【摘要】中國(guó)共產(chǎn)黨不僅始終重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，而且將一切學(xué)習(xí)到的先進(jìn)成果運(yùn)用到革命、執(zhí)政和發(fā)展的事業(yè)中。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，其自身的先進(jìn)性和獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，決定了學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)是新時(shí)代“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)的重要引領(lǐng)。推動(dòng)“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)，不僅需要著力營(yíng)造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好環(huán)境和氛圍，處理好教育資源配置的“供給側(cè)”與學(xué)習(xí)需求的“需求側(cè)”之間的關(guān)系，還應(yīng)將學(xué)校、家庭及社會(huì)的作用有機(jī)結(jié)合，以及對(duì)正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)進(jìn)行資源配置整合，精準(zhǔn)錨定學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求的滿足及質(zhì)量的提升。為此，需要從領(lǐng)導(dǎo)干部、黨的基層組織及黨的作風(fēng)建設(shè)等方面出發(fā)，構(gòu)建以全黨帶動(dòng)全社會(huì)終身學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)共產(chǎn)黨  學(xué)習(xí)型政黨  學(xué)習(xí)大國(guó)    【中圖分類號(hào)】D26    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是中國(guó)持續(xù)發(fā)展的秘訣之一。日前，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）提出，“推動(dòng)學(xué)習(xí)大國(guó)建設(shè)”。黨的十九大報(bào)告也提出，“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”，并把“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”列為新時(shí)代黨的建設(shè)的重要任務(wù)。在黨的十九大報(bào)告提出的八大執(zhí)政本領(lǐng)中，第一條就是“增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)”。面對(duì)世界百年未有之大變局，面對(duì)日新月異的科技進(jìn)步以及日益加快的知識(shí)更新周期，保持終身學(xué)習(xí)已成為人們的普遍共識(shí)。在邁向?qū)崿F(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中，如何以黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)，在全社會(huì)營(yíng)造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍，以學(xué)習(xí)型政黨引領(lǐng)和推動(dòng)“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)全黨全社會(huì)依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)，是新時(shí)代亟待研究和解決的重大課題。

善于學(xué)習(xí)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)

2009年5月，時(shí)任中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長(zhǎng)的習(xí)近平同志在中央黨校2009年春季學(xué)期第二批進(jìn)修班暨專題研討班開(kāi)學(xué)典禮上發(fā)表題為《領(lǐng)導(dǎo)干部要愛(ài)讀書讀好書善讀書》的講話，指出“我們黨歷來(lái)重視學(xué)習(xí)，是一個(gè)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的馬克思主義政黨”。這是基于我們黨長(zhǎng)期的革命和建設(shè)史所作出的科學(xué)判斷和理論總結(jié)。從黨的百年歷史來(lái)看，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)問(wèn)題始終是一個(gè)歷久彌新的話題。而且，黨中央每一次對(duì)學(xué)習(xí)問(wèn)題的突出強(qiáng)調(diào)，都緊隨著迎接新的重大戰(zhàn)略任務(wù)，戰(zhàn)勝困難、團(tuán)結(jié)前進(jìn)的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)要求。重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，并將一切學(xué)習(xí)到的先進(jìn)成果運(yùn)用到革命、執(zhí)政和發(fā)展過(guò)程中，這是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨保持先進(jìn)性和不斷前進(jìn)的基礎(chǔ)，是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就高度重視學(xué)習(xí)。中共一大通過(guò)的《關(guān)于當(dāng)前實(shí)際工作的決議》就提出宣傳學(xué)習(xí)的任務(wù)，建立工人學(xué)校，宣傳馬克思主義，提高工人階級(jí)的覺(jué)悟。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行斗爭(zhēng)，更加需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)馬克思列寧主義，并運(yùn)用到具體實(shí)踐中來(lái)解決問(wèn)題。

新中國(guó)成立前夕，毛澤東同志指出：“嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)擺在我們面前。我們熟習(xí)的東西有些快要閑起來(lái)了，我們不熟習(xí)的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ觥?rdquo;我們黨在這個(gè)階段已由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，工作重心也開(kāi)始轉(zhuǎn)移，面臨的任務(wù)更復(fù)雜更繁重，黨的執(zhí)政能力面臨巨大考驗(yàn)。在毛澤東同志的號(hào)召下，全黨又一次掀起了學(xué)習(xí)的熱潮，學(xué)習(xí)如何進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，以適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)事業(yè)的需求，從而在執(zhí)政初期就較快地實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和全面好轉(zhuǎn)。

黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。改革開(kāi)放初期，黨面臨著現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨任務(wù)，而我們各方面都與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。在這種情況下，如何克服困難，實(shí)現(xiàn)發(fā)展，鄧小平同志提出，“全黨同志一定要善于學(xué)習(xí)，善于重新學(xué)習(xí)”，并且強(qiáng)調(diào)“根本的是要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，要努力把馬克思主義的普遍原則同我國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)”，具體來(lái)說(shuō)要著重抓緊經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)技術(shù)和管理三個(gè)方面的學(xué)習(xí)，才有可能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

20世紀(jì)末是一個(gè)重大的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)都發(fā)生了巨大的變化?；趯?duì)黨的歷史的把握，江澤民同志鄭重指出：“在重大的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，新矛盾、新問(wèn)題、新情況、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)層出不窮，我們更要注重學(xué)習(xí)。”這個(gè)時(shí)期的學(xué)習(xí)內(nèi)容，江澤民同志認(rèn)為最重要的是學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，中心內(nèi)容是學(xué)習(xí)鄧小平理論。進(jìn)入新世紀(jì)后，江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。進(jìn)入新世紀(jì)，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人大力推進(jìn)中央政治局集體學(xué)習(xí)的制度化，指出“我們黨歷來(lái)高度重視學(xué)習(xí)問(wèn)題，始終把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓”，強(qiáng)調(diào)必須把集體學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，世界面臨百年未有之大變局，我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，學(xué)習(xí)顯得更加重要，更加緊迫，為此習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)”。早在2009年11月，時(shí)任中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長(zhǎng)的習(xí)近平同志就指出：“學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長(zhǎng)之梯、政黨鞏固之基、國(guó)家興盛之要。”“面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，面對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性，我們黨只有更加重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，永不自滿、永不停滯，不斷提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，才能確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。”建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，就要把學(xué)習(xí)科學(xué)理論和先進(jìn)知識(shí)在全黨形成制度、形成風(fēng)氣，以有效的學(xué)習(xí)提升黨的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。這是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，從中央到地方嚴(yán)格貫徹落實(shí)集體學(xué)習(xí)制度，黨員將自覺(jué)學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。通過(guò)持續(xù)的深化學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)貫穿于我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的始終，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷進(jìn)步，邁向建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程。

以學(xué)習(xí)型政黨引領(lǐng)新時(shí)代“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局和國(guó)家由大向強(qiáng)發(fā)展的壯闊實(shí)踐，我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，就必須更加自覺(jué)更加主動(dòng)地推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)。而加快推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)，必須以馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)為引領(lǐng)，以全黨學(xué)習(xí)帶動(dòng)全民學(xué)習(xí)，形成充滿新時(shí)代氣息的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，推進(jìn)新時(shí)代“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)。

以學(xué)習(xí)型政黨引領(lǐng)新時(shí)代“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家、民族、人民的前途命運(yùn)有著強(qiáng)烈的歷史使命感與責(zé)任感，始終堅(jiān)持以“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”為初心使命。對(duì)歷史使命的清楚認(rèn)知、自覺(jué)擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)毅履行促使中國(guó)共產(chǎn)黨以調(diào)動(dòng)建設(shè)發(fā)展的一切積極因素為己任，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨以推進(jìn)“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)。理論上的先進(jìn)性和實(shí)踐上的先進(jìn)性，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他一切政黨最鮮明的本質(zhì)特征。我們黨始終堅(jiān)持把馬克思主義作為根本指導(dǎo)思想，作為全黨團(tuán)結(jié)前進(jìn)的精神旗幟，作為改造世界的強(qiáng)大思想武器，保持和發(fā)展黨在理論上的先進(jìn)性，必須重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。在人類改造自然、改造社會(huì)的創(chuàng)造性實(shí)踐中，馬克思主義政黨要始終起到最堅(jiān)決、最有力的推動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，保持黨在實(shí)踐上的先進(jìn)性，同樣必須重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。在這一過(guò)程中，馬克思主義政黨不僅自身要認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力成為學(xué)習(xí)型政黨，而且要以自己的示范行動(dòng)促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，共同推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。加快推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)，要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深刻回答了新的歷史條件下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)一步豐富發(fā)展了黨的理論和路線方針政策。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化新的飛躍。廣大黨員干部必須帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)，切切實(shí)實(shí)在學(xué)習(xí)中不斷改造自我、加油補(bǔ)鈣，不辜負(fù)習(xí)近平總書記對(duì)廣大干部提出的“使思想、能力、行動(dòng)跟上黨中央要求、跟上時(shí)代前進(jìn)步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要”的殷切希望。

以學(xué)習(xí)型政黨引領(lǐng)新時(shí)代“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)，是全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，我國(guó)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這要求我們重視學(xué)習(xí)、深化學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，搶抓機(jī)遇、艱苦奮斗，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更復(fù)雜困難的局面。當(dāng)前正值“十四五”開(kāi)局之年，中國(guó)共產(chǎn)黨正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，這要求我們深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢(shì)所帶來(lái)的新矛盾、新挑戰(zhàn)，注重學(xué)習(xí)，自我發(fā)展、自我革新，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終是全國(guó)人民最可靠的主心骨。在這樣的時(shí)代背景下，重視學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、深化學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)型政黨引領(lǐng)建設(shè)新時(shí)代“學(xué)習(xí)大國(guó)”，成為應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)、全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要舉措和有力法寶。

以學(xué)習(xí)型政黨引領(lǐng)新時(shí)代“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)，是激發(fā)全黨全民積極投身學(xué)習(xí)實(shí)踐的核心驅(qū)動(dòng)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨是全國(guó)人民的主心骨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是團(tuán)結(jié)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的核心力量。中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)地位要求其挑起大梁，以強(qiáng)大的魄力勇于承擔(dān)建設(shè)新時(shí)代“學(xué)習(xí)大國(guó)”的任務(wù)，以學(xué)習(xí)型政黨引領(lǐng)建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐體系。“學(xué)習(xí)大國(guó)”的建設(shè)是長(zhǎng)期系統(tǒng)性工程，需要各級(jí)政府、機(jī)構(gòu)單位、組織、個(gè)人等諸多主體、諸多領(lǐng)域、諸多方面積極配合，相互促進(jìn)。只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能有“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，創(chuàng)新推動(dòng)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，保障長(zhǎng)效、持續(xù)、深化的學(xué)習(xí)實(shí)踐體系。只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一行動(dòng)、協(xié)同共進(jìn)，才能激發(fā)全民積極投身學(xué)習(xí)實(shí)踐的動(dòng)力。只有中國(guó)共產(chǎn)黨能有這樣強(qiáng)大的動(dòng)員力、向心力和凝聚力帶動(dòng)全社會(huì)廣泛參與，全面興起覆蓋全民族的學(xué)習(xí)熱潮。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心，深深扎根人民，緊緊依靠人民。正是廣大人民群眾的信任、支持和擁戴，中國(guó)共產(chǎn)黨成為民心所向、民意所歸、民力所聚。以全黨學(xué)習(xí)帶動(dòng)全民學(xué)習(xí)更能得到民眾的響應(yīng)和支持，成為激發(fā)全民學(xué)習(xí)動(dòng)力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

以學(xué)習(xí)型政黨引領(lǐng)新時(shí)代“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)，是建立健全科學(xué)有效的學(xué)習(xí)機(jī)制，引導(dǎo)正確學(xué)習(xí)方向的重要保障。黨的科學(xué)引導(dǎo)有助于建立健全科學(xué)有效的學(xué)習(xí)機(jī)制，只有加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的科學(xué)引導(dǎo)，用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，才能夠使學(xué)習(xí)真正落到實(shí)處。中國(guó)共產(chǎn)黨人歷來(lái)注重學(xué)習(xí)的全面性、實(shí)踐性、發(fā)展性，這樣的學(xué)習(xí)才是全面系統(tǒng)的、學(xué)以致用的、與時(shí)俱進(jìn)的。用馬克思主義的科學(xué)理論武裝全黨，引領(lǐng)人民群眾以科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐，能夠深化民眾對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中更新知識(shí)內(nèi)容、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、不斷開(kāi)拓眼界、拓寬視野。此外，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)有助于規(guī)范和引導(dǎo)正確的學(xué)習(xí)方向，倡導(dǎo)良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣，不僅致力于督促個(gè)體學(xué)習(xí)，更是從黨員干部素質(zhì)提升著手，引領(lǐng)和帶動(dòng)人民群眾“有組織地”“有愿景地”“有成效地”進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。在黨中央的統(tǒng)籌和引領(lǐng)下，以黨員干部素質(zhì)的率先發(fā)展來(lái)影響、輻射、帶動(dòng)全社會(huì)公民素質(zhì)的全面發(fā)展，有助于樹(shù)立良好的學(xué)習(xí)風(fēng)尚，建設(shè)良好的學(xué)習(xí)生態(tài)。

構(gòu)建以全黨帶動(dòng)全社會(huì)終身學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制

《決議》提出“推動(dòng)學(xué)習(xí)大國(guó)建設(shè)”，是中國(guó)共產(chǎn)黨站在戰(zhàn)略和全局的高度上提出的一項(xiàng)重要?dú)v史任務(wù)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)涵蓋個(gè)人、組織、社會(huì)、政黨、國(guó)家等多個(gè)層面，需要構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的學(xué)習(xí)新格局，是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程。因此，構(gòu)建以全黨帶動(dòng)全社會(huì)終身學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制是推動(dòng)“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)的關(guān)鍵。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，就必須把“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，全面推進(jìn)，常抓不懈，久久為功。在思想建設(shè)方面，必須堅(jiān)持以貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，提高學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)質(zhì)量，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持主動(dòng)學(xué)、反復(fù)學(xué)、持久學(xué)，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍中存在的突出思想問(wèn)題。在作風(fēng)建設(shè)方面，必須從根本上端正學(xué)風(fēng)，真正解決“不思進(jìn)取、碌碌無(wú)為，不愿學(xué)”“熱衷應(yīng)酬、忙于事務(wù)，不勤學(xué)”“裝點(diǎn)門面、走走形式，不真學(xué)”“心浮氣躁、淺嘗輒止，不深學(xué)”“食而不化、學(xué)用脫節(jié)，不善學(xué)”等不良現(xiàn)象，發(fā)揮理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良學(xué)風(fēng)、作風(fēng)，將研究和解決實(shí)際問(wèn)題、聯(lián)系和服務(wù)群眾作為學(xué)習(xí)的根本出發(fā)點(diǎn)。在任務(wù)目標(biāo)上，必須同實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)緊密結(jié)合，深刻認(rèn)識(shí)到推進(jìn)“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)的重大意義，立足實(shí)踐制定一系列相關(guān)規(guī)劃、政策、制度，將協(xié)調(diào)推進(jìn)“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)落到實(shí)處。結(jié)合四史教育，尤其是以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，依靠黨員同志和人民群眾、上上下下對(duì)黨史學(xué)習(xí)教育激發(fā)出來(lái)的熱情轉(zhuǎn)化為深入推進(jìn)開(kāi)展“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。

構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、率先垂范，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全力推動(dòng)“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，在新的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)面前，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也較為嚴(yán)峻。面臨新矛盾新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)的唯一途徑就是增強(qiáng)我們的本領(lǐng)，尤其是加強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)。辦好中國(guó)事情，關(guān)鍵在黨。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是辦好中國(guó)事情的“關(guān)鍵少數(shù)”，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中堅(jiān)力量。廣大黨員干部只有不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才能不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，不斷增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求的能力，向人民群眾交出滿意的答卷。“風(fēng)成于上，習(xí)化于下。”黨員干部帶頭學(xué)，全社會(huì)一起學(xué)，中國(guó)就會(huì)成為一個(gè)充滿活力的“學(xué)習(xí)大國(guó)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是各個(gè)地方、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)單位以及各級(jí)組織的“排頭兵”，必須在推進(jìn)建設(shè)“學(xué)習(xí)大國(guó)”過(guò)程中，堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、培養(yǎng)學(xué)習(xí)精神等方面發(fā)揮好模范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)“干部帶動(dòng)黨員”的良性循環(huán)，在黨內(nèi)率先營(yíng)造出全黨學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。習(xí)近平總書記指出：“馬克思主義始終是我們黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想，是我們認(rèn)識(shí)世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強(qiáng)大思想武器。”在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，領(lǐng)導(dǎo)干部必須把系統(tǒng)掌握馬克思主義作為看家本領(lǐng)，將讀馬恩經(jīng)典、思科學(xué)原理、力躬行實(shí)踐作為自己的生活習(xí)慣、價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。

構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，基層組織必須恪守不渝、盡心盡責(zé)，夯實(shí)筑牢戰(zhàn)斗堡壘，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”到“全員覆蓋”。基層黨組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是開(kāi)展黨的活動(dòng)的基本單位。在推動(dòng)“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)中必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織是廣大黨員的基本載體，在“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)中必須擔(dān)負(fù)好管理黨員、教育黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員同志充分發(fā)揮好模范先鋒作用，將提高政治覺(jué)悟、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提升道德修養(yǎng)以及加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為自身終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)和追求。基層黨組織是開(kāi)展黨內(nèi)組織生活和政治生活的重要內(nèi)容和載體，嚴(yán)格注重黨內(nèi)組織生活和政治生活是我們黨始終保持先進(jìn)性純潔性的重要機(jī)制，同時(shí)也是建設(shè)“學(xué)習(xí)大國(guó)”的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。因此，基層黨組織必須要立足“三會(huì)一課”實(shí)際、進(jìn)行創(chuàng)新形式和完善制度，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以黨支部為基本單位，將“全黨學(xué)習(xí)”“終身學(xué)習(xí)”理念作為黨員教育的常態(tài)化方案。

構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，全體黨員要始終不忘初心、牢記使命，密切聯(lián)系人民群眾，實(shí)現(xiàn)黨員帶動(dòng)群眾的良性循環(huán)。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)。”學(xué)習(xí)對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)是永恒不變的主題，在當(dāng)前形勢(shì)下，不學(xué)習(xí)前進(jìn)便是后退落后。廣大共產(chǎn)黨員在新時(shí)代要積極展現(xiàn)新?tīng)顟B(tài)，實(shí)現(xiàn)新作為，常懷“本領(lǐng)危機(jī)感”，增強(qiáng)自身學(xué)習(xí)本領(lǐng)。同時(shí)，全體黨員應(yīng)當(dāng)切實(shí)抓好自身學(xué)習(xí)教育，靜下心來(lái)、坐下來(lái)，主動(dòng)閱讀馬克思主義經(jīng)典原著、學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，改造自身的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，真正做到愛(ài)崗敬業(yè)、秉公辦事、服務(wù)群眾。我們黨是一個(gè)擁有9500多萬(wàn)名黨員的大黨，必須建立健全黨員密切聯(lián)系群眾的機(jī)制。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨員一方面應(yīng)及時(shí)向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，另一方面還應(yīng)虛心聽(tīng)取并反映群眾的意見(jiàn)和要求。因此作為一名黨員必須將自身主動(dòng)學(xué)習(xí)和帶動(dòng)群眾學(xué)習(xí)為己任，在加強(qiáng)自我黨性修養(yǎng)的同時(shí)，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)，提高廣大人民群眾的學(xué)習(xí)熱情，營(yíng)造全民學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

著力營(yíng)造全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的良好環(huán)境和氛圍

2002年11月，黨的十六大報(bào)告首次正式提出建設(shè)“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，在重要講話及文件精神的引領(lǐng)下，從建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型軍隊(duì)、學(xué)習(xí)型學(xué)校一直到建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭，這種建設(shè)熱情，在國(guó)際社會(huì)中是絕無(wú)僅有的，也是一些先行提出的國(guó)家所望塵莫及的。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》將構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系作為十大戰(zhàn)略任務(wù)之一，體現(xiàn)出大力營(yíng)造全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)良好環(huán)境和氛圍的必要性及重要性。聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)也曾提出：“教育已不再是某些杰出人才的特權(quán)或某一種特定年齡的規(guī)定活動(dòng)：教育正在日益向著包括整個(gè)社會(huì)和個(gè)人終身的方向發(fā)展”，“未來(lái)的教育必須成為一個(gè)協(xié)調(diào)的整體，在這個(gè)整體內(nèi)，社會(huì)的一切部門都從結(jié)構(gòu)上統(tǒng)一起來(lái)。這種教育將是普遍的和繼續(xù)的。”也就是說(shuō)，為了滿足普遍和長(zhǎng)程教育的需要，必須著力營(yíng)造全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的良好環(huán)境和氛圍，即將學(xué)習(xí)社會(huì)化、社會(huì)學(xué)習(xí)化、整個(gè)教育一體化。在這樣的環(huán)境和氛圍中，全體公民在作為教育對(duì)象的同時(shí)也都將是學(xué)習(xí)的主體，擁有廣泛而平等的受教育機(jī)會(huì)。

為此，推動(dòng)“學(xué)習(xí)大國(guó)”建設(shè)，需要處理好教育資源配置的“供給側(cè)”與學(xué)習(xí)需求的“需求側(cè)”之間的關(guān)系，著力營(yíng)造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好環(huán)境和氛圍，將學(xué)校、家庭及社會(huì)的作用有機(jī)結(jié)合，以及對(duì)正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)及非正式學(xué)習(xí)進(jìn)行資源配置整合，精準(zhǔn)錨定學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求的滿足及質(zhì)量的提升。這就需要從以下幾個(gè)方面予以更多關(guān)注。

著力營(yíng)造全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的良好環(huán)境和氛圍，需將教育資源配置的“供給側(cè)”與學(xué)習(xí)需求的“需求側(cè)”合理匹配，進(jìn)一步突出全民在學(xué)習(xí)中的主體性和主動(dòng)性。事實(shí)上，在提出建設(shè)“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”之前，全民教育終身教育在學(xué)界則是更為廣泛傳播的概念，最終在20世紀(jì)90年代末及21世紀(jì)初逐漸轉(zhuǎn)向了終身學(xué)習(xí)，相對(duì)于從“供給側(cè)”角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)教育制度、教育體系、教育內(nèi)容、教育模式、環(huán)境建設(shè)等要素的資源供給，對(duì)國(guó)民進(jìn)行終身教育的熏陶與建構(gòu)性支持；終身學(xué)習(xí)更強(qiáng)調(diào)從“需求側(cè)”視角出發(fā)，通過(guò)學(xué)習(xí)者面對(duì)社會(huì)需求與自身發(fā)展所產(chǎn)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，進(jìn)而以學(xué)習(xí)主體的自覺(jué)性激發(fā)多元學(xué)習(xí)訴求，使學(xué)習(xí)者在終身的時(shí)空范圍內(nèi)不斷追求自身的全面發(fā)展和人生價(jià)值。營(yíng)造全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的良好環(huán)境和氛圍，是長(zhǎng)時(shí)間實(shí)踐后因勢(shì)利導(dǎo)得出的重要結(jié)論，為服務(wù)全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)，應(yīng)在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“需求側(cè)”重要性的同時(shí)，將教育和知識(shí)視為全社會(huì)所有成員共同的利益與財(cái)富，制定符合公共需要的政策與計(jì)劃，將資源建設(shè)的“供給側(cè)”與學(xué)習(xí)需求的“需求側(cè)”合理匹配，實(shí)現(xiàn)人、制度建設(shè)與組織機(jī)構(gòu)間的共生發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)已逐漸完成了從構(gòu)建終身教育體系向構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的發(fā)展轉(zhuǎn)型，面向2035年的教育現(xiàn)代化，應(yīng)將深化內(nèi)部終身學(xué)習(xí)需求的滿足與質(zhì)量提升、終身教育資源的利用與整合以及終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造與提供等精準(zhǔn)化的個(gè)性服務(wù)，讓民眾能夠最大程度地參與到學(xué)習(xí)中來(lái)。

著力營(yíng)造全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的良好環(huán)境和氛圍，需將學(xué)校、家庭及社會(huì)的作用有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)環(huán)境的互聯(lián)互通。歐洲終身學(xué)習(xí)促進(jìn)會(huì)指出，終身學(xué)習(xí)即“通過(guò)一個(gè)不斷地支持過(guò)程來(lái)發(fā)揮人類的潛能，并激勵(lì)人們有權(quán)利去獲得他們終身所需的全部知識(shí)、價(jià)值、技能與理解”。在終身學(xué)習(xí)的過(guò)程中，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)行為必然發(fā)生在一定的環(huán)境中，即“不斷地支持過(guò)程”，而環(huán)境的內(nèi)涵建設(shè)與融通對(duì)學(xué)習(xí)者更好學(xué)習(xí)至關(guān)重要，在此前提下，營(yíng)造全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的良好環(huán)境和氛圍，就是在學(xué)習(xí)者一生的時(shí)空范圍內(nèi)，不斷對(duì)其學(xué)習(xí)過(guò)程中的環(huán)境進(jìn)行完善優(yōu)化，并最終形成完整互通的服務(wù)鏈條的過(guò)程。學(xué)校、家庭以及社會(huì)是構(gòu)成教育體系的基本單位，教育在時(shí)間上延伸的同時(shí)，在空間上也應(yīng)該得到拓展，為達(dá)到有機(jī)結(jié)合、互聯(lián)互通的效果，應(yīng)注重于突破傳統(tǒng)教育環(huán)境的時(shí)空局限，讓教育體系深度嵌入整條服務(wù)鏈中的每個(gè)環(huán)節(jié)，讓政府部門、學(xué)校抑或是企業(yè)單位、基層社區(qū)都能夠成為整體鏈條的服務(wù)主體，彼此協(xié)調(diào)共同服務(wù)于全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的整個(gè)過(guò)程。

著力營(yíng)造全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的良好環(huán)境和氛圍，需對(duì)正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)及非正式學(xué)習(xí)進(jìn)行資源配置整合，精準(zhǔn)錨定學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求的滿足及質(zhì)量的提升。終身學(xué)習(xí)的體系由正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)與非正式學(xué)習(xí)三大類型組成。正規(guī)學(xué)習(xí)即學(xué)習(xí)者在教育體制內(nèi)的學(xué)習(xí)行為；非正規(guī)學(xué)習(xí)是除正規(guī)教育以外的有組織性質(zhì)的學(xué)習(xí)，如企業(yè)的崗位培訓(xùn)、學(xué)校畢業(yè)后的進(jìn)修等，而非正式學(xué)習(xí)則是無(wú)組織的，是學(xué)習(xí)者自主按照需求選擇學(xué)習(xí)時(shí)間、場(chǎng)所、知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)行為。針對(duì)以上特點(diǎn)，需在鞏固和提升各級(jí)各類正規(guī)學(xué)習(xí)階段建設(shè)力度、擴(kuò)大招生規(guī)模、加強(qiáng)學(xué)校開(kāi)放性、推進(jìn)教育改革的基礎(chǔ)上將一定重心移至非正規(guī)學(xué)習(xí)與非正式學(xué)習(xí)中，一方面注重學(xué)習(xí)資源的利用整合和機(jī)會(huì)創(chuàng)造，讓公共教育資源最大程度地通過(guò)繼續(xù)教育、社會(huì)教育、家庭教育、老年教育、教育培訓(xùn)及學(xué)習(xí)型城市等形式參與到服務(wù)全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)中來(lái)，同時(shí)在數(shù)字化時(shí)代大力打造全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)相關(guān)服務(wù)升級(jí)，借助廣泛、高效的信息傳播渠道以學(xué)習(xí)者為中心搭建新平臺(tái)，使其發(fā)展可持續(xù)。另一方面，也需更加注重學(xué)習(xí)資源的均衡配置，根據(jù)不同學(xué)習(xí)需求進(jìn)行靈活調(diào)整，關(guān)注并保障農(nóng)民工、鄉(xiāng)村兒童、失業(yè)人員、老年人等弱勢(shì)群體的需求，促進(jìn)教育公平。

（作者為復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員）

【注：本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新文化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19JJD710006）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年。

②《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年。

③習(xí)近平：《領(lǐng)導(dǎo)干部要愛(ài)讀書讀好書善讀書》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2009年5月18日。

④習(xí)近平：《關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)——在中央黨校2009年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開(kāi)學(xué)典禮上的講話》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2009年11月12日。

⑤《毛澤東文集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年。

⑥《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年。

⑦《毛澤東選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991年。

⑧《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994年。

⑨《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年。

⑩江澤民：《論黨的建設(shè)》，北京：中央文獻(xiàn)出社，2001年。

?江澤民：《全面建設(shè)小康社會(huì)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》，北京：人民出版社，2002年。

責(zé)編/賈娜    美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。