中國(guó)吸引外資規(guī)模質(zhì)量雙提升（專家解讀）

■受訪專家：商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所研究員 白 明

據(jù)路透社報(bào)道，中國(guó)商務(wù)部近日公布，1—11月全國(guó)實(shí)際使用外資（FDI）金額10422億元人民幣，同比增長(zhǎng)15.9%（折合1572億美元，同比增21.4%）。從行業(yè)看，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額8239.4億元，同比增長(zhǎng)17%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)19.3%，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)20.8%，高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)14.3%。從來(lái)源地看，“一帶一路”沿線國(guó)家和東盟實(shí)際投資同比分別增長(zhǎng)24.7%和23.7%。中國(guó)前10月FDI折合1420.1億美元，同比增長(zhǎng)23.4%。商務(wù)部此前預(yù)計(jì)，如無(wú)特殊情況，今年吸收外資將實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，能夠?qū)崿F(xiàn)全年穩(wěn)外資目標(biāo)。

美國(guó)彭博社報(bào)道稱，根據(jù)匯豐銀行對(duì)2174家外資企業(yè)的調(diào)查，97%的受訪企業(yè)表示，他們打算繼續(xù)擴(kuò)大在華投資，因?yàn)橹袊?guó)擁有龐大的市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的預(yù)期以及發(fā)達(dá)完善的供應(yīng)鏈。盡管國(guó)際關(guān)系正在發(fā)生變化，但很明顯，跨國(guó)公司將繼續(xù)發(fā)掘以中國(guó)為中心的增長(zhǎng)和投資戰(zhàn)略的價(jià)值。

中國(guó)商務(wù)部近日公布，全國(guó)實(shí)際使用外資突破萬(wàn)億元大關(guān)，交出一張亮眼成績(jī)單。目前，中國(guó)吸引外資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)、質(zhì)量不斷提高，吸引外資特征顯著。一方面，中國(guó)吸引外資的技術(shù)含量越來(lái)越高，高技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)利用外資比重進(jìn)一步加大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為吸引外資的“主引擎”。另一方面中國(guó)中部地區(qū)對(duì)外資吸引力逐漸增強(qiáng)。與東部地區(qū)相比，中部地區(qū)各要素成本更低，與西部地區(qū)相比，中部地區(qū)配套設(shè)施更加完備，在外商投資市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021年1—11月，中國(guó)東部、中部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資同比分別增長(zhǎng)15.4%、25.8%和13.4%。此外，“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)投資不斷增長(zhǎng)，沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信任度和認(rèn)可度不斷提升。

中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資的強(qiáng)大吸引力，是多重因素共同作用的結(jié)果。

其一，在全球新冠肺炎疫情持續(xù)的國(guó)際環(huán)境下，國(guó)際投資市場(chǎng)有所萎縮，海外投資商迫切尋求優(yōu)質(zhì)投資目標(biāo)和投資機(jī)會(huì)。中國(guó)疫情防控卓有成效，經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)、平穩(wěn)發(fā)展，增強(qiáng)了外商在中國(guó)投資的信心。在其他國(guó)家投資環(huán)境較為低迷的情況下，更多海外投資商將目光轉(zhuǎn)向中國(guó)。

其二， 中國(guó)不斷優(yōu)化投資環(huán)境，投資自由化便利化水平大幅提升。近年來(lái)，中國(guó)出臺(tái)外商投資法及其實(shí)施條例，取消外商投資企業(yè)設(shè)立及變更商務(wù)部門審批備案，改為實(shí)施信息報(bào)告制度，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制和外商投資服務(wù)體系，有力保護(hù)海外投資者合法權(quán)益，給外商吃了一顆定心丸。

其三，中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入空間越來(lái)越大，市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷放寬。中國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域基本全面取消了針對(duì)外資的限制，在種業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入限制，同時(shí)不斷擴(kuò)大金融、電信、建筑、分銷、旅游、交通等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，在世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易分類的160個(gè)分部門中，中國(guó)已開(kāi)放近120個(gè)。中國(guó)積極推進(jìn)制度型開(kāi)放，實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，用負(fù)面清單的形式全面規(guī)范地列出了針對(duì)外資的準(zhǔn)入限制。中國(guó)連續(xù)出臺(tái)全國(guó)版、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版、海南自由貿(mào)易港版的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單），負(fù)面清單從2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的190項(xiàng)壓減至2020年全國(guó)的33項(xiàng)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的30項(xiàng)，海南自由貿(mào)易港負(fù)面清單僅有27項(xiàng)。

在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，國(guó)際投資市場(chǎng)仍面臨一定不確定性。一方面，盡管全球疫情防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，但伴隨著一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的腳步，更多國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策吸引外資，國(guó)際投資商將面臨更多機(jī)會(huì)和選擇。另一方面，一些國(guó)家限制本國(guó)資本流入其他國(guó)家，或者限制資本海外投資的具體行業(yè)。這些因素都對(duì)中國(guó)吸引外資的未來(lái)形勢(shì)帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。但必須強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)開(kāi)放的大門一直敞開(kāi)，中國(guó)政府不斷完善吸引外資相關(guān)政策，優(yōu)化外商投資環(huán)境，為外商在華投資提供了良好條件和可靠保障，中國(guó)市場(chǎng)始終是外商投資的優(yōu)質(zhì)選擇。

未來(lái)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)吸引外資政策與產(chǎn)業(yè)政策相對(duì)接，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、養(yǎng)老、新能源、生物與新醫(yī)藥等政府大力推動(dòng)的重要行業(yè)，以發(fā)布外商投資鼓勵(lì)清單等形式，加大力度鼓勵(lì)外商投資，吸引外資助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，與海外投資者共享中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展紅利和巨大機(jī)遇。

（本報(bào)記者  高喬采訪整理）