原標(biāo)題:鞏固拓展脫貧攻堅成果,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化——鄉(xiāng)村振興闊步前行(2021年中國經(jīng)濟(jì)觀察④)
紅墻青瓦、院壩整潔,甘溪槽河穿村而過,河畔塑膠跑道邊,一叢叢三角梅開得正艷。
“我們村不光顏值高,產(chǎn)業(yè)也好,李子這顆‘金果果’讓鄉(xiāng)親們鼓起腰包。”重慶綦江區(qū)隆盛鎮(zhèn)振興村黨總支書記胡遠(yuǎn)勇說,“脫貧之后大伙兒沒有松勁,正朝著鄉(xiāng)村振興奮力奔呢!”
民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。”“在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口,鞏固和拓展脫貧攻堅成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是需要全黨高度重視的一個關(guān)系大局的重大問題。”
今年是“十四五”開局之年,也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。從華北平原到西南邊陲,從大別山區(qū)到秦巴腹地,從土家苗寨到雪域高原,一支支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)接力再出發(fā),一個個特色產(chǎn)業(yè)帶動高質(zhì)量發(fā)展,鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目紛紛落地,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步履鏗鏘。廣袤的鄉(xiāng)村大地,糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收,農(nóng)村和諧穩(wěn)定,農(nóng)民幸福安康,對開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用。
接續(xù)奮斗,讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)
“我們旱天嶺村,脫了貧、摘了帽,生活芝麻開花節(jié)節(jié)高!”寧夏同心縣旱天嶺村黨總支書記丁建華說,現(xiàn)在孩子們上學(xué)有了明亮的教室,吃上了免費(fèi)營養(yǎng)午餐。有產(chǎn)業(yè)資金幫扶,70%的村民養(yǎng)起了肉牛,“不少脫貧戶今年收入能有好幾萬!”
無數(shù)個旱天嶺村的變遷,匯聚成彪炳史冊的成就。
黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出:黨的十八大以來,全國八百三十二個貧困縣全部摘帽,十二萬八千個貧困村全部出列,近一億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,提前十年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo),歷史性地解決了絕對貧困問題,創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。
習(xí)近平總書記深刻指出:“鄉(xiāng)親們脫貧只是邁向幸福生活的第一步,是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”“我們要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作,讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。”
接續(xù)奮斗,各地干部群眾滿懷信心開啟新征程。
強(qiáng)化機(jī)制,底線兜得牢。
動態(tài)監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)響應(yīng)、核查評估……在甘肅臨洮縣,對確定的易返貧致貧監(jiān)測對象,根據(jù)風(fēng)險大小、類別、輕重緩急等情況,精準(zhǔn)建立幫扶臺賬、跟蹤落實(shí)幫扶項(xiàng)目和資金,制定完善了“一戶一策”幫扶計劃。
為增強(qiáng)脫貧群眾自我發(fā)展能力,今年以來,各脫貧地區(qū)把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在首要位置,持續(xù)健全防止返貧的監(jiān)測和幫扶機(jī)制,對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測。截至10月底,全國納入監(jiān)測對象526萬人,其中75%已經(jīng)消除了返貧風(fēng)險,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
穩(wěn)定政策,生活節(jié)節(jié)高。
“下樓走幾分鐘就進(jìn)廠,一個月2800多元工資,下班還能管娃娃、顧老人。”在貴州安順市紫云貓營工業(yè)園紫運(yùn)薯來食品有限公司生產(chǎn)車間內(nèi),龍井社區(qū)脫貧戶蔣乾敏邊分揀紅薯邊說,“這日子別提有多舒心!”
啟動脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動,強(qiáng)化援企穩(wěn)崗、以工代訓(xùn)等政策,為建檔立卡脫貧人口提供免擔(dān)保免抵押貼息貸款,完善易地扶貧搬遷安置點(diǎn)文化廣場等配套設(shè)施……今年以來,鞏固拓展脫貧攻堅成果工作不留空檔,政策不留空白。數(shù)據(jù)顯示,截至10月底,脫貧人口外出務(wù)工達(dá)3111萬人,有勞動力的易地搬遷家庭基本實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè),全國脫貧縣農(nóng)民經(jīng)營凈收入增速繼續(xù)高于全國農(nóng)村平均水平。
“強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板,脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。”北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長張琦說,“脫貧攻堅產(chǎn)生了巨大的‘溢出效應(yīng)’,帶動了整個中西部農(nóng)村的全面發(fā)展,為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。”
以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
室外天氣寒冷,安徽阜南縣的蘆蒿大棚內(nèi)卻是熱火朝天,村民們忙著收割、捆扎……新村鎮(zhèn)農(nóng)民孫洪濤說,“留種苗戶每畝補(bǔ)貼400元,村里幫著辦理小額貸款,種植協(xié)會在建棚、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)跟蹤服務(wù),幫襯多,現(xiàn)在種地越來越有信心!”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計,以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。”
頂層設(shè)計夯基礎(chǔ)。
今年,國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌。在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局“三位一體”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的格局形成,鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制進(jìn)一步理順。31個?。▍^(qū)、市)全部建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,鄉(xiāng)村振興全面提速。
從黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,到相關(guān)配套意見、規(guī)劃相繼印發(fā);從《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》頒布出臺到鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法正式施行……鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”制度框架和政策體系基本形成。
“小額信貸幫我們脫了貧,惠農(nóng)貸又幫我們做大規(guī)模,現(xiàn)在干啥都有底氣。”山西柳林縣留譽(yù)鎮(zhèn)苗吾村村民李引照,和村里其他11戶脫貧戶借助信貸資金,建起了養(yǎng)殖場,還蓋起42座蔬菜大棚,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
增加投入添活力。
日前出臺的《關(guān)于提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的考核辦法》,明確提出土地出讓收入取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng);確定了160個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,制定14項(xiàng)傾斜支持政策;截至10月底,305家中央單位向定點(diǎn)幫扶縣投入和引進(jìn)幫扶資金約252.5億元……真金白銀的投入,為鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)注入源源不斷的動力。
“政策扶持,村里成立股份經(jīng)濟(jì)合作社,產(chǎn)業(yè)發(fā)展一年一個樣!”陜西合陽縣新池鎮(zhèn)牛莊村黨總支書記、合作社理事長屈雙民,說起村莊發(fā)展規(guī)劃信心十足,“村里建起農(nóng)光互補(bǔ)香菇園區(qū),村民通過務(wù)工、入股分紅等方式,年人均增收4000元以上。”
深化改革增動力。
全面開展集體成員身份確認(rèn),扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,積極探索發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效路徑……今年年底前,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)將基本完成。截至目前,全國已建立鄉(xiāng)、村、組三級集體經(jīng)濟(jì)組織近90萬個,清查核實(shí)集體賬面資產(chǎn)7.7萬億元。
“今年和‘十四五’時期,新一輪農(nóng)村改革將以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線,以推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接為重點(diǎn),著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力活力,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更有力的制度支撐。”中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示。
產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富,鄉(xiāng)土中國鋪展新畫卷
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“全黨務(wù)必充分認(rèn)識新發(fā)展階段做好‘三農(nóng)’工作的重要性和緊迫性,堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。”
黑龍江通河縣富林鎮(zhèn)長興村,皚皚白雪覆蓋了收獲后的稻田。五合農(nóng)民水稻專業(yè)合作社的生產(chǎn)車間里,金黃的稻谷正被加工成優(yōu)質(zhì)大米……“今年合作社的鴨稻、魚稻、蟹稻、蝦稻立體種養(yǎng)收獲了多重效益”,合作社理事長李久明說,“有機(jī)稻田的新米每斤賣到28元,市場還供不應(yīng)求。”
“農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐明顯加快,鄉(xiāng)村建設(shè)行動扎實(shí)推進(jìn),鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。”中央農(nóng)辦副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫表示,“通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)村和諧穩(wěn)定,農(nóng)民幸福安康。”
農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。
今年,全國新創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、300個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、200個農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū),產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈在融合中提檔升級。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是億萬農(nóng)民心中的“金扁擔(dān)”。目前,全國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率邁上60%新臺階,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71%。小特色,大產(chǎn)業(yè)。如今,“核桃村”“洋芋村”“電商村”……特色鄉(xiāng)村遍布全國,快速發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè),正為鄉(xiāng)村振興插上“翅膀”。
豐收中國,希望田野。今年,各地區(qū)各部門克服洪澇自然災(zāi)害等困難,全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高,連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上,為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)贏得主動權(quán)。
農(nóng)村宜居宜業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。
走進(jìn)河南湯陰縣韓莊鎮(zhèn)小河村,只見村內(nèi)平整的柏油路平坦寬敞,兩側(cè)的青磚房古色古香。家家戶戶門前有花、屋后有竹,天藍(lán)、地綠、村美、人和的新景觀吸引不少游客前來“打卡”。
不只是小河村。今年以來,作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù),鄉(xiāng)村建設(shè)行動再謀新篇。目前,全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%,生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋90%以上行政村,95%以上的村莊開展了清潔行動;具備條件的建制村100%實(shí)現(xiàn)通硬化路,農(nóng)村自來水普及率達(dá)83%。“硬件”和“軟件”同步強(qiáng)化,各地鄉(xiāng)村“外在美”“內(nèi)在美”兼具,鄉(xiāng)親們“環(huán)境美”“生活美”同享。
農(nóng)民富裕富足是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。
看收入:今年前三季度,我國農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13726元,扣除價格因素實(shí)際增長11.2%,高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.5個百分點(diǎn)。
看民生:今年以來,各地因地制宜,選建中心衛(wèi)生院,派駐執(zhí)業(yè)醫(yī)師;建設(shè)幸福院、頤養(yǎng)之家等互助養(yǎng)老設(shè)施;實(shí)行中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃;引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源和文化服務(wù)向農(nóng)村傾斜……廣大農(nóng)民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
唐仁健表示:“明年是鄉(xiāng)村振興全面展開關(guān)鍵之年,做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要意義。要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),扎實(shí)有力做好各項(xiàng)工作,牢牢守住確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,推進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量、農(nóng)民增收穩(wěn)勢頭提后勁,守好‘三農(nóng)’戰(zhàn)略后院。”
舵穩(wěn)當(dāng)奮楫,風(fēng)勁好揚(yáng)帆。新征程上,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的號角已吹響,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,廣袤鄉(xiāng)村正迎來欣欣向榮的美好前景,億萬農(nóng)民正昂首闊步奔向更加美好的新生活!