作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主力軍，中小企業(yè)在促進(jìn)增長(zhǎng)、保障就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。然而，受原材料價(jià)格上漲、訂單不足、用工難用工貴以及新冠肺炎疫情散發(fā)、部分地區(qū)停電限電等影響，當(dāng)前中小企業(yè)的成本壓力加大、經(jīng)營(yíng)困難加劇。

為此，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，從九個(gè)方面提出政策措施，其中，明確提出要加大紓困資金支持力度。

具體來(lái)看，一是鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困資金；二是進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)，制造業(yè)中小微企業(yè)按規(guī)定延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)；三是靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具，用好新增3000億元支小再貸款額度，同時(shí)加大信用貸款投放，對(duì)受疫情、洪澇災(zāi)害、原材料價(jià)格上漲影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款支持。

鼓勵(lì)地方安排紓困資金

《通知》提出，鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困資金，支持對(duì)象聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)（如養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)等）。

此前，湖北省武漢市已先后多次設(shè)立“定向紓困資金”，用于提供貸款貼息、減免部分企業(yè)廠房租金、降低水氣價(jià)格、緩交社保、提供穩(wěn)崗補(bǔ)貼等，助力中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；同時(shí)，武漢市還推出“漢融通”平臺(tái)，開(kāi)展中小微企業(yè)融資對(duì)接服務(wù)。

“此次《通知》鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困資金，是希望在市場(chǎng)化融資的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過(guò)紓困資金的方式豐富中小企業(yè)資金來(lái)源，減輕中小企業(yè)資金壓力，從而更好地保市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)。”中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬說(shuō)。

婁飛鵬建議，接下來(lái)，要繼續(xù)豐富資金來(lái)源，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、明確總體規(guī)則要求，在具體實(shí)施過(guò)程中做到公開(kāi)透明，強(qiáng)化信息披露，接受各界監(jiān)督。

除了中小企業(yè)紓困資金，《通知》還要求，支持?jǐn)U大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保成本。

從實(shí)踐看，融資擔(dān)保是破解中小企業(yè)融資難的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，劍指中小企業(yè)抵押物、質(zhì)押物擔(dān)保不足的痛點(diǎn)。但由于中小企業(yè)融資具有“薄本微利”特征，近年來(lái)，市場(chǎng)化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的參與積極性較低，因此，推進(jìn)政策性擔(dān)保體系改革勢(shì)在必行。

“我們積極向浙江省委、省政府建言獻(xiàn)策，推動(dòng)深化政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)改革。”浙江銀保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，要加強(qiáng)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，提升省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與轄內(nèi)法人銀行機(jī)構(gòu)、省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)“總對(duì)總”合作覆蓋面。截至2021年三季度末，浙江銀保監(jiān)局轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)共與399家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，融資性擔(dān)保貸款余額1060.8億元、戶數(shù)45.3萬(wàn)戶，分別比年初增長(zhǎng)48.4%、104%。

減稅降費(fèi)政策力度加碼

9101億元！這是稅務(wù)總局最新統(tǒng)計(jì)的今年前三季度全國(guó)新增減稅降費(fèi)總數(shù)，超過(guò)了年初預(yù)計(jì)的全年減稅降費(fèi)規(guī)模?！锻ㄖ吩俅蚊鞔_要求“進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)”，彰顯了國(guó)家對(duì)通過(guò)減稅降費(fèi)為企業(yè)紓困解難的高度重視。

“黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視小微企業(yè)發(fā)展，2019年以來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列面向小微企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，可以說(shuō)政策力度在不斷加碼，政策效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)。”稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力表示。

今年，我國(guó)進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收減免力度。進(jìn)入第三季度，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新挑戰(zhàn)，國(guó)家又增加了對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施階段性稅收緩繳等措施。為確保政策及時(shí)有效落地，各地稅務(wù)部門從精簡(jiǎn)操作、精準(zhǔn)輔導(dǎo)等方面加大工作力度。“稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅幫我們算了一筆‘收益賬’，企業(yè)可以緩繳87萬(wàn)元，還手把手輔導(dǎo)我們通過(guò)電子稅務(wù)局申請(qǐng)緩繳，實(shí)現(xiàn)‘雙減負(fù)’。”福建星輝玩具有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)人鄭少萍說(shuō)。

此外，稅務(wù)總局與全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)。江西省稅務(wù)部門在專項(xiàng)行動(dòng)中，持續(xù)為企業(yè)提供“滴灌式”政策宣傳輔導(dǎo)和稅費(fèi)直通服務(wù)，企業(yè)獲得感顯著提升。江西余越科技有限公司總經(jīng)理阮俊達(dá)表示，“減稅降費(fèi)政策給我們帶來(lái)很大實(shí)惠，公司將積極開(kāi)拓市場(chǎng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)”。

當(dāng)前企業(yè)仍面臨一系列困難，減稅降費(fèi)如何進(jìn)一步推進(jìn)？“下一步減稅降費(fèi)要把握好跨周期調(diào)節(jié)的原則，延續(xù)制度性減稅并落實(shí)已定緩稅政策，支持制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難和創(chuàng)新升級(jí)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅建議，將相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策與增值稅立法以及直接稅的完善結(jié)合，使制度性減稅與階段性減稅有效銜接。

用好新增支小再貸款額度

“作為貨幣政策工具，支小再貸款近年來(lái)的實(shí)施效果良好，有效調(diào)動(dòng)了地方法人銀行的積極性，撬動(dòng)了小微企業(yè)貸款較快增長(zhǎng)。”中國(guó)人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，該貨幣政策工具專門用來(lái)支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款。

最新監(jiān)管數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，普惠型小微企業(yè)貸款新增3.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24.6%，高于各項(xiàng)貸款平均增速9.7個(gè)百分點(diǎn)；普惠型小微企業(yè)貸款戶數(shù)較年初增長(zhǎng)27.6%。

為加大對(duì)中小微企業(yè)的紓困幫扶力度，今年9月，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，央行新增3000億元支小再貸款額度，計(jì)劃在今年剩余4個(gè)月內(nèi)，以優(yōu)惠利率發(fā)放給符合條件的地方法人銀行，支持其增加小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款，要求貸款平均利率在5.5%左右，引導(dǎo)降低小微企業(yè)融資成本。

具體來(lái)看，3000億元支小再貸款采取“先貸后借”模式發(fā)放，地方法人銀行先發(fā)放小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款，之后等額申請(qǐng)支小再貸款，以確保再貸款政策的精準(zhǔn)和直達(dá)作用。

浙江省臺(tái)州市陳先生就是3000億元支小再貸款的受益者。“我公司主要進(jìn)口塑料批發(fā)、銷售工業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)裝置，今年以來(lái)，塑料整體需求上升，公司的新增訂單明顯增加且金額較大。”陳先生說(shuō)，在綜合考慮公司的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)管理能力等因素后，決定擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，加大資金投入。

“面對(duì)企業(yè)的資金需求，今年10月，我們積極運(yùn)用央行臺(tái)州市中心支行的支小再貸款政策，貸前調(diào)查后，決定在已有的250萬(wàn)元貸款基礎(chǔ)上，增加支小貸款100萬(wàn)元，年利率僅為4.68%，與此前相比利率優(yōu)惠幅度較大。”浙江泰隆商業(yè)銀行臺(tái)州分行營(yíng)業(yè)部客戶經(jīng)理王瑋說(shuō)。

“下一步，央行將督促各分支機(jī)構(gòu)做好支小再貸款的發(fā)放工作，引導(dǎo)擴(kuò)大小微企業(yè)信貸投放，充分發(fā)揮貨幣政策工具支持穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的積極作用。”央行上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，同時(shí)，繼續(xù)綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，深化利率市場(chǎng)化改革，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。