤東為主要代表的中國共產黨人在實踐探索基礎上，形成集中力量發(fā)展社會生產力，實現(xiàn)國家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長的物質和文化需要的理論，發(fā)展商品生產、遵守價值規(guī)律和統(tǒng)籌兼顧、做好綜合平衡的理論，社會主義社會的基本矛盾、主要矛盾理論，以農業(yè)為基礎、工業(yè)為主導、農輕重協(xié)調發(fā)展等重要理論，為其后關于發(fā)展的探索奠定了理論基礎。[1]
在這樣的基礎上，改革開放以來，中國共產黨帶領中國人民繼承發(fā)展馬克思主義關于發(fā)展的思想，總結中國和世界經濟發(fā)展實踐經驗，吸收人類一切有益的成果，形成了中國特色社會主義發(fā)展理論。黨的十一屆三中全會確定的“把全黨的工作重心轉到經濟建設上來”，鄧小平提出的“發(fā)展是硬道理”，無論是從實踐上還是理論上，都具有開創(chuàng)性意義。改革開放以來形成的中國特色社會主義發(fā)展理論，深刻回答了什么是發(fā)展，中國需要怎樣的發(fā)展，怎樣實現(xiàn)發(fā)展等問題，為經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供了科學的理論指導。
黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央進一步開拓創(chuàng)新，形成了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，其中創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念是最核心最重要的組成部分。新發(fā)展理念強調創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。[2]黨的十九大進一步提出要“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系”，“堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持解放和發(fā)展社會生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展”。[3]黨的十九屆五中全會提出貫徹新發(fā)展理念，全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程；堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢；構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國；等等。[4]新發(fā)展理念堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人民日益增長的美好生活需要作為發(fā)展的根本目的和歸宿，強調發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；圍繞人民這個中心，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持解放和發(fā)展社會生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。“新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。”[5]
新發(fā)展理念是中國共產黨關于發(fā)展理論百年創(chuàng)新的最新成果，是馬克思主義基本原理與當代中國實際相結合的產物，是面對世界百年未有之大變局、中國特色社會主義進入新時代新階段，中國共產黨提出的最重要、最主要的理論和理念，是中國特色社會主義理論體系、當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義關于發(fā)展的最新成果，必須完整、準確、全面貫徹。
牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，深化改革，開拓前進，推動我國發(fā)展邁上新臺階。
在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新階段中完整準確全面貫徹新發(fā)展理念
新發(fā)展理念是我國長期發(fā)展的指導理論和理念，但發(fā)展是一個不斷變化的進程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，面臨的主要問題不會一成不變，新發(fā)展理念在貫徹中的針對性和著重點自然也不會一成不變。
進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新階段，我國發(fā)展站在新的起點，要實現(xiàn)新目標和新任務。經過中國共產黨成立100年、新中國成立70多年、特別是改革開放40多年以來的不懈奮斗，我國取得了世所罕見的經濟長期快速增長和社會穩(wěn)定發(fā)展的奇跡，經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，經濟運行總體平穩(wěn)，經濟結構持續(xù)優(yōu)化。2020年國內生產總值穩(wěn)居世界第二，占世界經濟比重在17%左右，人均GDP連續(xù)兩年超過1萬美元，人民生活水平顯著提高，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，脫貧攻堅目標任務如期完成。我們已經站在了新的歷史起點上。新起點有新目標、新任務，要全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，向第二個百年奮斗目標即到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國進軍。新起點新目標新任務的核心是要回答好建設什么樣的現(xiàn)代化，怎樣全面建設社會主義現(xiàn)代化。世界上建設現(xiàn)代化已有幾百年歷史，有成功的經驗，也有失敗的教訓。我們要建設的現(xiàn)代化，是14億1千萬人口共同富裕的現(xiàn)代化，是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化?？傊覀円獔远ú灰频赝七M既切合中國實際，體現(xiàn)社會主義建設規(guī)律，也體現(xiàn)人類社會發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代化，以社會主義現(xiàn)代化建設推進中華民族偉大復興，不斷為人類發(fā)展作出新的更大的貢獻。
站在新起點，實現(xiàn)新目標，完成新任務，必須把新發(fā)展理念貫徹到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全過程和各領域，從總體上堅持以人民為中心，以高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，建設現(xiàn)代化經濟體系，實現(xiàn)產業(yè)結構協(xié)調、區(qū)域經濟協(xié)調、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調、國內經濟與國際經濟發(fā)展協(xié)調，實現(xiàn)綠色發(fā)展，促進更高水平的對外開放，加快構建新發(fā)展格局，實現(xiàn)人民共同富裕。
首先，貫徹共享發(fā)展理念，堅持以人民為中心的現(xiàn)代化觀，在為人民謀幸福、逐步實現(xiàn)共同富裕道路上取得實質性進展。“為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是中國共產黨領導現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。”[6]堅持以人民為中心的現(xiàn)代化觀，就一定要逐步實現(xiàn)全體人民的共同富裕。共同富裕是社會主義的本質要求，實現(xiàn)共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題。實現(xiàn)共同富裕是一個動態(tài)的、分階段、先局部后全部、不斷前進的過程。共同富裕目標的實現(xiàn)程度，一是取決于生產力發(fā)展水平，二是取決于經濟社會制度。沒有生產力發(fā)展，就根本談不到富裕，沒有好的經濟制度和社會制度，即使富裕也是少數人的富裕而難以實現(xiàn)全體人民的共同富裕。百年來，中國共產黨帶領中國人民在共同富裕的道路上邁著堅實的步伐，取得了巨大成就，前進中出現(xiàn)的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，是發(fā)展中的問題，發(fā)展中的問題要自覺主動地靠改革發(fā)展去解決。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)共同富裕的過程中，要大力發(fā)展生產力，全面深化改革，完善中國特色社會主義制度，特別要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。著重保護勞動所得，著力提高勞動報酬在初次分配中的比重。尤其要在全面脫貧基礎上，加快鄉(xiāng)村振興，千方百計增加農民的收入，以縮小城鄉(xiāng)收入差距。要健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素按貢獻決定報酬的機制，拓寬投資渠道，增加居民財產性收入。要完善宏觀領域改革，調節(jié)收入分配。在充分發(fā)揮市場在資源配置中決定作用的同時，更好發(fā)揮政府作用，健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節(jié)機制，強化稅收調節(jié)。完善相關制度和政策，合理調節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關系。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。鼓勵勤勞致富，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。要“推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕不僅僅是一個口號，而是看得見、摸得著、真實可感的事實”。“決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝。”[7]
其次，要貫徹開放發(fā)展理念，抓實構建新發(fā)展格局。以暢通國民經濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局，是中國共產黨面對世界百年未有之大變局和我國經濟社會發(fā)展面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，在推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程中的重大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，是與時俱進提升我國經濟發(fā)展水平、塑造我國國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是對今后長時期我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調整完善和著眼于我國長遠發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，對于我國實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，對于促進世界經濟繁榮，都將產生重要而深遠的影響。所以要作為完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重中之重，抓實抓好。“加快構建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷。”“構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。”[8]要把擴大內需作為戰(zhàn)略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成國民經濟良性循環(huán)。要堅持供給側結構性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經濟循環(huán)堵點，提升產業(yè)鏈、供應鏈的完整性，使國內市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。“新發(fā)展格局決不是封閉的國內循環(huán)，而是開放的國內國際雙循環(huán)。推動形成宏大順暢的國內經濟循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內需求，又提升我國產業(yè)技術發(fā)展水平，形成參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。”[9]
再次，要貫徹協(xié)調發(fā)展理念，推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，做好農村工作，鞏固發(fā)展農業(yè)在國民經濟中的基礎地位，實現(xiàn)農民脫貧致富、鄉(xiāng)村振興是新發(fā)展理念的重要要求，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求。必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地‘三權’分置制度。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。”“構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。”[10]要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。“針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結合、標本兼治的體制機制。”[11]
又次，貫徹綠色發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生。綠色發(fā)展，人與自然和諧共生，是新發(fā)展理念的內在要求，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，經濟發(fā)展不僅要尊重經濟規(guī)律，而且要尊重自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，強調建設生態(tài)文明、建設美麗中國是我們的一項戰(zhàn)略任務，要給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。經過多年努力，我國對于加快推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型已經形成高度共識并取得了實際進展，但進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新發(fā)展階段，依然面臨能源體系高度依賴煤炭等化石能源，生產和生活體系向綠色低碳轉型的巨大壓力，實現(xiàn)2030年前碳排放達峰，并為2060年前實現(xiàn)碳中和奠定堅實基礎，任務極其艱巨。面對這樣的態(tài)勢，就需要準確貫徹綠色發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。[12]要繼續(xù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，解決好人口、資源與環(huán)境之間的不協(xié)調問題，同時繼續(xù)加強有關生態(tài)文明建設的法律法規(guī)。[13]要走新型工業(yè)化道路，經濟發(fā)展與環(huán)境保護并行。一方面要積極應對全球氣候變化，另一方面要抓住綠色經濟變革契機，堅持改造傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，同時加大綠色經濟、循環(huán)經濟和低碳經濟在整體經濟結構中的比重，推動經濟綠色轉型。建設生態(tài)文明，要以資源環(huán)境承載力為基礎，以自然規(guī)律為準則，以可持續(xù)發(fā)展為目標，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。[14]
最后，貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，推進經濟高質量發(fā)展。創(chuàng)新包括科技、制度、文化等諸多領域諸多方面的創(chuàng)新。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，鼓勵創(chuàng)新，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高生產率?？萍际堑谝簧a力，是先進生產力的集中體現(xiàn)和主要標志，在新科技革命方興未艾，世界處于百年未有之大變局，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，科技創(chuàng)新、自立自強更加成為決定我國生存和發(fā)展的基礎能力。要加快生產力發(fā)展，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展，就必須加快科學技術的發(fā)展。要抓住以信息技術、人工智能等為主要標志的世界科技革命正在形成高潮的機遇，采取得力措施加快科技發(fā)展，加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)；要強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強企業(yè)創(chuàng)新動力；要推進科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度，始終把發(fā)揮中國社會主義制度的優(yōu)越性同掌握運用和發(fā)展先進的科學技術結合起來，大力推動科技進步和創(chuàng)新，用先進科技改造和提高國民經濟，努力實現(xiàn)中國生產力的跨越發(fā)展；要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，堅持教育為本，把科技教育擺在經濟、社會發(fā)展的重要位置，增強國家的科技實力及向現(xiàn)實生產力轉化的能力，提高全民族的科技文化素質，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。
以新發(fā)展理念為引領統(tǒng)籌安全和發(fā)展
貫徹新發(fā)展理念，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，“前提都是國家安全、社會穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起”[15]。
進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新階段，我們面臨新的國際國內環(huán)境。就國內而言，中國特色社會主義進入新時代，國民經濟邁向高質量發(fā)展，綜合國力增強，制度優(yōu)勢顯著，經濟長期向好，發(fā)展韌性強大，社會大局穩(wěn)定，人民對美好生活的要求不斷提高，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力還不適應高質量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。就國際而言，世界正處于百年未有之大變局，雖然新科技革命方興未艾，經濟全球化的歷史潮流沒有改變，和平與發(fā)展仍是世界兩大主題，各國分工合作、互利共贏是不可逆轉的長期趨勢，但霸權國家保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，全球產業(yè)鏈供應鏈因非經濟因素面臨沖擊，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整，世界進入動蕩變革期，新冠肺炎疫情全球蔓延使這個大變局加速變化。
上述情況說明，進入新發(fā)展階段，雖然我國經濟社會發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，面臨的安全形勢十分嚴峻。“我國發(fā)展面臨的內外部風險空前上升，必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應對更加復雜困難的局面。”[16]
首先，把安全問題擺在非常突出的位置，建設更高水平的平安中國。要堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。要堅持以人民為中心，以人民安全為宗旨，堅決維護國家領土、領海主權完整，堅持國家利益至上，以政治安全為根本，加強國家安全體系和能力建設，確保國家經濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩(wěn)定和安全。要加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現(xiàn)重要產業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控；實施產業(yè)競爭力調查和評價工程，增強產業(yè)體系抗沖擊能力；確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產資源安全；維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網絡、金融等重要基礎設施安全，提高水資源集約安全利用水平；維護金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線；確保生態(tài)安全，加強核安全監(jiān)管，維護新型領域安全；構建海外利益保護和風險預警防范體系；完善集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制，健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運行機制，完善重要領域國家安全立法、制度、政策。[17]
其次，堅持發(fā)展是硬道理。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。貫徹新發(fā)展理念，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)安全與發(fā)展統(tǒng)籌，歸根到底要靠發(fā)展。只有實現(xiàn)科學發(fā)展，創(chuàng)新、協(xié)調、開放、綠色、共享發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質基礎。必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，不斷增強我國經濟實力、科技實力、綜合國力，為實現(xiàn)更高水平更高層次的安全提供更為牢固的基礎和條件。
最后，發(fā)揮制度優(yōu)勢統(tǒng)籌安全與發(fā)展。堅持黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征。在貫徹新發(fā)展理念，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的征程中，要加強和完善黨的領導，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，全面深化改革擴大開放，將實施安全戰(zhàn)略防范風險與堅持高質量發(fā)展統(tǒng)一于全面建設社會主義國家的實踐中，奪取安全與發(fā)展雙勝利，為建成社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實可靠的基礎。
注釋
[1]參見《中國共產黨中央委員會關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，《人民日報》，1981年6月27日。
[2]《中共中央關于制定“十三五”規(guī)劃的建議》，中國政府網，2015年11月3日，http://www.gov.cn/xinwen/2015-11/03/content_2959432.htm。
[3][11][13]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）》，北京：人民出版社，2017年。
[4]《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，北京：人民出版社，2020年。
[5][6][7][8][16][17]習近平：《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局》，《求是》，2021年第9期。
[10]習近平：《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的說明》，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，北京：人民出版社，2020年，第45頁。
[12]習近平：《在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話（2020年3月6日）》，《人民日報》，2020年3月7日。
[14]《江澤民文選》第一卷，北京:人民出版社，2006年，第463頁。
[15]《胡錦濤文選》第三卷，北京:人民出版社，2016年，第610頁。
[18]參見《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，北京：人民出版社，2020年，第45頁。
Fully Implementing the New Development Concepts and Building a Modern Socialist Country in an All-Round Way
Pang Jinju
Abstract: The new development concepts of innovation, coordination, greenness, openness and sharing are the latest achievement of the CPC's centennial innovation efforts on development theory, and also the most important theory and idea put forward by the Party in the new era of socialism with Chinese characteristics. China has entered a new stage of building a modern socialist country in an all-round way. Standing at a new starting point and facing new goals and tasks, we must implement the new development concepts into the whole process and every aspect of building a modern socialist country in an all-round way. We should implement the concept of shared development, adhere to the people-centered concept of modernization, and make substantial progress on the road of seeking happiness for the people and gradually realizing common prosperity; implement the concept of open development and create a new development pattern; implement the concept of coordinated development, promote rural revitalization, and realize the coordinated development of urban and rural areas; implement the concept of green development, and adhere to the harmonious coexistence of man and nature; implement the concept of innovation, combine scientific and technological innovation with institutional innovation, and promote high-quality development.
Keywords: new development concepts, new development stage, modern socialist country, overall security and development
逄錦聚，南開大學政治經濟學研究中心、中國特色社會主義經濟建設協(xié)同創(chuàng)新中心講席教授，南開大學原副校長。研究方向為馬克思主義經濟學基本理論、社會主義市場經濟與中國經濟體制改革、宏觀經濟運行及調控等。主要著作有《政治經濟學》《經濟波動與經濟調整》《改革開放進程中的中國宏觀經濟運行與調控》《走向社會主義市場經濟》等。
責 編／馬冰瑩
