習近平主席在中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位50周年紀念會議上的講話中指出:“新中國恢復在聯(lián)合國合法席位,是世界上的一個大事件,也是聯(lián)合國的一個大事件。”這一歷史性的大事件是新中國外交的重大勝利,更是整個發(fā)展中國家群體的重大勝利。50年來,中國以實際行動踐行《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則,推動國際社會踐行真正的多邊主義,堅持維護廣大發(fā)展中國家正當權益,成為世界和平的重要建設者、全球發(fā)展的最大推動者、國際秩序的堅定維護者和公共產(chǎn)品的積極貢獻者,同世界各國人民一道,推動歷史車輪向著光明的前途前進。
一
恢復聯(lián)合國合法席位之后,中國在踐行《聯(lián)合國憲章》精神上發(fā)揮了積極作用。中國通過自身的發(fā)展進步推動了全人類的發(fā)展進步;中國促進國際反霸事業(yè),高舉真正的多邊主義旗幟,推動世界秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展;中國積極參與聯(lián)合國工作,維護聯(lián)合國權威及其在國際體系中的核心地位,與世界各國一道解決全人類面臨的各種風險和挑戰(zhàn)。
1.中國的和平發(fā)展道路是帶動全人類進步的偉大事業(yè)
新中國成立以來,中國共產(chǎn)黨帶領中國人民自強不息、矢志奮斗,克服重重困難,取得了輝煌的發(fā)展成就,把一個一窮二白的生產(chǎn)力落后的農(nóng)業(yè)國建設成為經(jīng)濟總量占世界第二的世界發(fā)展引擎,走出了一條獨特的、舉世矚目的和平發(fā)展道路,實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標,全面建成了小康社會,解決了絕對貧困問題,提前10年完成聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標。中國用自己的成功故事為世界其他國家的現(xiàn)代化道路提供了有益借鑒。
中國的經(jīng)濟騰飛帶動了世界的繁榮。2013年,習近平主席提出共建“一帶一路”倡議,以互聯(lián)互通為主線,促進全球共同發(fā)展。一大批合作項目成功落地,提升了世界各國和各地區(qū)之間的聯(lián)通水平,有效促進有關國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善。2021年,習近平主席提出全球發(fā)展倡議,把減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、互聯(lián)互通等作為重點合作領域,將發(fā)展共識轉(zhuǎn)化為務實行動,創(chuàng)造更多發(fā)展機遇。中國不斷加大國際減貧合作投入,積極參與國際農(nóng)業(yè)合作,在南南合作框架內(nèi)為廣大發(fā)展中國家提供力所能及的支持,在全球范圍內(nèi)推進減貧事業(yè),帶動共同發(fā)展。
中國的和平外交促進了世界的普遍安全。中國始終奉行獨立自主的和平外交政策,堅定不移地走和平發(fā)展道路,通過爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己,又通過自身的發(fā)展來促進世界和平。中國在過去是“和平共處五項原則”的締造者,現(xiàn)在更是“新型國際關系”的開拓者。中國自覺將《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則融入外交實踐,創(chuàng)造性地提出世界各國應將樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀視為當務之急,積極倡導構建以相互尊重、公平正義、合作共贏為內(nèi)核的新型國際關系。中國堅持以對話協(xié)商方式處理國際爭端,同世界各國人民團結(jié)合作,共同維護世界和平。
中國對人權的保障為世界人權事業(yè)的進步樹立了典范。中國致力于促進和保護人權,遵循《世界人權宣言》精神,奉行以人民為中心的人權理念,把生存權和發(fā)展權作為首要的基本人權,促進中國人民的全面發(fā)展。中國是國際人權事業(yè)的積極參與者、建設者和貢獻者,加入或批準26項國際人權文書,深入?yún)⑴c多邊人權機制建設工作,建立雙邊人權對話或磋商機制,開展人權交流與合作,為全球人權治理貢獻智慧和力量。
2.中國推動世界秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展
恢復聯(lián)合國合法席位之后,中國反對單邊主義、保護主義和霸凌行徑,踐行真正的多邊主義,對于促進國際反霸事業(yè),推動世界秩序朝向更加公正合理的方向發(fā)展發(fā)揮了積極作用。中國政府在聯(lián)合國發(fā)出了反霸的呼聲,將國際反霸事業(yè)推向了新的高潮。對于化解冷戰(zhàn)給世界和平帶來的消極影響,有效制約霸權主義對廣大發(fā)展中國家的恐嚇與脅迫發(fā)揮了重要作用。
中國不僅反霸,還承諾自身也永遠不稱霸。在中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念大會上,習近平主席鄭重承諾,無論發(fā)展到哪一步,中國都永遠不稱霸、永遠不搞擴張,永遠不會把自身曾經(jīng)經(jīng)歷過的悲慘遭遇強加給其他民族。不僅如此,中國還堅定地為廣大發(fā)展中國家主持公道,伸張正義。2021年6月,國務委員兼外長王毅在紀念新中國恢復聯(lián)合國合法席位50周年藍廳論壇演講中表示,中國堅定不移地維護發(fā)展中國家的正當權益,堅定不移地為發(fā)展中國家仗義執(zhí)言,中國在聯(lián)合國這一票,永遠屬于發(fā)展中國家。在實際行動中,中國長期致力于推動聯(lián)合國聚焦發(fā)展中國家的關切和訴求,支持廣大發(fā)展中國家維護自身主權、安全、發(fā)展利益的正義斗爭。
3.中國與世界各國一道解決全人類面臨的各種風險和挑戰(zhàn)
冷戰(zhàn)結(jié)束后,中國更加積極參與聯(lián)合國事務,始終自覺維護聯(lián)合國權威及其在國際體系中的核心地位。中國堅定主張,世界只有一個體系,就是以聯(lián)合國為核心的國際體系;只有一個秩序,就是以國際法為基礎的國際秩序;只有一套規(guī)則,就是以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則,全力支持聯(lián)合國在國際事務中發(fā)揮核心作用。
中國堅定維護世界和平與安全,積極參與朝鮮半島、伊朗、阿富汗、緬甸、巴勒斯坦和以色列、敘利亞、利比亞、蘇丹、南蘇丹等重大地區(qū)熱點問題的政治解決,努力維護安理會權威和團結(jié),積極支持聯(lián)合國依據(jù)授權開展斡旋和維和行動。中國已經(jīng)成為第二大聯(lián)合國會費國、第二大維和攤款國,是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和部隊最多的國家。中國還組建8000人規(guī)模維和待命部隊和300人規(guī)模常備維和警隊,成為聯(lián)合國維和待命部隊中數(shù)量最多、分隊種類最齊全的國家,為加強聯(lián)合國維和行動貢獻力量。
中國積極參與應對非傳統(tǒng)安全威脅全球合作,支持聯(lián)合國在國際反恐斗爭中發(fā)揮主導作用,推動全面落實《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》;向聯(lián)大提交《科學家生物安全行為準則天津指南》,降低生物安全風險、促進生物技術造福人類;加緊構筑抵御病毒的“免疫長城”,支持世衛(wèi)組織推進“新冠肺炎疫苗實施計劃”,履行疫苗作為全球公共產(chǎn)品的莊重承諾,提高疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負擔性;積極參與全球環(huán)境治理,應對氣候變化重大挑戰(zhàn),致力于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,力爭兌現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的承諾。
二
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,人類面臨的風險挑戰(zhàn)日益增多,世界秩序進入新一輪動蕩變革期。在這機遇與挑戰(zhàn)并行交織的時代里,經(jīng)濟全球化應向何處去?多邊主義應向何處去?聯(lián)合國應向何處去?對此,習近平主席給出了清晰而又堅定的回答,這就是聯(lián)合國及全體成員國應大力弘揚全人類共同價值,推動構建人類命運共同體,堅持互利共贏,合作應對挑戰(zhàn),堅決維護聯(lián)合國權威和地位,共同踐行真正的多邊主義。
1.以全人類共同價值為基礎
根據(jù)《聯(lián)合國憲章》,聯(lián)合國成員都應該遵守憲章義務,不得威脅其他成員國的主權獨立地位,不得干涉他國內(nèi)政。然而,西方國家卻多次利用聯(lián)合國平臺以多邊主義之名行霸權主義之實、以“普世價值”之名行干涉內(nèi)政之實。事實證明,西方國家推行的“普世價值”并沒有給世界帶來和平與繁榮。相反,很多轉(zhuǎn)型國家在“普世價值”的影響下陷入長期動蕩與貧困的泥潭。
針對上述現(xiàn)象,習近平主席提出“全人類共同價值”的重要思想,即“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由,是全人類的共同價值,也是聯(lián)合國的崇高目標”。和平與發(fā)展是我們的共同事業(yè),公平正義是我們的共同理想,民主自由是我們的共同追求。這些價值理念是人類社會的寶貴精神財富,蘊含著世界各國人民對美好生活的共同向往,體現(xiàn)著新時代中國領導人對人類文明發(fā)展的深刻思考。承認共同價值,尊重各國人民選擇符合本國國情的發(fā)展道路和政治制度,國際社會對話與合作的基礎便得以建立。踐行共同價值,歷史發(fā)展與進步的方向便更加明晰,世界文明大觀園更加百花齊放、爭奇斗艷。
2.以人類命運共同體為愿景
人類命運共同體理念是習近平主席在深刻洞悉世界大勢,準確把握人類歷史發(fā)展規(guī)律的基礎上提出的,與《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則有著內(nèi)在的一致性,構建人類命運共同體成為引領時代潮流和人類前進方向的鮮明旗幟。為人類命運共同體的美好愿景而努力的過程也是踐行《聯(lián)合國憲章》精神的過程。正如習近平主席所指出的,“推動構建人類命運共同體,不是以一種制度代替另一種制度,不是以一種文明代替另一種文明,而是不同社會制度、不同意識形態(tài)、不同歷史文化、不同發(fā)展水平的國家在國際事務中利益共生、權利共享、責任共擔,形成共建美好世界的最大公約數(shù)。”基于人類共同價值追求的人類命運共同體理念,超越了“文明沖突論”、“修昔底德陷阱”等理論上的桎梏,對于防止世界陷入冷戰(zhàn)思維具有重大意義,是對國際關系理論的重大創(chuàng)新。人類命運共同體理念,繼承和發(fā)展了馬克思關于世界歷史的思想,是關于世界和平與發(fā)展的頂層設計。它體現(xiàn)著包容精神,在多方面具有引導世界向著光明未來發(fā)展的實踐意義。
3.以破解四大赤字為主要任務
近年來地緣政治風云詭譎、大國博弈錯綜復雜,全球治理體系不但沒有被加強、反而在削弱,全球治理的供需缺口日益擴大,巨大的治理赤字難以彌補。一方面,國際社會對全球治理的需求與日俱增。傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮,國際形勢不穩(wěn)定性不確定性明顯上升。人類社會正在經(jīng)歷罕見的多重危機,亟須開展全球行動、全球應對、全球合作。另一方面,全球治理的供給側(cè)卻嚴重不足,多邊主義與多邊機制受到劇烈沖擊。一些西方大國不顧人類的共同利益,采取冷戰(zhàn)思維,以單邊倒逼多邊,以脅迫代替協(xié)商,以零和博弈取代合作共贏,姑息甚至利用種族主義和民粹主義,導致全球治理體系逐漸弱化和碎片化。治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字等“四大赤字”問題越來越凸顯。
針對這一困境,中國領導人開出了藥方,即“堅持公正合理,破解治理赤字”、“堅持互商互諒,破解信任赤字”、“堅持同舟共濟,破解和平赤字”、“堅持互利共贏,破解發(fā)展赤字”。這一中國智慧、中國方案為推動世界經(jīng)濟社會發(fā)展以更好造福人民,為應對人類面臨的各種挑戰(zhàn)和全球性問題指出了一條光明大道。
4.以踐行真正的多邊主義為必然路徑
近年來,多邊主義面臨一系列嚴峻挑戰(zhàn),逆全球化暗流涌動,民粹主義加速抬頭,單邊主義肆虐橫行,美國特朗普政府大搞本國優(yōu)先,動輒“退群”、“毀約”,揮舞單邊制裁大棒,給國際秩序和全球治理造成嚴重干擾破壞。美國拜登政府上臺后,表面上宣稱要回到多邊主義,實質(zhì)上是回到封閉排他的多邊主義,而不是真正的多邊主義。
多邊主義從未像今天這樣面臨著兩種截然不同的發(fā)展方向,二者之間的張力日益凸顯。一種方向是基于集團政治邏輯,拉幫結(jié)派搞小圈子,使全球治理體系越來越分裂,推崇那種虛偽的、排他的多邊主義以實現(xiàn)自身的狹隘利益。另一種方向則是主動適應全球化的發(fā)展大勢,加強對全球治理的投入,在人類命運共同體理念的指導下,著力加強世界各國之間的對話、協(xié)調(diào)與合作,通過高舉真正的、包容的多邊主義,團結(jié)世界人民共同應對各種新興和傳統(tǒng)的全球性挑戰(zhàn)。
習近平主席指出:“歷史總在不斷前進,世界回不到從前。我們今天所作的每一個抉擇、采取的每一項行動,都將決定世界的未來。”在各國相互依存空前加深的當前,還要在國際上搞小圈子、新冷戰(zhàn),人為造成相互隔離甚至隔絕,只能把世界推向分裂甚至對抗。堅決維護聯(lián)合國權威和地位是踐行真正的多邊主義的唯一正確道路。世界各國唯有通力合作,堅決反對單邊主義、保護主義、霸權主義、強權政治,才能從根本上攻克重重挑戰(zhàn),共同推進人類和平發(fā)展。
(作者:外交學院院長、中國國際關系學會常務副會長)