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正確認識和把握共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐路徑

中央經(jīng)濟工作會議指出,進入新發(fā)展階段,我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化,面臨許多新的重大理論和實踐問題,需要正確認識和把握。其中首要的是要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。我們需要從理論和實踐的邏輯,正確把握共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵和發(fā)展路徑,在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略目標。

正確認識共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵

共同富裕既是一個重大理論問題,也是一個重大現(xiàn)實問題。共同富裕既和經(jīng)濟發(fā)展有密切關(guān)系,也和收入分配制度改革、防止收入差距擴大、社會穩(wěn)定發(fā)展等有密切關(guān)系。

從理論內(nèi)涵來說,共同富裕至少包含兩方面的基本內(nèi)涵。一方面,共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征,是社會主義公平正義價值觀的重要體現(xiàn)。馬克思在分析資本主義經(jīng)濟發(fā)展與社會特征時指出,資本主義最大的問題就是由于其社會基本矛盾的存在,從而導(dǎo)致社會財富分配出現(xiàn)兩極化和分配不公;社會主義區(qū)別于資本主義的一個重要理念和價值,就是社會主義按勞動貢獻大小分配,實行多勞多得、不勞動者不得的原則。因此,社會主義從本質(zhì)上就是要消滅剝削、消滅貧困,實現(xiàn)共同富裕。這也是為什么社會主義不僅在制度上優(yōu)越于資本主義,而且在價值觀上也是超越資本主義分配不公和兩極化,主張收入公平和分配正義。這一點,也正是社會主義為什么始終保持生命力、吸引力和活力的原因所在。另一方面,共同富裕本質(zhì)上也體現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理與生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系運動規(guī)律,因而具有馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的理論邏輯。

共同富裕,實際上可以從共同和富裕兩個方面加以理解。富裕講的是生產(chǎn)力發(fā)展,也就是社會物質(zhì)財富的增長與發(fā)展,而共同則是體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展,也就是社會群體、勞動者之間以及人與人之間的利益分配關(guān)系。因此,共同富裕既體現(xiàn)了社會生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求,也體現(xiàn)了社會生產(chǎn)關(guān)系運動的內(nèi)在要求,十分深刻地包含著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的對立和統(tǒng)一的發(fā)展。所以,共同富裕也就必然反映了“在我國社會主義制度下,既要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,不斷創(chuàng)造和積累社會財富,又要防止兩極分化”的科學(xué)內(nèi)涵。正如中央經(jīng)濟工作會議指出的,實現(xiàn)共同富裕目標,首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好,然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。這包含了經(jīng)濟增長與收入分配的內(nèi)在統(tǒng)一,也必然體現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的基本原理。

從這一點來看,我們在認識和處理共同富裕的問題時,要防止出現(xiàn)如下幾個方面的認識誤區(qū)。

一是防止只強調(diào)分“蛋糕”,而忽略如何做大“蛋糕”,認為經(jīng)濟增長已經(jīng)到了新的階段,工作中心就應(yīng)該著重處理收入分配問題,這就容易把增長與分配的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系割裂開來。

二是防止只強調(diào)公平,而忽略效率問題,認為中國經(jīng)濟過去幾十年主要是效率優(yōu)先,現(xiàn)在應(yīng)該強調(diào)公平優(yōu)先,從而把公平與效率對立起來,出現(xiàn)所謂的“魚與熊掌不可兼得”的簡單二分法思維,這顯然不符合“要在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕”的要求。

三是防止把長期問題、戰(zhàn)略問題短期化操作,從而在實際工作中一蹴而就,甚至違背經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。顯然,扎實有效推動共同富裕發(fā)展,具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性,要量力而行,實事求是,既要做好長期準備和戰(zhàn)略謀劃,又要有實際行動,盡力而為。

四是防止所謂“殺富濟貧”的錯誤思潮和認識,干擾和影響我國收入分配改革與共同富裕目標的實現(xiàn),尤其是要防止把發(fā)揮第三次分配在共同富裕中的積極作用誤讀甚至曲解為“殺富濟貧”。我們提出鼓勵和支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)發(fā)展,這是從我國發(fā)展實際出發(fā),提出的一種行之有效的做法,也是有利于發(fā)揮社會力量參與收入分配,實現(xiàn)共同富裕和我國經(jīng)濟健康發(fā)展的雙重目標。

把握實現(xiàn)共同富裕發(fā)展的重大現(xiàn)實意義

共同富裕順應(yīng)我國新發(fā)展階段的新發(fā)展要求和新發(fā)展規(guī)律。我國已經(jīng)全面建成小康社會,進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新階段。新發(fā)展階段面臨人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,亟待我們加快解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等重大問題。這是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要前提和條件。

共同富裕是完整準確全面貫徹落實新發(fā)展理念的重要要求。新發(fā)展階段,我們必須聚焦高質(zhì)量發(fā)展的主題主線,實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展。加快推動共享發(fā)展必然成為全面落實新發(fā)展理念的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。

共同富裕也是構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要。進入新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,是“十四五”時期乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。從構(gòu)建新發(fā)展格局來說,要形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,必然加快推動收入分配制度改革,逐步提高勞動者報酬在GDP中的比重、居民收入在國民收入分配中的比重,從而使擴大內(nèi)需尤其是擴大最終消費需求在國民收入中的占比成為可能和現(xiàn)實。從經(jīng)濟學(xué)理論來說,消費是收入的函數(shù),要提高居民消費,就一定要增加居民收入,為消費增長提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國具有14億多人口的超大規(guī)模市場優(yōu)勢,這個優(yōu)勢的發(fā)揮,主要就是要提高居民消費空間,從而讓最終消費需求成為內(nèi)循環(huán)的基本力量,這樣才能形成中國經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力,重塑中國經(jīng)濟的新優(yōu)勢。因此,從構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局來說,加快推動共同富裕發(fā)展,也具有十分重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義。

推動共同富裕也具有世界示范意義和積極影響。當前,全球范圍內(nèi)收入不平等正在擴大,特別是西方發(fā)達國家的財富與收入增長的兩極化現(xiàn)象正在日趨嚴重。這也是為什么反對全球化的聲音此起彼伏、世界經(jīng)濟出現(xiàn)逆全球化思潮的深層次根源所在。在這種背景下,中國率先提出加快推動共同富裕,實現(xiàn)共同富裕發(fā)展,本身也是向世界彰顯我國道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的重要契機,同時也為全球解決收入分配問題提供中國方案、貢獻中國智慧。因此,加快推動實現(xiàn)共同富裕也具有重要的世界意義和示范引領(lǐng)作用。

在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推動共同富裕

顯然,在未來發(fā)展中,最重要的就是在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推動共同富裕。

第一,加快推動創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)發(fā)展。就業(yè)不僅是重大民生問題,也是解決收入分配問題的重中之重,因此要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力。積極營造更加良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,實現(xiàn)經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的高度統(tǒng)一,防止增長與就業(yè)脫軌,出現(xiàn)無就業(yè)的增長。為此在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中,需要更加關(guān)注關(guān)心就業(yè)增長,盡可能實現(xiàn)充分就業(yè),確保在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

第二,堅持和完善基本分配制度,堅持按勞分配為主體、其他分配方式并存的分配體制機制。進一步明確初次分配中充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,完善生產(chǎn)要素的市場化定價機制,充分體現(xiàn)初次分配中的效率導(dǎo)向作用,真正實現(xiàn)初次分配的要素配置原則和最大激勵作用。就目前發(fā)展而言,核心問題就是要加快完善生產(chǎn)要素市場化配置的體制機制,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,規(guī)范要素市場秩序,推動收入分配來源多元化的同時,也要規(guī)范化、透明化;堅決取締一切非法收入,形成合理的充滿活力的初次收入分配秩序和規(guī)則。

第三,改革和完善二次分配與轉(zhuǎn)移支付的體制機制,實現(xiàn)收入分配的公平正義。明確二次分配充分體現(xiàn)社會公平正義的價值理念,進一步加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度,發(fā)揮稅收等杠桿在調(diào)節(jié)收入差距、消除分配不公的積極作用。堅決消除二次分配中出現(xiàn)的一些新的機會不公平、權(quán)利不公平和規(guī)則不公平等現(xiàn)象,形成與促進共同富裕發(fā)展相適應(yīng)的再分配體制機制。

第四,積極鼓勵和發(fā)揮第三次分配的積極作用。第三次分配實際上就是指政府積極支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)。發(fā)展社會公益慈善事業(yè),既是我國社會制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn),也是企業(yè)社會責(zé)任的重要表現(xiàn)。第三次分配作為一種補充性的分配手段,其發(fā)展背后還需要做好很多基礎(chǔ)性工作,需要循序漸進,不可一蹴而就。

第五,加快改革和完善公共服務(wù)政策體制和體系,發(fā)揮廣義的經(jīng)濟分配體系和公共政策在促進共同富裕發(fā)展中的積極作用。收入分配問題不僅僅是一個收入差距大小的問題,本質(zhì)也是一個關(guān)系機會公平、權(quán)利公平和規(guī)則公平的重大問題。因此,必須堅持盡力而為、量力而行,不斷完善公共服務(wù)政策制度體系,在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準提供基本公共服務(wù),從而發(fā)揮好基本公共服務(wù)均等化在實現(xiàn)機會公平、權(quán)利公平和規(guī)則公平方面的重要促進和引領(lǐng)作用。

(作者系上海社會科學(xué)院黨委書記,研究員)

[責(zé)任編輯:潘旺旺]
標簽: 共同富裕