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有力保障央企改革發(fā)展任務(wù)在法治軌道穩(wěn)步推進(jìn)

作為2021年憲法宣傳周“憲法進(jìn)企業(yè)”主題日的重要活動(dòng),12月3日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開中央企業(yè)“合規(guī)管理強(qiáng)化年”工作部署會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明強(qiáng)調(diào),國(guó)資委明確提出打造法治央企目標(biāo),并把合規(guī)管理作為重要內(nèi)容,2016年在中國(guó)石油、中國(guó)移動(dòng)等5家企業(yè)啟動(dòng)試點(diǎn),2018年專門印發(fā)《中央企業(yè)合規(guī)管理指引》,陸續(xù)出臺(tái)三批11個(gè)系列指南,指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)合規(guī)管理,取得積極進(jìn)展和較好成效。

翁杰明指出,開展“合規(guī)管理強(qiáng)化年”工作是國(guó)資委進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。中央企業(yè)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署上來(lái),將合規(guī)管理納入全局工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。

陸續(xù)出臺(tái)三批11個(gè)系列指南

在憲法宣傳周到來(lái)之際,國(guó)家電網(wǎng)湖南電力組織了一場(chǎng)全員制度考試。該公司主要負(fù)責(zé)人親自部署、親自監(jiān)考,采取線上+線下方式,組織全體員工參加規(guī)章制度考試7萬(wàn)余人次,實(shí)現(xiàn)人人過(guò)關(guān),增強(qiáng)法律合規(guī)意識(shí)。

中石化則在“奮進(jìn)石化”平臺(tái)開展“依法合規(guī),踐信守諾”合規(guī)學(xué)習(xí)承諾活動(dòng),弘揚(yáng)倡導(dǎo)“依法、合規(guī)、公平、誠(chéng)信”的法治合規(guī)文化,推進(jìn)“制度立基、契約立信、合規(guī)立身、誠(chéng)信立企”,營(yíng)造“人人主動(dòng)合規(guī)、合規(guī)人人有責(zé)”的良好氛圍。

推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理,是國(guó)資委貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,適應(yīng)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化發(fā)展需要采取的一項(xiàng)重要舉措。

國(guó)資委黨委明確提出打造治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信的法治央企目標(biāo),把強(qiáng)化合規(guī)管理作為重要內(nèi)容,2018年專門印發(fā)《中央企業(yè)合規(guī)管理指引》,此后陸續(xù)出臺(tái)三批11個(gè)系列指南,全面推進(jìn)合規(guī)管理工作。

法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要等中央文件明確要求企業(yè)樹立合規(guī)意識(shí),守法誠(chéng)信、合法經(jīng)營(yíng)。翁杰明說(shuō),中央企業(yè)必須把強(qiáng)化合規(guī)管理放到貫徹習(xí)近平法治思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí),放到落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的全局來(lái)部署,放到保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的層面來(lái)推動(dòng)。

全部企業(yè)成立合規(guī)委員會(huì)

制定《合規(guī)行為準(zhǔn)則(試行)》,優(yōu)化電力交易合規(guī)管理,發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)電力交易合規(guī)管理的指導(dǎo)意見》……國(guó)家電網(wǎng)于2019年啟動(dòng)合規(guī)管理工作,經(jīng)過(guò)兩年多實(shí)踐,已形成以“十四五”合規(guī)管理規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng),合規(guī)管理辦法為基本制度,合規(guī)行為準(zhǔn)則為基本規(guī)范,電網(wǎng)、反壟斷、  

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國(guó)際業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)、金融、數(shù)據(jù)、電力交易等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)合規(guī)管理制度在內(nèi)的相對(duì)健全的合規(guī)管理制度體系。

事實(shí)上,國(guó)家電網(wǎng)的做法只是一個(gè)縮影。在翁杰明看來(lái),中央企業(yè)合規(guī)管理從試點(diǎn)先行、立柱架梁到全面推進(jìn)、厚積成勢(shì),有力保障了改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。

中央企業(yè)合規(guī)管理工作取得積極進(jìn)展。翁杰明介紹說(shuō),比如組織領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng),全部企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的合規(guī)委員會(huì),將合規(guī)管理工作納入“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。制度體系不斷健全,普遍制定管理制度,88家企業(yè)出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)指引,90%的企業(yè)及時(shí)按照合規(guī)要求優(yōu)化制度體系。

與此同時(shí),運(yùn)行機(jī)制加快完善,逐步建立業(yè)務(wù)部門、牽頭部門、監(jiān)督部門組成的合規(guī)管理“三道防線”,定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警,及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)。工作基礎(chǔ)逐步夯實(shí),建立健全合規(guī)管理組織體系,明確合規(guī)管理負(fù)責(zé)人和牽頭部門,70多家企業(yè)在業(yè)務(wù)部門和一線項(xiàng)目設(shè)立合規(guī)聯(lián)絡(luò)員,全系統(tǒng)專兼職合規(guī)管理人員超過(guò)3萬(wàn)人。

此外,合規(guī)文化初步形成,許多企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭簽訂合規(guī)承諾書,親自參加合規(guī)宣誓,68家企業(yè)制定合規(guī)手冊(cè),開展全員培訓(xùn),持續(xù)強(qiáng)化合規(guī)意識(shí),努力培育合規(guī)文化。

推動(dòng)合規(guī)管理走深走實(shí)

翁杰明透露,國(guó)資委黨委決定在中央企業(yè)開展“合規(guī)管理強(qiáng)化年”專項(xiàng)工作,就是希望通過(guò)一年努力,推動(dòng)企業(yè)加快突破難點(diǎn)、補(bǔ)齊短板,推動(dòng)合規(guī)管理工作往深里走、實(shí)里走,真正發(fā)揮規(guī)范管理、防控風(fēng)險(xiǎn)、支撐保障的重要作用。

翁杰明強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)意識(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。要帶頭落實(shí)管理制度,嚴(yán)格依法依規(guī)決策,將合法合規(guī)性審查作為必經(jīng)前置程序,對(duì)違規(guī)行為“一票否決”。要將強(qiáng)化合規(guī)管理納入明年全局工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn),對(duì)重點(diǎn)問題親自研究、難點(diǎn)問題親自推動(dòng),保障工作取得實(shí)效。

同時(shí),要建立健全工作機(jī)制,著力打造合規(guī)管理“三道防線”,積極探索深化法治框架下法律、合規(guī)、風(fēng)控協(xié)同運(yùn)作的有效路徑。要著力抓好境外合規(guī),推動(dòng)境外重要子企業(yè)或區(qū)域設(shè)置合規(guī)管理機(jī)構(gòu),配備專業(yè)人員,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范,切實(shí)保障國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)肅開展監(jiān)督問責(zé),加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)資金、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督,對(duì)違規(guī)行為堅(jiān)決問責(zé),健全“以案促管”長(zhǎng)效機(jī)制。要加大資源投入力度,充實(shí)合規(guī)管理專業(yè)隊(duì)伍,強(qiáng)化資金支持,建立合規(guī)管理在線監(jiān)管系統(tǒng),進(jìn)一步提升工作效能。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]